無障礙設計

障礙設計殘疾健康享“”環境設計。“殘疾環境”稱“障礙環境”，障礙環境服務殘疾及邁衰，障礙環境設計針存題採取策，保證殘疾環境近、操。殘疾存化趨勢障礙環境普及迫切。

聯合《殘疾綱領》指：“促標：殘疾充參社展，享”。召聯合殘疾環境專議，障礙環境設計歷史提今展，確建設城市健、病、童、、青殘疾，障礙、夠共城市。障礙環境改造，足，環境改造涵延深擴，除建共環境障礙，強調宅亦障礙化。

障礙設計首市建築、交、共環境設施設備及指示系統，例步盲鋪設、觸指示圖，乘坐輪椅專設衛、、兼視雙操導銀自助存取款機等，進而擴展到工作、生活、娛樂中使用的各種器具。二十餘年來，這一設計主張從關愛人類弱勢群眾的視點出發，以更高層次的理想目標推動著設計的發展與進步，使人類創造的產品更趨於合理、親切、人性化。

無障礙設計的理想目標是“無障礙”。基於對人類行為、意識與動作反應的細緻研究，致力於優化一切為人所用的物與環境的設計，在使用操作界面上清除那些讓使用者感到困惑、困難的“障礙”（barrier），為使用者提供最大可能的方便，這就是無障礙設計的基本思想。

無障礙設計關注、重視殘疾人、老年人的特殊需求。

無障礙設計與通用設計有相似之處，因為通用設計是為所有人所通用的設計，但無障礙設計所針對的重點是從殘疾人和老年人。但隨著無障礙設計的發展，人們越來越多的認識到它的局限，所以當今的無障礙設計正在向通用設計所靠攏。而因為無障礙設計在中國出現較晚，所以大多數人將無障礙設計等同於通用設計。

例如，看起來極為普通的容器，其中卻有著巧妙的“共用”設計：一組匹配使用的洗髮香波與護髮素，兩個相同的容器，僅只是在其中的一個添加了一排線形凸起的觸覺感知記號，就能使人一觸即知是香波還是護髮素。這個小小的設計，不僅消除了盲人使用的障礙，對於一般使用者來說，也是一種令人感激的親切設計———洗髮的時候不用睜眼就能辨別。類似的設計還有立體聲耳機，用凸起和凹陷的珠點區分左右，既是外觀造型上精巧的裝飾，又是實現“共用”設計的“觸知覺信息”。

由此可見，在產品使用界面設計中對於知覺方式的選擇，是決定該產品能否實現“共用”的關鍵。因為人類具有諸多的感知“通道”，如：視覺、聽覺、觸覺等等，而殘疾人所欠缺的僅只是其中的某個“通道”而已。因此，具有“多通道”知覺方式的產品就具有無障礙使用的優越性能。

無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人等群體的安全通行和使用便利，在建設項目中配套建設的服務設施。

無障礙設施主要是建築物（包括公共建築、居住建築）和道路（包括道路、橋樑、人行道路、人行天橋、人行地道、公交站點、公共綠地）的相應設施。而無障礙環境概念，範圍就更大更廣。除建築物、道路無障礙，還包括交通工具無障礙、信息和交流無障礙（電視手語和字幕、盲人有聲讀物、音響信號、手機簡訊息、信息電話等等），以及人們對無障礙的思想認識和意識等。從建設部門來看，多指無障礙設施，從整個社會來說，多指無障礙環境。

無障礙環境，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其它社會人員生活的重要措施。同時它也直接影響著我國的城市與國際形象。加強無障礙環境建設，是物質文明和精神文明的集中體現，是社會進步的重要標誌。對提高人的素質，培養全民公共道德意識，推動精神文明建設等都具有重要的社會意義。溫家寶總理曾指出：建設無障礙設施，是為殘疾人、老年人和其它社會成員提供方便的重要措施，是現代城市建設的一項必不可少的內容，是社會進步的重要標誌。各級黨委和政府要高度重視這項工作，把它作為實踐"三個代表"重要思想的"民心工程""文明工程"列入議事日程，切實抓出成效。

20世紀初期，由於人道主義的呼喚，建築學界產生了一種新的建築設計方法——無障礙設計。它運用現代技術建設和改造環境，為廣大殘疾人提供行動方便和安全空間，創造一個"平等參與"的環境。國際上對於物質環境無障礙的研究可以追溯到20世紀30年代初，當時在瑞典、丹麥等國家就建有專供殘疾人使用的設施。

1961年，美國制定了世界上第一個《無障礙標準》。此後，英國、加拿大、日本等幾十個國家和地區相繼制定了法規。我國最早提出無障礙設施建設是1985年3月，當時中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建築設計院聯合在北京召開了“殘疾人與社會環境研究會”，發出了“為殘疾人創造便利生活環境”的倡儀，同年4月全國人大六屆三次會議和政協六屆三次會議上，部分人大代表、政協委員提出了“為殘疾人需求的特殊設置建設”的提案和建議。

1986年7月，建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編製了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範（試行）》，1989年頒布實施。

美日等發達國家和香港等發達地區無障礙設施建設情況：

美國最初提出無障礙設施建設是在20世紀50年代末期，當時是為了方便殘疾軍人就業不受限制而提出。後來，無障礙設施不僅服務於全美3700萬殘疾人，而且使全民受益。美國的無障礙環境建設現有多層次的立法保障，並進入科研和教育領域：各種無障礙設施既有全方位布局，又與建築藝術協調統一，堪稱世界一流。美國的許多高等院校建築系已專門設立了無障礙設計專業。

歐洲在進行無障礙設施建設與改造的同時，強調了住宅建設也要實施"無障礙化"，即專供殘疾人和老年人使用。1930年末，瑞典和丹麥就開始提供老人公寓。

亞太地區殘疾人約有2億，近年來日本、馬來西亞、菲律賓、韓國等國的無障礙設施建設都比較好。日本目前的無障礙設施比較普及，國家制定的統一建設法規中包括無障礙設計。每一幢建築物竣工時，有專門部門驗收無障礙設施建設是否符合規定。在一些公共設施中，尤其是商店，按建築面積大小實現不同等級的無障礙設計。如，面積大於1500平方米的大中型商業建築，規定要為殘疾人、老年人提供專用停車場、廁所、電梯等設施。

香港的《殘疾人通道守則》自1976年至1984年作了多次修訂。香港的建築物、道路、公共交通車、巴士、地鐵等處的無障礙設施十分完善。所有道路都有緣石坡道和提示盲道，路口都有過街信號音響。乘輪椅者可以實現通行無阻。

2020年5月21日是“全球無障礙宣傳日”，中國網際網路協會今天發布《以人民為中心，黨的十八大以來我國信息無障礙事業發展》報告。報告指出，中國信息無障礙事業發展迅速，截至目前，全國500多個縣區以上人民政府完成了政務信息無障礙服務平台的建設，無障礙政務網站數量達到3萬多個。

據統計，我國有8502萬殘疾人，2.05億老年人，約3億低文化人群（兒童和農民工），合計近6億人群存在各種不同的信息獲取障礙。

經十多年努力，我國無障礙設施建設在起步晚、起點低的情況下取得了較大的發展，有著顯著成績。多數城市的幹道、主要商業街、廣場、醫院等建築，程度不同地建設了無障礙設施；城市住宅小區的無障礙設施也開始起步。我國的部分城市還相繼建設了一批有特色高水平的無障礙設施，如南京的盲人植物園、大連的野生動物園、西安的秦始皇兵馬俑博物院等，在國際上產生了一定影響。但是，我國的無障礙設施與發達國家相比，還存在較大的差距，主要問題是人們無障礙意識不強，管理部門和設計人員沒有很好執行無障礙設施建設的規範標準，已建成的無障礙設施不夠系統、規範，使用管理不善，無法充分發揮使用效益等等。

為了推進我國的無障礙設施建設，2002年10月31日，建設部、民政部、全國老齡委、中國殘聯在北京召開了全國無障礙設施建設工作電視電話會議。會上提出了開展創建全國無障礙設施示範城的活動，這是推進無障礙設施建設的重要舉措。北京、天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門、廣州、西安、蘇州、秦皇島十二個城市列為首批示範創建城市。

上海從20世紀80年代中期開始，在一些大的商場、影劇院、車站修建了無障礙設施，這是最初階段。第二階段是90年代初期，結合市政改造，在一些主要街道鋪設了盲道和緣石坡道。1992年外灘改造工程中，修建了盲道、兩座過街地下無障礙通道及殘疾人專用廁所。第三階段是近幾年，一大批新建的大型公共建築，如：市府辦公樓、上海博物館、上海圖書館、東方明珠、地鐵二號線等，都修建了較為齊全的無障礙設施。上海市目前已有4800多條主幹道建設了無障礙設施。

但是存在問題也是有的，一是法規不健全，已有的的法規比較原則，操作性不強，力度不大；二是，尚有一些無障礙設施盲點，如：大學、銀行、法院等大都有沒有無障礙設施；三是無障礙設施尚未形成合力，至今沒有專門的協調機構和督促檢查機構，影響了建設工作有效、深入地開展；四是無障礙設施管理不完善，已建的設施系統性不強，養護管理力度不夠，如地鐵二號線"升降梯"上鎖、盲道被隨意佔用等等。

上海現有殘疾人52.17萬，占人口總數的4%；老年人口230萬，占人口總數的17.8%，其中80歲以上的28.5萬，占老年人口的12%。2007年將在上海舉辦第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會，2010將舉辦世博會。上海作為一個國際性大都市必須加強無障礙設施的建設。市政府多次召開會議，作出了制訂法規和建設規劃的決定，明確表示新建的一律按規範標準建設，已建的分期進行改造。由建委牽頭，有民政、殘聯、老齡委及市府法制辦、計委、規劃等相關部門參與的法規和規劃制定班子開始工作。新增盲道40公里、坡道1000公里，改建220個無障礙設施項目列入市政府實事工程之一。《上海市無障礙設施須建設規劃（2003～2006年）》及其配套文件也已編製完畢。由於採取以上有力舉措，經過四年努力，上海將向“全方位無障礙”目標努力，達到“標準化、規範化、網路化、國際化”的水平。

問：《城市道路和建築物無障礙設計規範》是一本怎樣的文件？

答：制定、完善的無障礙設施建設標準，規範無障礙建設行為，是搞好無障礙設施建設的重要保證。建設部等部門早在1989年就頒布了“試行設計規範”，1998年又作了補充規定，至2001年再次修改。《城市道路和建築物無障礙設計規範》（JGJ50-2001）是國家建設部、民政部、中國殘聯2001年8月1日發布的，是中華人民共和國行業標準，系全國範圍實施的強制規範，是目前最新、最有權威的一個規範。現在所有的新建、改建項目都要按此規範設計、建設。

問：《上海市無障礙設施建設和使用管理辦法》頒布有何意義？

答：要加快建設步伐，確保實現“全方位無障礙化”目標。必須將無障礙建設納入法制化軌道。殘疾人保障法、老年人權益保障法對無障礙建設提出了明確的要求。北京、深圳、福建等地早已出台了地方性法規。這次《上海市無障礙設施建設和使用管理辦法》頒布對無障礙設施建設作了進一步明確、可操作性的規定，體現市政府對無障礙建設工作的重視。這一政府令是今後無障礙設施建設和管理的工作的依據、準則和保證。今後我們要依法建設、依法管理。"辦法"的頒布將會大大推進上海的無障礙設施建設。

問：無障礙設施建設中殘聯任務是什麼？

答：現在要扭轉一種看法，就是無障礙設施建設是殘疾人的事，是殘聯的事。實際上，無障礙設施建設是整個社會的事，是一個城市文明進步的體現。現在老年人遠遠要比殘疾人多，他們更需要無障礙設施，有了無障礙設施對所有的人都方便。因此，政府明確無障礙設施建設工作由上海市建設和管理委員會負責，計劃、規劃、財政、房地、民政、公安、交通、旅遊、住宅、綠化等行政管理部門按照各自職責協同實施。《辦法》明確：市區（縣）殘聯、老齡委以及其它社會組織和個人有權對無障礙設施的建設、養護和使用實施監督。因而殘聯的主要職責是監督。具體說來，是宣傳、調研、檢查、監督和協助工作。要維護殘疾人的權益、反映殘疾人有關有障礙設施的需求和呼聲。香港的一些殘障人社團，就是專門做無障礙調研、促進推動工作的，搞得十分出色。北京市現在也建立了一支由350多位殘疾人組成的監督員隊伍。

問：信息無障礙工作如何開展？

答：由於目前出台的一些法規，主要是指建築物和道路無障礙設施建設，信息無障礙是近幾年發展起來的，因而在這方面還要專門的進行宣傳、呼籲、促進、推動。今後在適當時期，爭取寫入法規。當前，信息無障礙工作內容是：1.影視節目普及推廣手語和字幕工程；2.推廣手機簡訊息和屏幕可視電話；3.主要公共場所建立明顯的信息標誌牌；4.推廣盲人計算機應用；5.增加盲人有聲讀物的出版，方便借閱。

問：為什麼要重視無障礙軟體建設？

答：實現行動和信息無障礙，不僅僅要有先進的硬體設施，還必須提高全民的無障礙意識。這需要一個長期的宣傳、教育過程。國外這方面做得比較好。比如，上海浦東國際機與香港國際機場相比，硬體設施差不多，但香港的服務到位，做得比內地好。這就是我們要努力之處。這一工作應融入到提高全民素質和塑造“城市精神”之中去。隨著整個社會文明程度的提高，無障礙軟體建設也會得到加強。因此，今後我們不僅要認真貫徹執行《規範》和《辦法》，還要反覆宣傳無障礙建設的重要意義，開展教育工作。由柳洪平創建。

國家頒布的《住宅設計規範》（GB50096-2011）規定

6.6.1 七層及七層以上的住宅，應對下列部位進行無障礙設計：

1.建築入口；2.入口平台；3.候梯廳；4.公共走道。

6.6.2 建築入口及入口平台的無障礙設計應符合下列規定：

1.建築入口設台階時，應同時設有輪椅坡道和扶手；

2.坡道的坡度應符合表6.6.2的規定。

表6.6.2 坡道的坡度

1.坡度 1:20、1:16、1:12、1:10、1:8。

2.最大高度（m）1.50、1.00、0.75、0.60、0.35。

3.供輪椅通行的門凈寬不應小於0.8m；

4.供輪椅通行的推拉門和平開門，在門把手一側的牆面，應留有不小於0.5m的牆面寬度；

5.供輪椅通行的門扇，應安裝視線觀察玻璃、橫執把手和關門拉手，在門扇的下方應安裝高0.35m的護門板；

6.門檻高度及門內外地面高差不應大於0.015m，並應以斜坡過渡。

《住宅建築規範》（GB50368-2005）規定：

3.1.11 住宅建設應符合無障礙設計原則。

5.3.1 與GB50096-2011中6.6.1一致，不同的是多出一個“無障礙住房”的無障礙設計部分。

5.3.2 建築入口及入口平台的無障礙設計應符合下列規定：

1.建築入口設台階時，應設輪椅坡道和扶手；

2.坡道的坡度應符合表5.3.2的規定；

表5.3.2 坡道的坡度

1.高度 (m) 1.50、1.00、0.75、0.60、0.35。

2.坡度 1:20、1:16、1:12、1:10、1:8。

3.供輪椅通行的門凈寬不應小於0.80m；

4.供輪椅通行的推拉門和平開門，在門把手一側的牆面，應留有不小於0.50m的牆面寬度；

5.供輪椅通行的門扇，應安裝視線觀察玻璃、橫執把手和關門拉手，在門扇的下方應安裝高0.35m的護門板；

6.門檻高度及門內外地面高差不應大於15mm，並應以斜坡過渡。

5.3.3 七層及七層以上住宅建築入口平台寬度不應小於2.00m。

5.3.4 供輪椅通行的走道和通道凈寬不應小於1.20m。