中菲關係

中國和菲律賓一衣帶水、隔海相望，兩國血緣相親、文緣相通、民緣相融，傳統友誼源遠流長。

2018年11月19日，在對菲律賓共和國進行國事訪問前夕，國家主席習近平在菲律賓《菲律賓星報》《馬尼拉公報》《每日論壇報》發表題為《共同開闢中菲關係新未來》的署名文章，引發菲律賓各界熱烈反響。

2016年10月，菲律賓總統杜特爾特首次對華進行國事訪問兩年多來，在兩國元首英明決策和正確引領下，中菲雙邊關係實現全面轉圜，持續鞏固深化，駛入提速升級的快車道。

2018年11月20日，國家主席習近平抵達馬尼拉，開始對菲律賓進行國事訪問。這是中國國家元首時隔13年再次對菲律賓進行國事訪問。訪菲前，習近平在當地媒體發表題為《共同開闢中菲關係新未來》的署名文章。他用9個字描述杜特爾特總統上任后兩國關係的轉變，“經歷風雨後，又見彩虹”。

中菲在政治安全、經貿及人文領域的務實合作漸呈“三足鼎立”格局，合作基礎愈加穩固，合作成果日益豐碩。這既符合兩國和兩國人民的現實和長遠利益，也為兩國共同維護本地區和平、穩定與繁榮作出了重要貢獻。

中菲高層往來日益頻密，戰略互信不斷深化。習近平主席同杜特爾特總統已在雙、多邊場合舉行5次重要會晤，為兩國關係指明了互利共贏的發展方向，規劃出行穩致遠的宏偉藍圖。兩國重視加強執政黨間治國理政交流，積極開展外交、防務等雙邊對話，在國際和地區事務中的協調配合更加緊密。兩國已多次舉行南海問題雙邊磋商機制會議和海警合作聯委會會議，在漁業、海事、聯合搜救、海洋科研與環保等領域拓展互利合作。兩國在禁毒、反恐、軍事等領域合作成果也不斷顯現。

2017年，中菲貿易額首次突破500億美元大關，中國對菲直接投資5384萬美元，同比增長67%。中國已是菲第一大貿易夥伴、第一大進口來源地和第四大出口目的地。雙方在經貿、農漁業、科技、能源等領域對話卓有成效，已簽署40多項合作文件。中國高度重視“一帶一路”倡議同菲“雄心2040”和“大建特建”計劃對接，帕西格河橋樑、戒毒中心及赤口河灌溉項目已破土動工，卡利瓦大壩、南北鐵路南線、平安菲律賓、中國在菲工業園區等重大基建項目有望儘快啟動。此外，中國還積極支持南部棉蘭老地區經濟與社會發展，積極參與馬拉維戰後重建，援手助力達沃民生項目，利用援款建設道路、橋樑、市場、農村飲水泵站、中小學校舍等項目，用實際行動幫助菲提振民生，減貧助困，實現可持續發展。

2018年前三季度，中國赴菲遊客數量已達97.2萬人次，較去年同期增長34.9%，全年赴菲遊客總數有望突破150萬人次，預計將為菲帶來320億比索（1比索約合0.13元人民幣）收入。馬尼拉、宿務等菲主要城市已開通往返中國多個城市和港口的航線。兩國友城、科教、文化、媒體、智庫、青年交流日益熱絡，兩國民心越走越近，傳承千載的友好情誼正煥發出強大活力。

2018年11月20日，國家主席習近平在馬尼拉同菲律賓總統杜特爾特舉行會談。兩國元首共同見證了《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄》、《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關於油氣開發合作的諒解備忘錄》等多項雙邊合作文件的簽署。

一、應菲律賓共和國總統羅德里戈·羅亞·杜特爾特邀請，中華人民共和國主席習近平於2018年11月20日至21日對菲律賓進行國事訪問。

訪問期間，兩國領導人舉行會談，回顧中菲友好交往歷史，規劃兩國關係未來發展，並就共同關心的地區和國際問題交換意見，達成重要共識。

訪問期間，習近平主席還會見菲律賓國會眾議長格羅麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約和參議長文森特·卡斯特羅·索托。

二、菲律賓對中國改革開放四十年偉大成就表示祝賀，祝願中國人民順利實現“兩個一百年”奮鬥目標。中方祝賀菲律賓在杜特爾特總統領導下，在維護國家安寧、促進經濟可持續增長和社會發展方面取得的卓越成就，預祝菲律賓國家發展取得更大進步。

三、雙方一致認為，良好的中菲關係有利於增進兩國人民根本福祉。在雙方共同努力和相互信任下，兩國關係實現轉圜並不斷向好發展。雙方同意再接再厲，推動已達成的合作協議取得更多積極成果。

四、兩國元首一致認為，將中菲關係提升到更高水平符合兩國及兩國人民的根本利益和共同願望，決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏基礎上建立中菲全面戰略合作關係。

五、雙方重申，現有的中菲雙邊對話機制，包括中菲外交磋商、領事磋商、經貿合作聯委會、年度防務安全對話、農業合作聯委會、漁業合作聯委會、科技合作聯委會等，對增進了解、拓展合作、強化雙方夥伴關係具有重要意義。

六、兩國元首同意保持密切高層交往，將通過雙邊互訪、通話、信函和多邊場合會晤等方式加強對雙邊關係的引領規劃，就重大地區國際問題及時溝通，增進治國理政經驗交流。菲律賓重申堅持一個中國原則。

七、雙方歡迎此訪簽署兩國《共建“一帶一路”合作諒解備忘錄》，歡迎《2025年東盟互聯互通總體規劃》等合作倡議對促進地區互聯互通的貢獻。

八、雙方認為，兩軍關係是兩國關係重要組成部分，有助於維護地區和平穩定。雙方將共同執行好兩國《防務合作諒解備忘錄》，加強在反恐、人道主義救援、減災、維和等領域務實合作。

九、雙方認為有必要加強醫療衛生合作。雙方領導人同意繼續拓展在傳統醫學、醫療專家和科技人員培訓、公共衛生、醫療信息化、衛生管理等領域的交流合作。

十、中方承諾繼續支持菲律賓政府打擊非法毒品和毒品犯罪的努力，願在打擊毒品和易制毒化學品走私、情報共享、聯合辦案、戒毒康復等方面加強合作。菲方高度評價中方援建的薩蘭加尼省戒毒中心竣工，阿古桑省戒毒中心建設順利推進，感謝中方捐贈毒品查緝檢驗設備並提供人員培訓。

十一、雙方強烈譴責任何形式的恐怖主義，將加強信息交流、能力建設等合作，共同防範和應對恐怖主義威脅。中方重申將堅定支持和援助菲律賓打擊恐怖主義及馬拉維戰後重建。菲方對此表示感謝。

十二、雙方同意加強執法合作，共同打擊職務犯罪、電信詐騙、非法網路賭博、計算機犯罪、人口販賣、瀕危野生動植物及其製品走私等跨國犯罪。雙方同意加快推動兩國移管被判刑人條約締約工作。

十三、雙方高度評價中菲經貿合作成果，將繼續落實好兩國《經貿合作六年規劃（2017—2022）》。推動雙邊貿易和投資更多使用本幣結算，加強兩國海關交流合作，促進經貿活動便利化。

十四、中方願加快有關認證進程，擴大進口更多菲律賓熱帶水果等優質農產品，促進雙向貿易平衡。

十五、雙方將加快落實此訪簽署的《中菲工業園區合作規劃》，為兩國企業赴對方國家投資提供良好環境。

十六、雙方一致認為，基礎設施合作是中菲合作的亮點。雙方將推動赤口河灌溉、馬尼拉帕西格河橋樑等項目早日完工，加速推動卡利瓦大壩、平安菲律賓一期、南北鐵路南線以及其他亟需可行性研究支持的項目，確保有關項目順利執行。雙方願積極探討制定中國援菲優惠貸款實施流程，並繼續利用無償援助、優惠出口買方信貸、開發性商業貸款、多邊機制下融資安排等服務於上述重點基礎設施合作項目。

十七、雙方同意充分發揮中菲農技中心三期作用，加強在優質農作物種子、農業基礎設施、農業機械等領域合作。雙方支持進一步加強漁業合作。菲方感謝中方2017年捐贈給巴拉望和達沃地區10萬尾東星斑魚苗，並為菲方在相關領域的能力建設提供協助。歡迎中方2018年繼續向菲方捐贈10萬尾東星斑魚苗，並於2019年初捐贈1萬5千尾淡水魚苗。雙方還將加強減貧實踐交流和項目合作。

十八、雙方將在中菲政府間科技合作聯委會框架下，就科技人員交流、經驗共享、聯合研究、科技園區、組織研討會和研修班等開展合作。雙方還同意在水稻研究、竹類加工、可再生能源、腰果榨油和技術轉移等領域加強合作。中國科技部願邀請菲青年科學家來華參加“國際傑青計劃”，幫助菲方加強能力建設。雙方歡迎第21屆中國—東盟領導人會議發表中國—東盟科技創新合作聯合聲明。

十九、雙方鼓勵加強信息通信領域交流合作，提升兩國通信技術水平和服務能力。

二十、雙方注意到近年來中國赴菲遊客呈現大幅增長，為菲律賓經濟發展作出貢獻。雙方將繼續鼓勵本國公民赴對方國家旅遊，加強旅遊基礎設施開發合作，鼓勵兩國航空公司開通更多直航航線，進一步便利雙向人員往來。

二十一、雙方充分肯定包括職業技術教育與培訓在內的教育交流對增進兩國了解與友誼的重要作用，鼓勵雙方教育行政部門及各級各類教育機構積極開展務實合作。

中方將於2019年至2021年在原有基礎上每年向菲方新增提供50個中國政府獎學金新生名額。雙方將共同落實好此訪簽署的兩國《文化合作協定2019年至2023年執行計劃》，鼓勵兩國文化機構和團組加強交流合作。

中方將啟動在菲律賓設立中國文化中心。雙方支持兩國省市間締結更多友好省市關係。

二十二、雙方同意加強勞務就業領域合作，共同執行好2018年4月10日在博鰲簽署的《關於菲律賓英語語言教師來華工作的諒解備忘錄》，歡迎正式落實菲律賓英語教師在華工作安排。有關諒解備忘錄表明中方認可菲律賓教師在高等教育機構擔任英語教師的資格和能力，以及雙方致力於保護和促進有關教師在工作中的福利。

二十三、菲方歡迎中國駐達沃總領事館正式建館。雙方將基於國際實踐和互惠原則，本著1975年建交公報精神，對雙邊外交館舍尤其是最緊迫的關切作出互惠安排。

二十四、雙方就南海問題交換了意見，認為南海爭議不是中菲關係的全部，不應影響雙方其他領域互利合作。雙方重申維護和促進地區和平穩定以及在南海的航行和飛越自由的重要性。致力於根據包括《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法中公認的原則，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式處理爭議，不訴諸武力或以武力相威脅。

二十五、雙方認為，在中國和包括菲律賓在內的東盟國家共同努力下，南海形勢更趨穩定。雙方將同其他東盟國家一道，全面、有效落實《南海各方行為宣言》，保持“南海行為準則”單一磋商文本草案積極磋商勢頭，爭取在協商一致基礎上早日達成有效的“準則”。

二十六、雙方同意保持自我剋制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動。雙方認識到建立信任措施對增進互信意義重大，肯定中菲南海問題雙邊磋商機制和海警海上合作聯委會機制的重要性。

雙方同意最大限度發揮並加強既有的防務和海警對話聯絡機製作用，及時應對海上突發情況，增進雙方有關部門互信和信心。

二十七、雙方歡迎簽署《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關於油氣開發合作的諒解備忘錄》，願積極商討包括海上油氣勘探和開發，礦產、能源及其他海洋資源可持續利用等在內的海上合作。

雙方同意加強其他既有涉海合作機製作用，落實好有關國際海事文件，確保海上人命安全，加強海洋環境保護和人力資源開發合作。

二十八、雙方積極評價中國—東盟關係發展，祝賀中國—東盟建立戰略夥伴關係15周年和中國—東盟創新年，歡迎第21次中國—東盟領導人會議通過《中國—東盟戰略夥伴關係2030年願景》。中方支持菲律賓履行好中國—東盟關係和中國—東盟東部增長區合作協調國職責。菲方歡迎並支持中方提升與東盟東部增長區合作，為東盟共同體建設和中國—東盟合作作出貢獻。

二十九、雙方同意共同維護國際和平與安全，維護基於規則的國際多邊自由貿易體制，促進發展合作，加強在聯合國等國際多邊框架下合作。

三十、雙方歡迎訪問期間簽署的一系列協議和合作諒解備忘錄（詳見附件）。

三十一、雙方一致認為，習近平主席此次訪問增進了中菲友好與合作，對中菲關係發展具有里程碑意義。習近平主席對杜特爾特總統及菲方給予的熱情友好接待表示感謝，邀請杜特爾特總統明年4月來華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。杜特爾特總統愉快地接受了邀請。