散裝水泥

水泥散裝化在我國起步較早，上世紀50年代就開始推廣。商務部商貿服務司負責人告訴記者，經過多年的發展，我國專業化的散裝水泥產、運、儲、用等環節構成的產業和技術鏈已初具規模，並且逐步形成了散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的散裝水泥發展格局。

供應量是衡量散裝水泥發展的直接標準。據商務部統計，到去年末，全國散裝水泥供應量已達到6.36億噸，全國平均散裝率達到45.82%。與此同時，散裝水泥物流設施設備能力得到快速提升，全國散裝水泥綜合運輸能力達6.4億噸，綜合發放能力6.07億噸，分別比“十五”初期的2001年增長了352%和252%。在農村，散裝水泥銷售網點近5000家，去年銷售散裝水泥1.07億噸。

國務院《進一步加快發展散裝水泥的意見》（國函〔1997〕8號），意見中將散裝水泥宣傳列入散裝水泥推廣的一項重要工作，當年，國家散裝水泥辦公室確定了每年6月份第2周為全國散裝水泥宣傳周，2004年，全國節能宣傳周從下半年的11月份調整為上半年6月份后，由於宣傳時間、目標、方向的高度一致性，全國散裝水泥宣傳周與全國節能宣傳周合併同步進行。

2004年，商務部會同建設部等有關部門出台了《關於限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》，目前全國混凝土“禁現”城市已達到300多個，全國預拌混凝土年供應量達6億多立方米，已建立規模化的現代混凝土生產企業近3000家；集中使用散裝水泥達到2億多噸，占散裝水泥總使用量的37%。

2007年6月6日，商務部等6部門聯合下發了《關於在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，目前全國預拌砂漿生產企業已發展到200多家，預拌砂漿罐車200多輛，移動筒倉700多個，在一些砂漿“禁現”城市，預拌砂漿供應鏈已現雛形。

堅持不懈推廣水泥散裝化，產生了較好的社會經濟效益。在河南鄭西鐵路客運專線，僅三門峽段就使用散裝水泥63萬噸，由此節約標準煤4914噸，節約包裝紙3780噸，創造社會綜合經濟效益2835萬元。據監測統計，1978年至2008年，全國累計生產散裝水泥37.42億噸，可節約標準煤8600萬噸、減少粉塵排放3760萬噸，減少二氧化碳排放2億多噸，減少二氧化硫排放73萬噸，實現經濟效益1684億元。

2013年全國“兩會”確定實施城鎮化發展戰略，作為擴大內需的重大決策，這對建材工業發展將產生深遠影響。隨著城鎮化進程加快，也將給我國散裝水泥事業發展帶來前所未有的歷史性機遇。

從黨的十八大到全國“兩會”召開，“建設美麗中國，實現綠色發展”已經成為了我國經濟社會發展的主旋律。穩步推進“城鎮化”發展戰略，擴大內需消費，將成為促進我國經濟發展的重要牽引力。國家歷來高度重視散裝水泥推廣工作，商務部制定了散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展戰略，推廣散裝水泥已成為各地促進建材工業可持續健康發展的重要一翼。國家有關散裝水泥發展的產業政策，必然服從和服務於國家經濟社會發展大戰略。因此，城鎮化將促進散裝水泥推廣重心由城市向農村轉移，為城鎮和農村推散提供前所未有的歷史性機遇。

（1）水泥從生產廠直接運輸到用戶手中，或者經過中轉站再運到用戶手中，都不使用紙袋或其他任何材料的小包裝，只能使用專用運輸工具，如專用車、船或集裝箱、集裝袋，並且以水泥的自然狀態進行儲存。

（2）散裝水泥從工廠庫內出料、計量、裝車、卸車等全過程都可以實現機械化或自動化操作，不需要大量的人工勞動。

（3）散裝水泥從出廠到使用，在流通環節中無論經過多少次倒運，水泥始終都在密閉的容器中，不易受到大氣環境(如颳風下雨)的影響，因而水泥的質量有保證，與同期生產出來的袋裝水泥相比，其儲存時間長，有利於水泥廠進行均衡銷售。

（4）散裝水泥的生產成本比袋裝水泥低，同等標號的水泥，散裝比袋裝可降低成本百分之二十左右。

國民經濟的各個部門，為社會服務的各種場所、設施建設也都離不開水泥，所以，水泥對國民經濟的發展起著奠基石的作用。

水泥是人類生活和社會生產中不可缺少的一種建築材料。近半個世紀以來，隨著水泥品種的不斷增加，水泥的用途也更加廣泛。尤其是改革開放以後，國家已明確指出建築業是國民經濟的基礎產業之一，而水泥又是建築業發展離不開的主要原材料。

交通運輸業是促進和帶動國民經濟發展的先行基礎產業，而交通基礎設施建設也需要大量的水泥，如修公路、修鐵路、建港口、建機場、鋪設石油管道，哪一項工作都離不開水泥。

再就是水利、水電建設工程，尤其是像長江三峽、黃河小浪底這樣大型的水利樞紐工程，都需要大量的水泥。

廣大的農村基本建設，如農民蓋房、農田水利，農村道路等，每年都需要大量的水泥，可見，水泥的用途十分廣泛。除此之外，煤礦、油井等開採也需要大量的特種水泥。

發展散裝水泥不僅是對水泥傳統的流通方式的改革，有利於建築施工的高效化和現代化，而且也具有明顯的經濟效益。

（1）發展散裝水泥可以使水泥生產企業獲得經濟效益。我們知道，水泥的生產成本主要由原材料、燃料、設備折舊、人工費等幾大部分組成，其中燃料與人工費大約佔水泥生產成本的20%左右。如果生產散裝水泥，可以節省大量的人工費，同時由於不需要包裝車間了，可以節約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來計算，生產散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。

（2）發展散裝水泥為用戶也帶來效益。根據我國水泥銷售市場的情況，散裝水泥銷售價格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價相差25—30元，如果扣除“以散養散”費(後面解釋)5元后，用戶購買散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對於水泥用量大的用戶來說，是一項大的節約。可以大大降低工程項目的造價。

（3）發展散裝水泥可為國家節約木材，減少不必要的浪費和損失。

據測算，每生產一萬噸散裝水泥可節省包裝紙60噸，摺合木材330立方米，生產60噸紙需要電7．2萬度，煤78噸，燒鹼22噸；另外，每運輸一萬噸散裝水泥，比運輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。

發展散裝水泥的社會效益遠遠大於其經濟效益，對社會的影響面十分廣泛，受益的對象是千家萬戶，各行各業。發展散裝水泥有利於節約資源，提高經濟效益。發展散裝水泥有利於促進和提高工程質量。發展散裝水泥有利於降低噪音污染，改善施工環境，提高勞動效益。發展散裝水泥有利於減少粉塵，改善大氣環境質量和二氧化硫的排放。具有顯著生態效益。

（1）使用散裝水泥可以提高建築工程的可靠性和安全性，使人民生命財產少受損失。因為散裝水泥出廠時其安定性較好，質量有保證，運輸與儲存中又不容易受潮變質，因而用於工程建設中其可靠性和安全性都有保證，而袋裝水泥在運輸儲存中容易受潮變質，降低強度，如不注意，會給工程帶來不安全的隱患或使人民生命財產遭受損失。

（2）發展散裝水泥可以改善工人的勞動條件，實現水泥企業的文明生產。我國傳統的水泥生產，都是以紙袋包裝方式出廠，包裝車間大多數以體力勞動或半機械化操作為主，工人的勞動環境十分惡劣，身心健康受到較大影響，如果水泥以散裝方式出廠，完全可以實現機械化、自動化生產，不僅可以節省大量的人工勞動，而且可以改變工廠的生產環境，使水泥生產企業由勞動密集型向知識密集型發展，從過去的高污染行業向花園式文明生產企業發展。

（3）發展散裝水泥可以減少對環境的污染，有利於人民的身體健康。袋裝水泥不僅在裝卸、運輸過程中由於紙袋的破損，會給周圍環境帶來粉塵污染，而且在使用中，由於不斷拆袋，造成對空氣的污染，另外，以使用袋裝水泥為主的現場拌攪混凝土施工，還給周圍地區帶來雜訊污染。如果使用散裝水泥，發展預拌混凝土，上述情況基本上不會發生，對社會是十分有益的。

（4）發展散裝水泥可以保護生態平衡，節約資源和能源，有利於可持續發展戰略的實施，具有戰略性意義。因為發展散裝水泥可以節省木材，從另一個角度看，就是保護了森林，有利於生態平衡。據有關部門提供，我國的森林覆蓋率只有13%左右，比世界平均森林覆蓋率22%低9個百分點；如按人均森林佔有量我國不足2畝，只相當於世界人均水平的15%左右。就是在這樣森林貧乏的情況下，目前每年用於水泥包裝的木材相當於我國原木產量的20%以上。如果我們能把這部分木材節省下來，一方面可以為國家節省資源，使其發揮更重要的作用，另一方面，也可以少砍伐一些森林，多留一些綠色植被，使自然生態保持平衡，起到防風、防砂、防洪水和凈化空氣的作用，從而給人類生存創造一個良好的自然環境，從這個角度考慮，發展散裝水泥絕不是權宜之計，而是造福於子孫後代的百年大計、千年大計、萬年大計，其戰略意義十分深遠。

發展散裝水泥，是節約資源、保護環境的重要舉措，是大力推進循環經濟、構建資源節約型和環境友好型社會的有效途徑，是促進節能減排的重要手段。受國家宏觀調控房地產市場的影響，本溪市的發散形勢十分嚴峻，市散辦通過不斷創新推散思路、鞏固現有成果、加大農村推散範圍等手段，使本溪市上半年的發散量及商品混凝土生產量逆勢飄紅，保持了強勁的發展勢頭。

一、促進散裝率高速增長，加快全市水泥散裝化進程

全面貫徹國家“從使用環節入手，大力發展散裝水泥”方針政策，加強目標管理，把促進與發展有機地結合起來，為實現“十二五”發展目標夯實基礎。

截至六月末，本溪市全口徑企業共完成散裝水泥生產量594705噸，比去年同期增加81001噸，增長15.77%；水泥生產量達1439947噸，比去年同期增加187510噸，增長14.97%；散裝率達41.3%，比去年同期提高0.3個百分點。其中市轄企業散裝水泥供應量達421678噸，比去年同期增加97932噸，增長30.25%；水泥生產量達646079噸，增加125941噸，增長24.21%，水泥散裝率達65.22%，提高3個百分點。

由於生產和利用散裝水泥節省包裝消耗、減少損耗、循環利用工業廢渣、減少排放等因素，本溪市共可節約標準煤度9116.15噸，減少粉塵排放5976.74噸，減排二氧化碳26761.5噸、二氧化硫19.8噸，創綜合效益3568.2萬元，節能減排效果顯著。

二、全面落實“禁現”政策，積極籌劃城區“禁拌砂漿”工作

通過多次檢查走訪，今年本溪市城區工地已基本消除現場攪拌混凝土，極大調動本溪市混凝土生產廠家的積極性，促進了本溪市商品混凝土的穩步增長。截至目前本溪市共完成混凝土生產量114.7萬立方米，使用散裝水泥48.17萬噸；可節約水泥91760噸，節約標準煤15265噸，綜合利用工業廢棄物206460噸。

積極籌劃砂漿生產性的建設工作，本溪市百信預拌砂漿股份有限公司，正在溪湖區火連寨籌建40萬噸砂漿生產線，計劃投資2500萬元。

三、以爭創農村“推散”示範縣為契機，開展農村推散工作

積極開展爭創“遼寧省農村推廣散裝水泥示範縣”活動，把創建活動作為年度工作目標考核之一，同時市散辦加強對創建工作進行指導。桓仁縣通過招商引資建一座混凝土攪拌站，設計年產能60萬立方米，目前正在建設中，計劃在8月末投產。該項目一經投產將填補桓仁縣城內無固定商品混凝土生產線的空白。

上半年本溪市農村水泥散裝水泥使用量達35萬噸，其中農村用預拌混凝土供應量達73.21萬立方米，使用散裝水泥30.75萬噸，水泥製品企業使用散裝水泥3.65萬噸，其它途徑使用散裝水泥0.6萬噸；水泥總使用量達48.71萬噸，散裝率達71.85%。

四、多種舉措并行，加強專項資金征管

今年本溪市散辦採取多種方式，繼續加大專資徵收力度，對拒不繳納的建築開發企業，採取申請法院強制執行措施予以收繳，現已對三家企業強制劃款8萬元；今年上半年本溪市散辦共收繳散裝水泥專項資金68萬元，並完成與山城水泥廠簽訂專資繳納協議，議定下季度繳費7萬元。