和平建國綱領
和平建國綱領
該綱領曾作為制憲國民大會之前國民政府的施政基礎，並成為中華民國憲法基本國策部分的藍本。由於第二次國共內戰（國民黨進剿共產黨根據地延安的同時，暗殺民盟主要領導人，引發第二次國共內戰），該綱領僅施行不到一年時間。
1946年1月16日，中國共產黨代表團於政治協商會議上提出“和平建國綱領草案”。
1946年1月31日，政治協商會議第十次會議全體一致通過“和平建國綱領”。
1946年2月2日，《解放日報》全文刊印。
國民政府鑒於抗日戰爭業已結束，和平建設應即開始，為邀集各黨派代表與社會賢達舉行政治協商會議、共商國事，以期迅速結束訓政，開始憲政，特制定本綱領以為憲政實施前施政之準繩，並邀集各黨派人士暨社會賢達參加政府，本於國家之需要與人民之要求，協力一心，共圖貫徹，綱領如左：
壹、總則
（一）遵奉三民主義為建國之最高指導原則。
（二）全國力量在蔣主席領導之下，團結一致，建設統一自由民主之新中國。
（三）確認蔣主席所倡導之“政治民主化”、“軍隊國家化”及黨派平等合法，為達到和平建國必由之途徑。
（四）用政治方法解決政治糾紛，以保持國家之和平發展。
貳、人民權利
（一）確保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會、結社、居住、遷徙、通訊之自由，現行法令有與以上原則抵觸者，應分別予以修正或廢止之。
（二）嚴禁司法及警察以外任何機關或個人，有拘捕、審訊及處罰人民之行為，犯者應予懲處，政府已公布之提審法，應迅速明令施行。
（三）保證婦女在政治上、社會上、教育上、經濟上地位之平等。
叄、政治
（一）當前國家設施，應顧及全國各地方、各階層、各職業人民之正當利益，保持其平衡發展。
（二）增進行政效能，應整飭各級行政機構，統一併劃清權責，取消一切駢枝機關，簡化行政手續，實行分層負責。
（三）建設健全之文官制度，保障稱職人員，用人不分派別，以能力、資歷為標準，禁止兼職及私人援引。
（四）確保司法權之統一與獨立，不受政治干涉，充實法院人員，提高其待遇與地位，簡化訴訟程序，改良監獄。
（五）厲行監察制度，嚴懲貪污，便利人民自由告發。
（六）積極推行地方自治，實行由下而上之普選，迅速普遍成立省、縣（市）參議會，並實行縣長民選。邊疆少數民族所在之省、縣，應以各該民族人口之比例，確定其實行選舉之省縣參議員名額。
（七）自治縣政府，對於其轄區內之國家行政，應在中央監督指揮之下執行之。
（八）中央與地方之許可權，采均權主義，各地得採取因地制宜之措施，但省、縣所頒之法規，不得與中央法令相抵觸。
肆、軍事
（一）軍隊屬於國家，軍人責任在於衛國愛民，確保軍隊編製之統一與軍令之統一。
（二）軍隊建制應適合國防需要，依民主政制與國情改革軍制，實行軍黨分立，軍民分治，改進軍事教育，充實裝備，健全人事、經理制度，以建設現代化之國軍。
（三）改善徵兵制度，公平普遍實施，並保留一部分募兵制度，加以改善，俾符合高度裝備軍隊之需要。
（四）全國軍隊應按照整軍計劃切實縮編。
（五）籌備編余及退役官兵之復業與就業，保障殘廢官兵之生活，撫恤陣亡將士之遺族。
（六）限期遣送投降日軍回國，對於偽軍之解散，游雜部隊之清理，應妥訂辦法，迅速實施。
伍、外交
（二）根據波茨頓宣言（註：波茨坦宣言），肅清日本在中國之殘餘勢力，並與同盟國共謀日本問題之解決，防止日本淮西斯（註：法西斯）軍國主義勢力之再起，以保障東亞之安全。
（三）與美、蘇、英、法及其他民主國敦睦邦交，遵守條約信義，並致力於經濟文化之合作，以共策世界之繁榮與進步。
（四）本平等互惠之原則，迅速與有關各國訂立通商條約，並改善僑胞之地位。
陸、經濟及財政
（一）遵照國父實業計劃，制定經濟建設計劃，歡迎國際資本與技術之合作。
（二）第一期經濟建設原則，應予徹底實施，凡有獨佔性之企業及私人資力所不能舉辦者，劃歸國營。其他企業一概獎助人民經營之。本此原則，對於現行設施加以檢討與改進。
（三）為促進中國工業化，由政府定期召開全國經濟會議，邀集對發展經濟建設有關之各方面社會人士，吸收民間意見，以決定政府之措施。
（四）防止官僚資本之發展，並嚴禁官吏利用其權勢地位，從事於投機、壟斷，逃稅、走私、挪用公款與非法使用交通工具。
（五）積極籌劃增修鐵路、公路、建設港灣、興修水利及其他工程，並資助住宅、學校、醫院及其他公共機關之建築。
（六）實行減租減息，保護佃權，保證交租，擴大農貸，嚴禁高利盤剝，以改善農民生活，並實行土地法，以期達到“耕者有其田”之目的。
（七）厲行荒山造林植草，保持水土，發展畜牧，整頓並發展農村合作組織，加強農事試驗研究工作，利用現代設備及方法，治蝗除蟲以扶助人民之生產。
（八）實行勞動法，改善勞動條件，試行勞工分紅制，舉辦失業工人及殘廢保險，切實保護童工女工，並廣設工人學校，提高工人文化水準。
（九）迅速制訂工業會法，使經營工業者得有單獨之組織，並本勞資協調精神，將有關工廠管理法規，加以檢討與改進。
（十）財政公開，厲行預算決算制度，緊縮支出，平衡收支，劃分中央與地方財政，收縮通貨，穩定幣制，並公布內外債之募集及用途，由民意機關監督之。
（十一）改革稅制，根絕苛雜與非法攤派，歸併徵收機構，簡化稽徵手續，以資產及收入定累進稅則，並厲行國家銀行專業辦法，扶助工農事業之發展。
（十二）徵用逃避及凍結之資產，以平衡預算。
柒、教育及文化
（一）保障學術自由，不以宗教信仰政治思想干涉學校行政。
（二）積極獎進科學研究，鼓勵藝術創作，以提高國家文化之水準。
（三）普及國民教育與社會教育，積極掃除文盲，擴充職業教育，以增進人民之職業能力，充實師範教育，以培養國民教育之師資，並根據民主與科學精神，改革各級教學內容。
（四）在國家預算中，增加教育及文化事業經費之比率，合理提高各級學校教師之待遇及其養老年金，資助貧苦青年就學與升學，設立科學研究文藝創作之獎金。
（五）獎勵私立學校及民間文化事業，並補助其經費。
（六）獎勵兒童保育事業，普及公共衛生設備，並積極提倡國民體育，以增進國民健康。
（七）廢止戰時實施之新聞、出版、電影，戲劇、郵電檢查辦法，扶助出版、報紙、通訊社、戲劇、電影事業之發展，一切國營新聞機關與文化事業，均確定為全國人民服務。
捌、善後救濟
（一）迅速恢復收復區之社會秩序，徹底解除人民在淪陷時期所受之壓迫與痛苦，制止收復區物價之高漲，嚴懲接受人員之貪污行為。
（二）迅速修復鐵路、公路，恢復內河沿海航業，協助因抗戰而遷徙之人民還鄉，如有必要時，並為其安頓住所與職業。
（三）妥善運用聯合國善後救濟物資，以賑濟戰災，分配醫藥，以防治疾疫，供給種籽、肥料以恢復農耕，由民意機關與人民團體協同主管機關推進其工作。
（四）迅速整理收復區之工廠礦場，保障原有產權繼續開工，使失業工人恢復工作，並謀敵產逆產之合理處置，使後方對抗戰有貢獻之廠家參與經營。
（五）迅速治理黃河，並修築其他因戰事而破壞及失修之水利。
（六）政府停止兵役及豁免田斌一年之法令，應由各級政府切實執行，嚴禁變相徵發之行為。
玖、僑務
（一）對海外各地受敵人摧殘而失業之僑胞，應協助其復業，並對其居留國內之眷屬生活，予以救濟。
（二）協助歸僑返回原地，便利其復產復業。
（三）恢復並協助海外各地僑胞之教育、文化事業並獎助僑胞子女回國就學。
附記
（一）凡收復區有爭執之地方政府，暫維現狀，俟國民政府改組后，依施政綱領政治一項第六、第七、第八三條之規定解決之。
（二）地方參議會、律師公會及人民團體代表會同組織人民自由保障委員會，經費由政府補助之。
（三）關於公民宣誓及公職候選人之考試，應依民主國家之通例，即予改訂。
（四）行政院所設之最高經濟委員會，應參加民間經濟專家及有經驗之企業家為該會之委員，共策進行。
（五）建議政府撤消硝磺管制。
（六）查明在抗戰期間由下游遷至後方之工廠，因戰事結束停工失業之工人，其遣散費用由政府酌量補助。
（七）在戰時於兵亂中有所貢獻各工廠，政府應繼續收購其成品，並盡量收購其器材。
（八）修正出版法，將非常時期報紙、雜誌、通訊登記管制辦法，管理收復區報紙、通訊社、雜誌、電影、廣播事業暫行辦法，戲劇電影檢查辦法，郵電檢查辦法等，予以廢止，並分別減輕電影、戲劇音樂之娛樂捐與印花稅。