超低生育率

原因分析

“0-14歲人口 2.22億，佔16.60%”，第六次人口普查公布的這個數據，讓一位剛從東京返回的經濟研究員暗暗吃驚。據此推測的生育率已經距離日本不遠。日本長期處於1.3的超低生育率。

北京大學社會學系教授、北京人口學會副會長郭志剛向南方周末記者介紹，此數據的潛在含義是近15年來的出生人口數量非常地少，意味著生育率非常低。他原在中國人民大學人口所做了十年的所長，為了研究中國真實的生育情況，放棄職務，改當教授。國內許多基本的對人口形勢、政策的認識，如中國的生育政策到底怎麼分佈、中國的生育率在什麼水平上，皆出自他的研究。

0-14歲人口比重，與2000年第五次全國人口普查相較，下降了6.3%；與1982年普查數據比較，下降了17%，並且人口數量下降超過一半。

但此數據卻與那位經濟研究員的觀察相吻合。2011年3月，日本地震后，為防核輻射，他的女兒從東京轉回北京讀小學，一個年級僅有一個班，29人，其中包括他女兒在內的女生僅6名，有北京戶籍的學生數名，該小學是位於北京市中心的公立學校。

實際上，包括郭志剛在內的部分主要人口學者早就預見到了這一變化。他們多年來一直擔憂低生育率對家庭、社會和國家發展的巨大衝擊，曾經在2004和2009年上書中央，要求調整現行的生育政策。然而，政策一直巋然不動。他們的隱憂終成現實，並且嚴重性超乎預期，“少子化程度超過老齡化”：0-14歲人口絕對數量和佔比，前所未有地少；65歲及以上人口佔8.87%，比2000年普查數據上升1.87%，比1982年普查數據上升3.87%。北京大學人口所教授穆光宗說：“中國已經不可救藥地掉進了‘少子老齡化陷阱’或者說‘超低生育率陷阱’。”

人口數據全面拉響了公共政策的警報。為了應對這個問題，2011年5月14日，清華-布魯金斯公共政策研究中心與清華大學國情研究中心舉辦“未來中國人口發展挑戰——兼評第六次全國人口普查”的研討會，討論未來中國人口發展領域的重大問題，界定影響和制約中國發展的突出人口挑戰，分析和評述可能的公共政策選擇。