仙岩鎮

抓好領導，形成創建良好氛圍

仙岩鎮黨委政府把創建文明村鎮工作納入經濟社會發展規劃，精心組織，周密部署，確保工作到位。成立了領導小組，由黨委書記任組長親自抓，建立了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、相關成員各司其職的領導機制。建立了責任機制，明確了任務，把創建文明村鎮工作列為考核內容。加大了宣傳力度，動員各方面的力量共同開展創建活動，形成了良好氛圍。切實轉變幹部作風，以務實高效、勤政廉政的工作作風，推動文明村鎮創建活動。

抓好整治，打造宜人居住環境

該鎮先後投資200餘萬元，完成了集鎮下水道改造工程、鎮區主街道新鋪柏油路工程、主街人行道鋪設彩色地板磚工程和沿河走廊建設工程，對集鎮主街道和公路兩旁進行綠化，並第一個在全縣鄉鎮集鎮建設中安裝了路燈。進一步完善了《集鎮環境管理辦法》，集鎮管理井然有序。為切實改變農村環境，總投入1100餘萬元，硬質化村道35多公里，實現村村通水泥路的目標，也實現了與浙江省、廣豐縣交界通水泥路目標。吳家社區、毛家社區、后陳村、桑園村、官溪社區，大部分通組路實現了硬質化。以政府為主導、農民為主體，大力開展社會主義新農村建設，打造了18個新農村建設示範點，總投入1000餘萬元進行了改路、改水、改廁、改環境，達到了綠化、凈化、美化。高度重視生態建設，加大生態保護力度，成為全縣生態保護最好的鄉鎮之一。全鎮村容村貌煥然一新，富裕起來的農民擁有了更加優美的人居環境。

抓好規範，構建為民服務體系

在新的起點上完善了“民情懇談”制度，進一步完善了為民服務體系。“民情懇談”制度的主要內容可以歸納為“一二三四五”，即圍繞親民安民富民一個宗旨，建立民情懇談員和民情信息員兩支隊伍，構建鎮、片、村三級民情懇談網點，完善“談事、議事、辦事、評事”等四個工作環節，落實責任、承諾、經費、監督、獎懲等五項保障機制，從而構建全鎮為民服務體系。二年多來該鎮共收集民情信息2600餘條，為群眾辦實事好事750餘件。通過開展民情懇談活動，把矛盾解決在最基層，消除在萌芽狀態，實實在在築牢維穩的“第一道防線”，完善構建和諧平安仙岩提供了良好的氛圍。

浙贛省道玉佔線二級公路穿境而過。仙岩集鎮八都、官溪集市隔五日一墟，歷史悠久，每逢墟日，商貿雲集。鎮區有豐富的礦產資源：石灰石、葉臘石、鋁土、鐵礦、礦泉水等。2003年完成財政收入275萬元，比2002年增長8.5%；全鎮國內生產總值達7693.8萬元，農民人均純收入達2480元。

仙岩鎮人口：28676人　郵編：334713　代碼：361123110。轄毛家、吳家、官溪等3個居委會，橋棚、埂頭、后陳、黃茅塢、毛家壟、竹川、中店、平埂、桑園、黃坳等10個村委會。鎮政府駐八都鎮。

（第五次人口普查數據）

2006年全鎮實際完成財政收入259萬元，2010年實際完成財政收入1028萬元，比2006年增長374.13%。農民人均收入5348元，是十五期末的1.6倍，年增長12%。較好地完成了鎮黨委、政府提出的預定目標，確保了機構的正常運轉和重點項目的投入，有力地支持了鎮域經濟的發展。

強力推進農業產業化建設，緊緊圍繞“農民增收、農業增效、農村發展”這一核心，堅持跳出農業抓農業，科技示範帶產業，規模發展增效益，不斷強化惠農支農措施，加快推進農業結構調整，不斷加強農田水利建設，突出農業產業化建設這個重點，按照培育壯大畜牧、生態林業，積極發展蔬菜、黃花菜、檳榔芋、經果林等特色經濟的工作思路，“三農”工作取得了明顯進步。

我鎮以積極打造省級農業龍頭企業為遠景目標，紮實推進農業增效、農民增收，全鎮農業呈現出以規模化、專業化、現代化的良好發展態勢。通過採取“公司+基地+農戶”的模式，輻射帶動周邊群眾的方式發展特色種養殖業。桑園檳榔芋生產基地、毛家社區“仙岩鎮牛羊兔養殖專業合作社”、官溪社區“仙岩躍農羊業專業合作社”解決農村剩餘勞動力2000人，帶動500戶農民年增收1000元以上。2010年，全鎮糧食總產量達8972噸，比2006年的8075噸，增長10%，糧食直接補貼累計發放420餘萬元；農業總產值達3022萬元，比2006年的1845萬元增長61.2%，達到年均增長12%的歷史最高水平。

強力推進民生工程建設工作，以實施凝聚力工程為主要內容，大力實施交通、水利、醫療、衛生、教育和新農村建設。

各項工作齊頭並進。學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，仙岩中心小學綜合排名在全縣鄉鎮中名列前茅，仙岩中學升學率顯著提高，教學質量明顯改善，教育“兩項督導”順利通過省里驗收。

2003年完成財政收入275萬元，比增長8.5%；仙岩鎮國內生產總值達7693.8萬元，農民人均純收入達2480元，仙岩鎮上下正同心協力為早日達到小康水平而不懈努力。鎮區現有建設用地46.22公頃，人均87.62平方米，人口5300人，鎮區規劃2007年建設用地76.74公頃，人均96.53.平方米，規劃人口8000人。遠期規劃2020年建設用地為200.73公頃，人均92.93平方米，規劃人口22000人。2007年引進江西華逸生態養殖有限公司，獺兔養殖當年產量達到2萬隻，2008年有望成為江西省第一大獺兔養殖基地；生豬、四川麻羊發展成為規模養殖；廣大群眾普遍種植黃花菜，成為仙岩農業特色種植；引進的檳榔芋種植，已受到廣大群眾的青睞，仙岩將成為江西檳榔芋種植故鄉。經濟的發展，為創建文明村鎮奠定了堅實的基礎。

2011全年完成年度財政收入達1180萬元；合同引進外資3.2億元，比上年增加1.9億；實際完成固定資產投資3600萬元；農民人均純收入增長10%，達5883元；人口自然增長率嚴格控制在7‰以內。

牢固樹立“工業強鎮”發展理念，堅持工業強鎮發展思路不動搖，切實加大現有企業技術改造、產品開發、安全生產力度，緊緊圍繞“招商引資謀發展”工作目標，積極鼓勵落戶企業做大做強。一是強化服務措施。緊緊圍繞主導產業招商、重點項目招商、外資項目招商，強勢出擊，強力推進項目承接。堅持“以誠招商、讓利招商”的工作思路，不斷探索“一站式”、“放水養魚式”、“保姆式”等全方位服務體系。二是強化投產實效。重點服務好近兩年內新引進的江西省逸源機電有限公司等7大招商引資項目（其中工業園區4家），使他們儘快投產，從而產生巨大的經濟效益，形成財政收入的支柱企業。其中2011年引進的總投資2億元年產200萬台節能熱水器的江西省逸源機電有限公司7月份落戶工業園區，已辦理好項目規劃設計；總投資5000萬元加工鋁合金錠5萬噸的江西旺鑫實業有限公司已完成項目的環評、立項、註冊和規劃設計，並於2011年12月20日開工建設；總投資5000萬元年產5000噸濕法電解鋅的玉山縣富紹鋅業有限公司於2011年7月27日開工建設，已經建成投產。2011年，我鎮引資企業4家，總投資額3.2億元，累計進資7000萬元；正在洽談的企業3家，投資總額達2.6億元。全鎮經濟發展後勁顯著增強。

2011年，鎮政府把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走農業產業化建設作為基本方向，把維護好、實現好、發展好廣大農民的根本利益作為“三農”工作的出發點和落腳點，強化惠農支農措施，加快推進農業結構調整，加強農田水利建設，“三農”工作取得了明顯進步。一是因地制宜抓調整，種養殖業特色更加鮮明。以毛家社區養牛基地為中心，成功組建了“仙岩鎮牛羊兔養殖專業合作社”，採取“公司+基地+農戶”的模式，輻射帶動周邊群眾從事飼料生產致富。“仙岩躍農羊業專業合作社”運轉良好，將成為官溪片眾多群眾走致富路的新典範。二是增強投入夯基礎，水利設施建設步伐加快。在投資240萬元的基礎上，追加投資100萬元的倉溪河集鎮段河堤壩建設工程全面完成；總投資310萬元的大壟小（一）型水庫除險加固工程已經基本完成。繼續實施水利工程建設獎補新政，積極鼓勵各村（居）加強農業基礎設施建設，2011年鎮政府擠出120652元資金，對各村（居）自行實施的12座山塘水庫除險、8條引水渠修復和5座攔水壩加固工程進行了獎補新政。三是全面落實強農惠農政策，廣大人民群眾得到更多實惠。全鎮共發放農業各類補貼資金達339萬元，其中，水稻種植補貼119.2萬元，良種補貼資金26.5萬元，公益林資金25.2萬元、退耕還林資金30.2萬元、家電下鄉124萬元，汽車直補13.9萬元。

2011年，新型農村合作醫療體系建設更加完善，提前完成縣裡下達的新型農村合作醫療參合工作任務，2011年，全鎮26646個農民參加了新農合，參合率達97%，全年農民報銷醫療費總金額達410萬元，統籌基金使用率達85%；特別爭取到國債資金的項目支持，八都衛生院綜合樓擴建工程建設已經完成。紮實開展了光明微笑工程、艾滋病預防等工作，人民群眾的生命健康得到了更多保障。二是民政殘聯工作繼續保持領先。對全鎮所有低保對象進行了逐家逐戶地調查了解，農村低保戶實行動態管理，建立農村低保信息微機存檔和文件檔案“雙檔”管理機制，真正做到了“應保盡保、應退盡退”。累計清退不符合條件的低保對象120戶159人，新增低保對象86戶131人，全鎮共813戶1457人納入農村低保和城市低保，累計發放保費181萬元。三是人口和計劃生育工作與社會發展保持和諧。以“百日大會戰”為契機，我鎮計生工作始終堅持依法施政、科學決策，不斷在規範管理、優質服務、創新機制等工作方面取得新突破，較好地完成了上級要求的各項規定動作，順利通過了上級計生部門的檢查驗收，人口和計劃生育工作和諧推進。2011年，全鎮完成四術372例，其中結紮手術144例、上環180例、人流47例、引產1例，完成社會撫養費徵收達186.3萬元。完成名富人社會撫養費徵收1例，金額10萬元。四是文化教育、旅遊事業蓬勃發展。免費為3000餘名義務教育階段貧困學生免費提供教科書，金額達10萬元。中小學教育教學工作取得了歷史性重大突破，多項綜合評比位居全縣同類學校前列；總投資2500餘萬元，旨在打造全市一流的農村中心小學整體搬遷工程，正在抓緊實施；投資120萬元，全面維修官溪胡氏宗祠，深入挖掘文化內涵，全面展示古鎮文化。

建立村鎮建設長效機制。通過總體規劃和控制性詳規，將全鎮13個村（居）劃分為鎮區、中心村和基層村三個層次進行建設管理。鎮區規劃呈網格狀棋盤式發展，並形成“一河（滄溪河）兩溪（官溪和波溪）三區（老鎮區、河東區、河西區）”的格局。全鎮行政村規劃率達100%，因地制宜，符合實際，突出特色，基本上形成了“一村一品”，並嚴格按照規劃建設，全面提升村鎮建設水平，全力打造“贛浙閩區域邊貿重鎮”。

立足本鎮實際，進一步明晰了發展思路，“瞄準一個定位”（把仙岩建設成為贛浙閩區域邊貿重鎮），“做好二項重點工作”（新農村建設和構建和諧社會），“依託三個優勢（玉山工業園區優勢、本鎮資源優勢、浙西區位優勢）”，“實現四個奮鬥目標（顯著提高綜合經濟實力、顯著提高城鎮化水平、顯著提高社會和諧程度、顯著提高人民生活水平）”。同時，制定了適合本鎮實際的《工業發展規劃》、《農業產業發展規劃》等產業發展規劃。通過這些規劃的實施，優化經濟發展環境，玉山縣常樂生化助劑有限公司、玉山縣富紹鋅業有限公司、玉山縣八都瑩石選礦廠、江西樂奇工貿有限公司、上饒市新未來科技有限公司等規模工業企業發展迅速，形成了以化工、選礦、玩具為主的工業經濟。

學習貫徹了《公民道德建設實施綱要》，充分發動廣大人民群眾參與踐行社會主義榮辱觀。關愛青少年成長，關愛“留守孩子”，幫扶困難學生，幫助他們健康成長。成立“流動電影院”，每月免費為各村（居）放映電影。成立社區活動中心，組織成立老年腰鼓隊，開展形式多樣的社區文體活動。完善民主管理和民主監督制度，倡導文明新風。開展胡氏宗祠文化懇談活動，弘揚胡氏宗祠“勸學，崇德，報功，勤儉”的歷史文化，傳承祖德。建立了村級文化閱覽室，為廣大群眾提供文化服務。

以規劃為龍頭，完成集鎮總體規劃編製工作，13個行政村（居）建設總體規劃已經完成並開始組織實施。集鎮品位進一步提高，集鎮建成面積達2.6平方公里，以仙岩大橋為亮點，以國防公路為中軸，以一河兩岸為紐帶的東鎮西拓新框架基本形成，日供水能力達1.2萬人口的“萬人千噸”安全飲水工程等配套基礎設施，已經建成並投入使用。紮實推進新農村建設示範點環境綜合整治工作，重點打造亮點工程。道路交通條件進一步改善，投資1000餘萬元新建國防公路、改造官溪社區主街道、埂頭至前塢等公路，投入近400萬元新建仙岩大橋、黃茅塢中橋、毛家廊橋等橋樑。“村村通”工程提前完成，農民生產生活條件進一步改善。切實做好農村勞動力培訓工作，加快農村勞動力向二三產業迅速轉移。

農民生產生活條件不斷改善。圍繞水利整治、水利基礎設施建設等各個方面，積極籌措資金，努力爭取項目資金支持，農田水利設施建設和農民生產生活條件進一步改善，取得了可喜成績。一是切實加強水利設施建設，“水利興，則農業穩”。投入850萬元，先後對大壟水庫、石底河堤及全鎮7座山塘水庫、堤壩，進行了除險加固工程建設；先後投資420萬元，建設集鎮及周邊6個行政村（居）安全飲用水工程，解決了近1.2萬人口的安全飲水問題；投資120萬元，改建6條灌溉渠道，新增灌溉面積1300餘畝。這些工程的順利實施，為農業增產、農民增收提供了堅強保障。二是新修和改擴建村級活動場所8個，大大改善了村級組織辦公條件。三是進一步完善了廣播電視、通訊、網路設施建設，實現了村村通有線電視、村村通電話、村村通網路，有線電視和網路普及率達95%以上。

2007年建設用地76.74公頃，人均96.53.平方米，人口近8000人。規劃2020年建設用地為200.73公頃，人均92.93平方米，規劃人口22000人。

總體規劃結構：總體布局呈網格狀棋盤式發展，形成具有地方特色的“一河二溪三區”。一河：滄溪河。二溪：官溪和波溪，形成人字形河渠在鎮北入口處彙集。三區：由鎮區兩條溪渠形成的三岸：即老鎮區、河東區、河西區。