裴梅鎮

裴梅鎮是江西省上饒市萬年縣南大門，周邊同弋陽、貴溪等縣市接壤，境內有錦黃公路縱貫南北、皖贛線橫 跨東西，全鎮面積152.6平方公里，鎮政府駐叢山汪家，轄荷橋、黃墩、汪家、彭家、雅崗、裴家、江源、塘邊、富林、龍港、東源、葛毛塢等12個村委會，83個村民小組，共7435戶，26063人。

裴梅山川秀美，資源豐富。境內有大港橋水庫、紅色水庫、龍泉湖等大小湖泊30多座，水域面積2240多畝；全鎮耕地面積19102畝，其中優質稻種植面積14000多畝，貢谷種植面積400餘畝，是萬年的主要產糧區；林地面積16.4萬畝，森林覆蓋率達80%，林木蓄積量100萬立方米，毛竹200多萬根；礦產資源有金、銀、石灰石、石英石、花崗岩等金屬和非有金屬礦16種；已勘察探明儲量的礦藏有10餘種，其中石英砂儲量500萬噸以上，經相關部門檢驗，品質達98%；花崗岩儲量7億多噸，品位全省一流。

裴梅政通人和，前景廣闊。該鎮是革命老區，黨和人民歷來是魚水之情。2001年，裴梅鎮黨委、政府以開展“三個代表”重要思想學習教育活動為契機，以記“民情日記”為載體，大力開展“串百家門，知百家事，幫百家困，助百家富”的親民、富民活動，中央電視台曾經作過專題報道。近年來，鎮黨委、政府緊緊圍繞農業穩鎮，工業強鎮，商業旺鎮的工作思路，充分利用本地資源優勢，大力打造縣城新郊區，至今已初步形成了以竹林加工、化工機械、礦石建材、農產品深加工為主體的四大工業體系。2004年全鎮完成國內生產總會7540萬元，同比增長20%，實現財政收入409萬元，增長10%，一般預算收入339萬元，增長7%，實現工業增加值980萬元，增長30%，全社會固定投資完成3800萬元，增長35%，完成招商引資額5400萬元，增長212%，農民人均純收入2418元，同比增長14.3%。

“野稻馴化起於是，燒土成器始於斯，刻符記事源於此，以物易物演於茲。”萬年縣一萬多年的稻作文化，孕育了燦爛的遠古工業、農業和商貿文明，也孕育了裴梅鎮接近野生稻形態特徵的、明太祖昭以“代代耕作，歲歲納貢”的萬年“原產貢米”。原產貢米以其狀若微梭、芒長如針、形似麥穗的奇特外觀和不生病、不長蟲、不施肥的自然習性，加上似糯不膩、香軟可口、營養豐富的優良品質和僅能在這塊被世界知名考古學家馬尼士博士稱為“上帝安排生產稻米的地方”栽種的嬌貴，被譽為“萬谷之王”稻作文化的深刻內涵和原產貢米的美妙傳奇以及對水土之異的苛刻要求賦予了裴梅鎮厚重的交化底蘊，也印證了裴梅鎮優越而獨特的生態環境。

裴梅土質疏鬆肥沃，物產富饒，有耕地19102畝，其中優質稻種植面積14000多畝，貢谷種植面積400餘畝，是萬年的主要產糧區。裴梅鎮大搞農業產業結構調整，開發荒山2000多畝種植梨、桃、板栗等果樹，向山上求財。在改革開放之際，裴梅鎮黨委、政府堅持走農業興鎮、工業富鎮的道路，圍繞經濟發展，人民富裕的主題，解放思想，加大開放力度，進一步轉變觀念，大力營親商、為商、富商的投資環境，上下團結一心，將招商引資，培植新稅源作為當前工作的重中之重，先後引進益友公司、糧豐公司、宮廷板鴨廠等外資企業，引進資金1500多萬元，解決就業400餘人，增加稅收40多萬元，有力的促進了鎮域經濟的發展，為全面建設小康社會奠定了一定的基礎，2003年裴梅鎮GDP達到4000多萬元，增幅達15%，農民人均收入2580元，增長18%，基本形成了稻穀加工、木材加工為主的加工業，以石灰石、花崗岩開採為主的建材業，農業已初步形成了以生豬、貢米、珍珠、蠶桑為主的四大支柱產業，已建成年出欄2萬頭生豬的瘦肉性豬的飼養基地2個，千頭以上的5個，鰻魚、珍珠面積達1800多畝，桑樹面積400多畝，年產鮮繭60噸，農業逐步走向規模化、產業化。 2001年，當學習“三個代表”重要思想在全國掀起時，裴梅鎮黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高幹部素質、轉變工作作風、密切聯繫幹群關係為目標，在裴梅鎮開展了串百家門、知百家事、幫百家困，助百家富為目的的記民情日記活動，並創造性的將這一活動以文件形式下發，保持這一活動的持續性、經常性開展，把這一活動作為衡量幹部貼心於民、情繫於民、忠誠於民的重要標準，在三項創建活動中，率先開展創建親民、富民、為民好班子活動，圍繞裴梅特色，組織裴梅鎮400多名黨員開展三培兩帶、十面紅旗，設崗定責的活動，充分調動了黨員的積極性、主動性。

2007年底，全鎮實現生產總值1.63億元，較上年增長21%；財政總收入達到613萬元，較上年增長27.7%；一般預算收入383萬元，較上年增長38.2%；農民人均純收入達到3470元，較上年增長6.2%；完成固定資產投資9130萬元，較上年增長20%。

（二）工業戰略強勢推進，工業經濟總量迅速做大

我們突出工業首位意識，走新型工業化道路，以招商引資為重點，全力打響新型工業戰。狠抓以裴梅石礦、鐵路道渣、公路石料為主的礦產品加工業，以天豐竹業、佳美工藝為主的木竹加工業和以康偉機械為主的製造業等“三大產業”。2007年，全鎮工業稅收達396萬元，占財政收入的比重66%；工業“三大產業”實現稅收280萬元。促成了康偉鑄造公司、萬年紅酒業的儘快投產，康偉鑄造公司以其高起點的生產工藝和比較雄厚的技術實力被美國梅洛特公司確定為江南唯一的定點採購企業。礦山鐵路道渣公司幾經協調，現與南昌鐵路局達成開工協議，再度獲准向該局供應道渣。雅風竹業公司銷售收入較上年增長30%；以八方物流、鴻運物流為龍頭的物流業取得突破性發展，物流方面的稅收較上年翻一番，達120萬元，並有望成為營業收入超億元的新型產業。同時，通過建立黨政班子成員和機關幹部掛點企業服務制度，對駐鎮行政執法機關和窗口服務單位進行行風評議和民主測評，狠抓了機關政風、行風和機關作風建設，投資和服務環境進一步優化。

（三）改革開放步伐進一步加快，經濟發展活力不斷增強

積極推進農村稅費改革，狠抓惠農政策的落實。2007年全鎮共發放糧食補貼182.7萬元，油菜補貼5萬元，退耕還林補貼（含稻穀）131萬元；積極推行林業改革，吸納民資40萬元投入山林開發和經營。萬畝速生泡桐工程已開始啟動運行，2000畝的泡桐示範基地已在雅崗村建成。7萬畝毛竹示範基地也在緊鑼密鼓籌劃實施中。林權制度紮實推進，列印林權證3556本，分山到戶率（含流轉）為88.7%，並通過省級驗收。國有林場深化改革也正在著手編製方案，即將開始啟動。在大開放戰略中，我們堅持“長抓工業項目引進，短抓貿易項目落戶”，取得了較好招商效果。今年我們進一步加大招商力度，引進了安吉雅豐投資5000萬美元的毛竹資源培育、景宏工藝投資1000萬元的萬成工藝、深圳精信實業投資5000萬元的五金加工、浙江鴻運投資1500萬元的陸運物流等大中型項目，促成了康威機械鑄造、天豐竹業成品加工等項目的快速上馬投產。2007年共引進工業企業9家，簽約項目合同資金2.78億元。同時，大力推進全民創業，積極扶持公路石料廠、益友公司、現代牧業等一批民營企業做大規模，進一步激發了經濟發展活力。

提高農民經濟生活品質。以一村一品、一鄉一業為抓手，重點抓了貢米優質稻、毛竹和畜牧水產等“三大產業”。貢米產業藉助國家惠農政策和市場價格上揚的契機，調動農民種糧積極性，全鎮建立貢米基地2.6萬畝。荷橋原產大米品牌進一步創響，在11月份中國萬年世界稻米博覽會舉辦的拍賣會上，拍出了一公斤上萬元的高價；生豬產業依託益友、現代牧業兩家萬頭豬場帶動和大力推進生豬改良，今年出欄生豬4萬頭；蠶桑產業依託豐園公司技術力量，建立基地200多畝；全鎮新建獺兔養殖基地2個，今年出欄獺兔3萬隻；引進美國泡桐2000多畝；發展吊瓜400多畝；輸出勞動力0.7萬人，實現勞務收入1億多元。初步形成了貢米、生豬、獺兔、吊瓜、泡桐、勞務開發等六大增收致富產業。目前，毛竹和貢米兩大產業均已組建合作社。

2010年，全鎮實現國民生產總值4.2億元，是2005年的7倍；完成財政總收入3734萬元，是2005年的8.6倍；累計完成全社會固定資產投資4.7億元，是2005年的5.2倍；完成工業增加值1.7億元，是2005年的5.7倍；農民人均純收入達到3880元，實現年均遞增8.8%；社會消費品零售總額達到1.6億元，是2005年的4.6倍。鎮域經濟綜合實力顯著增強。

2015年，預計可實現GDP10億元，同比增長19%，較2010年增長148%；完成固定資產投資5.4億元，同比增長11%,較2010年增長65%；完成工業增加值1億元，同比增長20%，較2010年增長50%；1-11月，實現財稅入庫9353萬元，同比增長19.1%，到年底確保完成9790萬元，力爭達到1億元，較2010年的3000萬元增長225%；據初步測算，農民人均純收入將達到6979元，比同期增加480元，較2010年增加3099餘元。

---生態農業彰顯特色。積極實施綠色農業戰略，突出培育扶持貢米有機稻、吊瓜特色產業，每年糧食生產穩中有增，年播面達到4.9萬畝，總產5120萬斤；建立貢米基地1.2萬畝，年產貢谷650萬斤，通過與貢米集團簽訂收購協議，實行保護價收購，僅此一項，每畝比常規稻穀增收300元，荷橋原產貢米品牌進一步唱響；大力發展吊瓜種植，在裴家、馬鞍山、江源等村種植達1200畝，年實現產值360餘萬元，人均增收1100元；在養殖業上推進生豬改良，依託益友、現代牧業兩家萬頭豬場的帶動作用，年出欄生豬8萬頭以上，產值超過1.8億元。同時，水面、山上立體養殖方興未艾。全鎮參與特色種養的農民4000多人。特色產業正成為農民增收的新的增長點。

---基礎設施日臻完善。小城鎮建設方面，堅持規劃引領，完成了2005—2025年城鎮建設發展遠景規劃和2009-2020年環境優美鄉鎮規劃，投資2000萬元完成了九七大道沿伸新城區建設和錦黃公路沿線城鎮建設，高標準配備了綠化、硬化、亮化等基礎設施建設；堅持項目帶動，投資200萬元啟動了佔地40畝的作馬嶺住宅小區建設，總投資約8000萬元。公路建設方面，實現所有行政村通水泥路，新建村級公路52.6公里，修建珠溪橋、洪家中橋，有效解決了群眾運輸難、行路難問題；水利設施建設方面，共投資5000萬元，完成了半涇源、下路源、百丈嶺、尚家源、紅色等水庫除險加固和大港橋國家中型水庫除險加固工程及末級渠系改造建設，有效改善了農業生產條件；農村安全飲水工程方面，自來水入戶的村達到33個村，基本上解決人畜飲水困難，提高了安全用水質量。

---民營經濟異軍突起。一方面採取“走出去，請進來”的方式加大招商引資力度，依託資源優勢發展個體私營經濟，重點培育民營企業。成功引進以機械產品為主的康偉機械、新世紀體育器材等機械加工企業；以生產木竹工藝口為主的景宏工藝、萬成工藝、萬佳工藝等木竹加工企業；以服裝產品為主的利之雅服飾、順發服飾等服裝加工企業；初步形成了機械製造、木竹加工、服飾生產三大新支柱產業，投資總額達3.5億元，年實現生產總值1.7億元，實現利稅1000萬元。另一方面充分利用風景名勝區龍泉湖、神農峽漂流、贛東北蘇維埃舊址、貢米原產地等歷史自然資源，大力發展農業觀光游和林業生態游，年實現旅遊綜合收入300餘萬元。

---社會局面和諧穩定。始終樹立“穩定壓倒一切”的理念，正確處理改革、發展、穩定的關係，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜合治理工作方針，切實加強社會管理。全鎮沒有發生一起重特大惡性案件，沒有發生一起群體性事件，沒有發生一起規模性越級上訪事件，公眾安全感指數日益提升。組建了和諧平安聯創中心，調整充實了鎮、村治安巡防隊伍，真正做到發案少、秩序好；不斷完善信訪工作網路，形成了鎮、村、組三級便民服務和群眾工作網路，有效地化解了各類矛盾糾紛，總共調處矛盾糾紛500餘起，息案息訪36起，辦結率為98%以上；認真落實“五五”普法規劃，推行政務、村務公開工作，推進基層民主法制建設；高度重視安全生產，堅持“安全第一，預防為主”，切實做到勤檢查、強督促、保安全，安全生產秩序井然。

1995年，裴梅撤鄉建鎮后，小城鎮建設迅猛發展，通訊、電力等設施日益完善，社會環境、政務環境、人居環境不斷優化，1997年聘請江西師大專家來裴梅搞城鎮規劃設計，計劃20年內將城區擴建至2平方公里，已投資500萬元興建水泥村級公路20公里，新建街道1200米，改造老街1500多米，並將街道兩側鋪上了瓷磚，建好了花圃，裝上了路燈，使裴梅村村通了水泥路，基本達到了路面硬化，街道亮化、城區美化、綠化的目標，小城鎮的發展帶來了一系列經濟效益，城區土地價格由95年的200/m2，暴漲到現在600元/m2，預計土地經營純收益達200萬元。裴梅鎮圍繞創建全國環境優美鄉鎮的目標，堅持以人為本，按照“揚民主，聚民力，解民憂，幫民富，安民心”的要求，辦好三件事。

辦好群眾最關心的事

把生態人居建設的亮點放在鎮區，近兩年多方投資1000多萬元，用於鎮區街道、農貿市場、客運車站、供排水管網等重點工程以及林業、公安、財稅、醫院、學校等服務設施建設。同時，突出抓好生態鄉村建設，加大“通、改、延”力度，“通”就是使村村通電、通電視、通水、通車；“改”就是改房、改灶、改廁、改圈、改習慣；“延”就是推進社會服務網路向農村延伸。兩年多來，新建農村公路里程達到70公里，總投入達1000多萬元。裴梅鎮是全縣率先實現“村村通”的鄉鎮。

辦好群眾最現實的事

按照“老有所養，不讓一位老人因孤失養；病有所醫，不讓一個農戶因病返貧；學有所幫，不讓一個孩子因貧輟學；困有所濟，不讓一個群眾因困無助”的原則，把落實好各項社會保障措施作為“解民憂、促和諧”重要舉措來抓。低保做到了應保盡保，農村合作醫療參合率位居全縣前列，裴梅鎮光榮院2008年將有望成為上饒市第一批星級敬老院。

辦好群眾最關注的事

幹部作風是群眾關注的重要方面。裴梅是“民情日記”的發源地。裴梅鎮致力把“民情日記”深化為“民本工作”，創造性地推出了"12345"群眾工作機制，完善了鎮、村、組三級群眾工作網路，全面推進“五訪五問”活動，紮實推行黨員幹部“監督工程”、“形象工程”和“素質工程”，切實做到由民做主、為民服務、受民監督、讓民滿意。社會穩定是群眾關注的另一個重要方面。裴梅鎮堅持把社會和諧從家庭這個社會細胞抓起，創造性地推出了“三和”家園創建和“百名五星農戶”評選活動，使崇尚科學、反對迷信、遠離“神桌”、不近“賭桌”正逐步成為大部分農民的行為準則。同時，健全了“靠發展富裕群眾減少矛盾、靠自治組織群眾解決矛盾、靠制度動員群眾預防矛盾、靠真情服務群眾化解矛盾”的“四靠”機制，建起了矛盾化解平台，確保了社會安定、生產安全、群眾安居。

裴梅歷史悠久，源遠流長。古今傳奇、遺留古迹較多，唐代兵部尚書右僕射劉汾因愛女雙目失明，隱居該鎮南嵩塢不出，留有大赦庵劉汾墓址；明朝朱元璋因戰火失利，逃至荷橋村“娘娘嶺”，食用了當地村姑僅剩的一碗米煮的粥，感到味道很好，當上皇帝后，命該縣歲歲納貢，始有“貢米”；清朝雍正癸丑年間，欽點翰林院庶吉士聶位中死後，被賜封造廟祭祀，留有九子嶺、九峰廟；新民主主義時期，方誌敏、邵式平等老一輩革命家，曾在該鎮建立了蘇區第一個黨支部——中共萬年縣葛毛塢支部。在富林村建立了贛東北蘇維埃政權，領導發動了塢頭暴動，打響了萬年土地革命的第一槍。現在贛東北蘇維埃舊址已被列為省級文物保護單位，上饒市愛國主義教育基地。

1月29日，上饒萬年縣裴梅鎮召開了該鎮各村書記、主任、各機關負責人參加的春節期間安全穩定工作會議。對該鎮春節前後的交通、食品、建築、森林防火等工作進行了全面部署。

會議首先由該鎮黨委副書記董志英從道路交通安全工作進行了部署。她要求各村通過懸掛橫幅、發放宣傳單等多種形式從思想上宣傳到位；通過設置警示牌、警示語、報送信息等方式從行動上落實到位；接著由該鎮常務副鎮長饒品貴從企業安全生產、電力安全工作進行了說明。他傳達了1月24日萬年縣委縣政府關於安全生產的電視電話會議精神，並結合上級會議精神提出了本鎮實施方案，要求成立專項檢查組，明確職責分工，做好排查工作，確保春節期間企業安全和電力安全工作；隨後由該鎮黨委委員、副鎮長李文科從建築領域、地質災害安全工作提出要求，對住房簡陋的老百姓加強關心，對危房改造工程加強監督，從源頭上解決問題，確保安全；該鎮人大副主席余漂模從校園、旅遊、食品安全部署了當前工作，學校要與監護人簽訂安全協議，確保學生放假期間的安全；對鎮村各個商店進行排查，對於假冒偽劣商品堅決予以處理，確保百姓吃到放心食品；該鎮副鎮長凌本毅從科學撲救、加強宣傳、突出重點、強化措施、明確責任五個方面對易燃易爆物品和公眾聚集場所、消防安全工作作了安排；該鎮科技副鎮長李先忠從宣傳到位、巡邏到位、監護到位、應急到位對森林防火安全作出了部署。

最後由該鎮黨委副書記、鎮長余選強作總結。他要求各村各單位要高度重視上述各項工作，要把維護人民生命財產安全放在至高無上的位置抓緊、抓好、抓落實，要算好經濟和穩定兩本賬，做好春節期間的各項安全穩定工作，特別是森林防火工作。他提出森林防火要從以下四個方面著手：一是重在預防。預防的核心就是要宣傳到位，包括宣傳形式的多樣化、宣傳內容的豐富化、宣傳對象的普及化，通過喊喇叭、貼標語、打銅鑼的形式加強宣傳，讓老百姓都能夠參與進來，為安全工作奉獻自己的力量；二是科學撲救。掌握撲救方法，儘快撲救森林火災，最大限度地減少損失，確保撲火人員和周邊村鎮群眾生命安全；三是追究問責。對於確實存在失職的人員要給予處分；四是協調配合。安全事故發生以後，各個部門之間要協調配合，做好工作，減少損失。各村幹部、鎮直屬單位要按照控制重點、穩定情緒、冷靜分析、周密部署、嚴格問責的步驟做好春節期間的安全穩定工作，確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節日。