非洲經濟一體化

20世紀初葉以來興起的亞非復興運動，具有十分複雜而廣闊的世界文明史重建與人類現代性再次探索的意義。在此過程中，基於自身文明形態與制度特徵而艱難推進的非洲一體化運動，不僅具有十分複雜的背景與動力，而且始終呈現出與眾不同的發展軌跡、追求目標與曲折歷程。透過非洲文明形態與歷史個性的深度觀察，需重新評判百年來非洲一體化復興運動的基本特點及其成敗得失。非洲跨越式、多層次重疊的一體化復興運動，與百年來非洲大陸的政治建構、經濟發展、文明重建及當下政治經濟發展新情勢有著複雜的互動關係。非洲一體化發展的機遇與挑戰俱存，理想圖景可期可待。

數十年來，非洲一直在追求統一與一體化，希望通過一體化來維護國家主權、提升國際地位和推進政治經濟發展。如今，非洲各種類型、各種層次的區域一體化組織已有200多個，一體化發展進程逐步加快，“自主發展”“聯合自強”的區域意識明顯增強，各地區組織在推進區域內經濟社會發展、維護地區穩定、化解地區衝突方面的作用漸趨明顯。

非洲的一體化運動並不容易。由於非洲近代以來被西方列強所瓜分，當年殖民宗主國之影響在非洲獨立后仍長期存在，非洲年輕國家在外部國際關係上各有屬主，並形成了利益的外部拉動格局。而冷戰時期，大國對峙與東西方意識形態的紛爭，更加深了非洲國家間的矛盾與隔閡。今日，在外部大國的利誘下，非洲仍很容易發生分化而各事其主，各為原宗主國利益充當代理人，並引發非洲大陸的“代理人戰爭”。因此，非洲一體化的前景依然困難重重。

當代非洲數十國，多由當年西方殖民者隨意分割的殖民地演變而來，整個大陸政治格局支離破碎。它們中的絕大多數國家人口不足1500萬，其中的20多個國家人口甚至不足500萬。也有一些國家困於地廣人稀的內陸深處甚至是沙漠世界，資源貧乏，交通不便，幾乎沒有自立生存之條件。許多非洲民族主義者認為，當年，非洲大陸是作為一個整體成為西方奴役掠奪的對象的，今天，在西方主導的全球化時代，面對西方的集體霸權與聯合干涉，單個的非洲國家也不可能擺脫這種命運。迦納首任總統恩克魯瑪有句名言：“非洲要麼統一，要麼死亡！”坦尚尼亞前總統尼雷爾也曾說，在那些世界強國富國眼裡，我們可能無足輕重，他們可能不需要我們中的某一個，卻不能不與整個非洲打交道，“非洲聯合起來便可以站立在世界面前”。

2012年3月，蘇丹總統巴希爾在會見來訪的埃及建設與發展黨政治局主席薩夫瓦特·阿卜杜·阿尼時表示，歡迎該黨提出的組建“蘇丹、利比亞與埃及綜合體”的建議。巴希爾稱，蘇丹將毫無保留地支持與埃及在經濟、政治和地理上實現全面一體化。而阿尼在與巴希爾會見后的新聞發布會上也指出，一體化將主導阿拉伯與伊斯蘭民族的復興，為了共同的目標與命運聯合行動。

雖然三國一體化進程如何啟動、能走多遠目前尚有不確定因素，但近年來，非洲一體化進程明顯加快，區域與次區域組織合作加強，正引起這塊大陸政治生態與經濟關係的積極變化。比如，2012年1月舉行的非洲聯盟第十八屆國家元首和政府首腦會議就將主題確定為“推進非洲區內貿易”和加快一體化建設，並把非洲區域內部貿易的發展視為推進非洲經濟發展的基本動力，同時推出一系列重要舉措，力爭在2017年建成非洲自由貿易區。

中國與非洲國家開展合作時，往往是將非洲作為一個相對統一的整體和戰略力量來看待，並依此制定中國統一的對非政策。它表明中國政府始終重視非洲國家的整體利益，因而中非合作關係既是國家間雙邊關係，同時又是中國與整個非洲大陸眾多國家集體開展合作的特殊的多邊合作結構。