企業技術創新體系

一、企業技術創新體系作為企業技術創新相關活動的整合體，必須具有系統性的特徵。

企業技術創新體系是由組織系統、規則系統、資源配置系統與決策系統之間相互作用共同構成的有機整體，其中每一要素的性質或行為都將影響到整體的性質和行為，牽一髮而動全身，系統的每一要素都起作用，如果系統的某一要素有缺陷，失去了與它要素恰當地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就會影響整個系統。這就啟示我們在進行技術創新體系建設時，不能僅僅注重某項要素的建設，而忽略其它要素，僅僅變革一個要素有時會產生始料不及的後果，要把各要素建設看作是一個整體而等同對待，共同發展。

二、企業技術創新體系具有開放性特徵。

按照創新體系研究的對象不同，可以分為宏觀層面上的國家技術創新體系、中觀層面上的區域技術創新體系和微觀層面的企業技術創新體系，其中，企業技術創新體系是國家技術創新體系這一大系統的子系統，在國家技術創新體系佔有核心地位。

企業技術創新體系是國家創新體系的重要組成部分，與國家創新體系其他要素有著密切的聯繫，是一個開系統。微觀層面的各個企業的技術創新體系相互之間也進行著密切的聯繫與影響，相互之間進行著資源的交換與共享，進行著技術創新的廣泛的合作。

三、企業技術創新體系還具有動態調整的特性，隨著外部環境的變化，趨向動態平衡。

自組織理論揭示出，開放的系統不斷與外界環境進行充分的物資、能量和信息的交換，獲得了足夠的負熵，使系統向遠離平衡的非平衡態發展，然後通過系統之間各要素的相互作用，促使系統向熵減方向即有序方向演化，從而形成新的有序結構。企業技術創新體系就是這樣一種開系統，不斷的與外界進行著物資、能量和信息的交換，從中獲取資金、人才、信息等負熵流，從平衡狀態到非平衡狀態再到新的平衡狀態，不斷進行著動態的調整。

一、加快企業技術創新體系建設，是提高企業技術創新能力，增強企業核心競爭力的必然選擇。技術創新是企業發展的基礎和決定性因素。隨著經濟的不斷發展，我省形成了一批產業和區域明顯的化纖及面料、皮革及製品、五金製品、品牌服裝、化學原料葯、高低壓電器、電子材料、氟化工、汽摩零部件等特色產業，構成了製造業基地的產業基礎，但這些產業大都是傳統產業，產業層次和附加值較低，核心競爭力不強，同時，我省中小企業占絕大多數，這一特點決定了企業技術創新動力不足，急需開展技術創新，用高新技術提升我省產業水平。

二、加快企業技術創新體系建設，是全面貫徹落實科學發展觀，促進產業結構優化升級，推進浙江經濟結構戰略性調整和經濟可持續發展的關鍵途徑。面對當前國際市場競爭日趨激烈、技術飛速發展、知識產權保護力度不斷增強的局面，我省低、小、散的產業結構面臨重大挑戰。與此同時，我省人多地少，能源資源對外依存度很高，要素缺口對經濟影響日益增大。隨著經濟的發展，生態環境容量對經濟發展已構成硬約束。這些矛盾和現實嚴重阻礙了企業和經濟的進一步發展，只有依靠企業技術創新，進一步增強企業核心競爭力，才能實現企業進一步發展和經濟社會的進一步繁榮。

①依靠自主創新建設創新型國家已經成為我國的戰略選擇

②依靠自主創新實現發展戰略已經成為世界著名企業的共同選擇

③依靠自主創新增強核心競爭能力已經成為大中型企業的現實選擇

④依靠自主創新加快調整產品結構已經成為企業的必然選擇

技術創新是企業生命的源泉，一次新的技術的創新將賦予企業一輪新的生命，持續不斷的技術創新是企業永葆青春的根本原因。加快企業技術創新體系建設，是全面貫徹落實科學發展觀，促進產業結構優化升級，推進區域經濟結構戰略性調整和經濟可持續發展的關鍵途徑。

企業技術創新體系建設的指導思想是以市場為導向，以提高企業自主創新能力和產業競爭力為主要目標，堅持企業主體和政府推動相結合，發展高新技術產業和傳統產業改造提升相結合，重點突破和一般提升相結合，以完善創新投入、運行和激勵機製為重點，加快高新技術產業化和傳統產業改造提升，推動企業技術進步，實現經濟可持續發展。

企業技術創新體系是以政府主導，企業為主體，由企業、政府、科研單位、大專院校、科技工作者和技術中介機構等構成，以促進產業升級、產品結構調整和工業經濟增長方式轉變為目標，是以新產品、新技術開發並實現產業化為主要內容的開放式系統。其主要載體是企業技術中心、行業或區域技術中心和產學研聯合創新服務平台。

一、建立健全政策法規體系，完善創新環境。

將企業技術創新條例納入省立法規劃並適時出台。通過立法，對企業技術創新工作進行統一規劃，確定指導思想、戰略目標，規範政府、企業、科研機構、社會中介等各方行為和責任，為企業技術創新提供法律支持。

二、轉變政府職能，充分運用政策手段，引導全社會重視企業技術創新工作。

要按照經濟發展和科技進步的新要求，積極主動地為企業提供政策和信息服務。應用現代信息手段，定期發布產業政策、技術創新指南。充分調動產學研各方面的創新活力。每年安排專項資金，重點用於推動企業技術中心建設，創新能力項目建設、產學研聯合以及創新成果轉化等。各地也應制定相應政策，加大對技術創新體系建設的引導、扶持力度。

三、加強產學研聯合，促進科研成果轉化。

重點支持企業與中國科學院、中國工程院及其他科研院所、高等院校建立長期、穩定的合作機制。鼓勵有條件的高等院校、科研院所以不同形式進入企業，成為企業的研發機構。鼓勵企業在高等院校、科研院所設立專業研發機構，或通過聯營、投資、參股、控股、兼并等方式實現與院校的聯合。每年扶持一批產學研合作項目，並促進其成果轉化。支持有條件的企業與國際跨國公司，特別是世界500強企業共建技術中心，進行技術創新合作和交流。

四、加強重點企業創新能力建設。

每年選取30家左右省級優秀企業技術中心，優先享受政府專項資金。定期公布企業創新項目投資指南，吸引研究單位、外資、金融機構、民間資本等參與我省企業技術創新建設。通過實施企業技術中心創新能力建設專項，引導和鼓勵企業加大技術創新投入，促進省認定企業技術中心的能力建設和提高。

五、推動行業或區域技術創新服務平台建設。

加大對應用技術研究的支持力度，真正形成有核心競爭力的支柱產業。按照“十一五”技術創新規劃確定的重點領域選擇一批關鍵和共性技術項目，公開招標攻關。鼓勵建立以諮詢、檢測、培訓和研究開發等各種形式的行業或區域技術中心，為廣大中小企業提供專業化的服務。發揮集成優勢，鼓勵中心跟蹤和參與國家在科技和產業領域的重大攻關項目，使其成為承擔國家和省重大技術創新項目的主體。鼓勵大企業技術中心拓展為行業服務的職能，並積極引導其向行業技術中心發展。

六、推進技術標準和知識產權戰略。

引導企業將有利於本地區發展的技術法規、技術標準及檢測方法納入國家和國際標準，掌握技術和經濟競爭的主動權。從專利、技術標準等角度出發，支持一批在戰略或關鍵領域擁有自主知識產權的核心技術。鼓勵有條件的企業把自主研發形成的專利技術，實施對外專利許可或專利權轉讓，使專利技術產業化。鼓勵企業採用國際標準，對參與國際標準制定和發起制定國家或行業標準的企業，予以重點支持。與有關部門協調一致，形成合力，推動我省專利、名牌產品、馳名商標等建設。

七、完善考核監督激勵機制。完善企業技術中心績效評價體系。

把研發投入、自主知識產權、企業研發預算機制、科技人員培養使用和創新成效等作為評價主要內容。系統科學地設計評價指標、統計口徑、評價程序、評價方法，對技術中心企業實行動態的管理，使之更符合技術創新體系的發展要求，更符合企業發展的需要。加強對政府引導型資金的績效評估，確實把有限的資金用足用好。每年對省級優秀新產品、優秀企業技術中心、技術創新優秀企業和先進工作者進行表彰獎勵，使之帶動全社會重視企業技術創新工作。