經濟運行

經濟運行機制是指社會經濟整體在運動過程中各構成要素在有機聯繫中發生的相互作用的機理及其協調功能。經濟運行機制是協調經濟運動過程的經濟機理，經濟運行機制功能的發揮，有賴於其中各構成要素之間的相互聯繫、相互制約、相互作用；經濟運行機制是有規律地按一定的方式運行而發揮總體功能。

改革開放30年來，我國經濟取得舉世矚目的成就。中國廣闊的市場為世界提供了空前的發展機遇，中國的繁榮也同時帶動了周邊及各貿易夥伴的復甦。中國對世界經濟走勢發揮著越來越重要的影響。今天當我國經濟在保持快速增長的同時，影響我國經濟運行的不確定因素明顯增多。而國際政治因素和非傳統安全因素的影響比以往任何時候都大。

一、國際政治因素對經濟影響的不確定性

1.中東局勢動蕩給世界和中國經濟帶來負面影響

自2001年以來，美國在中東地區實行民主化戰略，但並未能實現中東地區的和平與穩定這一目標，具體表現在:

（1)阿富汗局勢仍未平靜。2001年美國發動了阿富汗戰爭，雖推翻了阿富汗塔利班政權。扶植起一個相對親美的政權。但是，阿富汗局勢仍未完全安定，塔利班等反對派仍不時發動針對美軍為主的盟軍和阿新政府的小規模襲擊。

（2)伊拉克局勢仍不穩定。2003年美國發動了伊拉克戰爭，成功地推翻了薩達姆政權，但是，從美國發動伊拉克戰爭起，伊拉克境內的反美武裝鬥爭就沒有停止。短時間內，似乎看不到暴力事件終結的跡象。

（3)阿以和平進程停滯不前。到目前為止，巴勒斯坦仍未建國，巴以暴力衝突不斷。以色列與黎巴嫩、敘利亞等國的和平協議也未簽訂。可以說，目前阿以和平進程處於停滯不前狀態。

（4)巴勒斯坦內部衝突加劇。哈馬斯在2006年1月執政以後，與巴民族權力機構主席阿巴斯為首的法塔赫分歧嚴重，甚至出現雙方武裝人員之間的暴力衝突。

(5)沙特國內出現暴力事件。沙烏地阿拉伯在中東國家中本來是相對穩定的國家，但是近幾年來也出現了幾起針對美國為首的西方國家的暴力襲擊事件。

總之，美國的中東民主化戰略實施以後，原有的阿以衝突並未得以解決，又加劇了阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、沙特等國內部的暴力衝突。可以說，美國不但沒“促進中東地區的和平與穩定”，反而使這一地區更加動蕩不安，這些給全球經濟和中國經濟正常運行帶來負面影響。

2.歐洲新“三駕馬車”德、法、英新一代領導人主政，他們的對外政策無疑對中國經濟運行有重大影響

自2005年11月至今，號稱歐洲“三駕馬車”的三大國德、法、英相繼出現領導人的變更。被媒體稱為“新三劍客”的默克爾－薩科齊－布朗取代施羅德－希拉克－布萊爾成為“三駕馬車”的新駕馭者。“新三劍客”均親美，上任后都表示與美國靠近，而且他們的價值觀念相同，這樣就會使他們聯合一致形成一種合力牽制中國。如今年西藏發生的“3.14”暴力事件，西方對此事的反映已經得到證明。特別是今年2月美、英、法、德、意等國承認科索沃為獨立國家，更是對國際關係基本準則及聯合國安理會的權威和作用的挑戰，勢必進一步威脅巴爾幹地區的和平與穩定。

3.當前國際的焦點，是傳統大國與新興大國地位爭奪更加激烈

美國極力想建立單極世界，把美國的價值觀推向全球，但單極世界的構建並不順利，許多新興大國在崛起，如巴西、俄羅斯、印度和中國對世界經濟貢獻率超過50%，特別是俄羅斯憑藉能源和軍力兩張牌，在國際事務中頻頻顯示出強硬態勢，抗壓能力提升；越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷亦彰顯活力。

而西方大國不願意看到其他大國的崛起，尤其是正在崛起的發展中的社會主義大國——中國，他們常常採用各種方法來牽制中國。常用的排式台灣問題和西藏問這兩張牌。達賴集團之所以敢在國外衝擊我十幾個使館，與西方的支持或默許十分不開的，2007年9月德國總理默克爾就在總理府接見過達賴喇嘛。如今美國在我國周邊國家駐軍（在日本、韓國、菲律賓、阿富汗、中亞均有駐軍），對中國形成包圍之勢。每當台海關係緊張之際，美國的航空母艦就出來游曳。

可見國際政治因素的不確定性，將給中國經濟帶來不確定的影響。

二、非傳統安全因素對經濟影響的不確定性

1.環境問題的政治化

某些國家欲借氣候變化問題在國際環境領域爭取主導地位，甚至遏制他國發展，獲得最大的政治、經濟利益。將生態環境問題政治化的傾向愈發突出，主要體現在減排談判領域發達國家與發展中國家之間的矛盾。發達國家要求發展中國家在沒有兼顧公平的條件下實施減排與限排。某些發達國家甚至將減排問題作為外交施壓工具，與對發展中國家的正常貿易、資金援助、技術轉讓等聯繫在一起。

2.全球恐怖主義尚未得到有效遏制

從某種意義上講，根除恐怖主義之源是美國的中東民主化戰略的最主要目標，美國的中東民主化戰略實施以來，尚未出現類似於“911事件”規模的恐怖襲擊，但是，在沙特、印尼、西班牙、英國等國仍然發生了針對西方人的恐怖襲擊，可以說恐怖主義威脅不是縮小而是擴大。

3.能源的不確定性

能源安全問題越來越成為國家利益衝突的根源，成為牽制他國的一個重要政治籌碼。如今大國間大力開展能源外交，力求能源供應多元化。美國、俄羅斯、日本、印度等國近年來在中東、中亞、非洲和拉美地區展開的角逐和互動，無不帶有能源爭奪色彩，美俄在中亞、裏海地區的油氣勘探開發、管道建設等方面的鬥爭尤其引人注目。俄羅斯與歐洲國家、獨聯體國家之間圍繞油氣問題經常鬧得不愉快。“歐佩克”與世界能源進口大國之間不斷圍繞石油定價權進行鬥爭。日本在修建俄羅斯遠東石油管線、東海油氣問題上與中國展開爭奪，還不惜得罪美國與伊朗達成重大石油協議。印度在依靠伊朗、俄羅斯等周邊油氣資源的基礎上，也開始向非洲和拉美擴展。由於需求的增加和美國發動亞拉克戰爭，使國際市場油價今年以來大幅上漲，甚至突破每桶100美元大關，使能源危機更加突出，這對石油進口大國中國來講是巨大的挑戰。

三、不確定因素對我國的經濟運行影響的對策

中國經濟面臨的不確定性在增加，這增加了政策制定的難度。對國際政治因素和非傳統安全因素的對我國的經濟運行影響我們應有充分的認識和準備，要密切跟蹤分析新情況、新問題，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。

1.不管國際風雲如何變幻，我們都應深刻理解構建和諧世界的重要性，繼續高舉和平、發展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路，堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。

2.繼續同發達國家加強戰略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關係長期穩定健康發展；貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區域合作，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境；加強與發展中國家的團結合作，維護髮展中國家的正當要求和共同利益；推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展，共同促進人類文明繁榮進步；維護世界和平穩定，呵護人類賴以生存的地球家園等。

3.將節能提升到基本國策的高度。我國的能耗非常大，能源利用率很低，節能的潛力巨大。面對不斷攀升的國際油價對我國經濟運行和人民生活的衝擊，我們必須採取切實可行的措施，全面開展節約能源活動，應將節約能源提升到基本國策的高度。加大中國沿海石油勘探開發力度。目前南海、東海地區的地下蘊藏著豐富的石油和天然氣資源，加大這些地方的勘探力度，可以增加中國石油的自產能力，可以減少對國外石油的依賴。我國在“擱置爭議”的同時，應當積極開發這些資源；同時，必須保持和周邊國家的良好關係，避免惡性石油資源的爭奪以及保證海路石油運輸的安全。

只有這樣，才能應對國際政治因素和非傳統安全因素的對我國的經濟的挑戰。

2015年10月19日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，2015年前三季度國民經濟運行情況公布。初步核算，前三季度國內生產總值487774億元，按可比價格計算，同比增長6.9%。分季度看，一季度同比增長7.0%，二季度增長7.0%，三季度增長6.9%。

分產業看，第一產業增加值39195億元，同比增長3.8%；第二產業增加值197799億元，增長6.0%；第三產業增加值250779億元，增長8.4%。從環比看，三季度國內生產總值增長1.8%。