孫載夫

1965.09——1969.09，在湖南師範學院中文系中國語言文學專業學習。

1969.09——1970.08，在湖南省永順縣永茂公社勞動鍛煉。

1970.08——1971.12，湖南省漢壽縣毓德鋪公社中學教師。

1971.12——1974.10，湖南省漢壽縣文教局幹部。

1974.10——1975.12，湖南省漢壽縣農田基本建設指揮部幹部。

1975.12——1980.03，中共湖南省漢壽縣委辦公室幹部。

1980.03——1983.10，湖南省人大常委會辦公廳幹部、法制處副科級幹部。

1983.10——1985.03，湖南省人大常委會辦公廳綜合處處長、研究室主任。

1985.03——1986.12，中共湖南省桃源縣委副書記（掛職）。

1986.12——1991.02，湖南省人大常委會副秘書長（其間：1989.03—1989.07在中央黨校學習）。

1991.02——1992.09，中共湖南省邵陽市委常務副書記。

1992.09——1995.08，中共湖南省邵陽市委書記。

1995.08——1998.08，湖南省紀委副書記、省監察廳廳長（其間：1995.09—1996.07在中央黨校中青年幹部 培訓班學習）。

1998.08——2001.11，湖南省委常委、省紀委書記。

2001.11——2006.11，湖南省委副書記、省紀委書記。

2006.11——2007.01，湖南省政協黨組副書記。

2007.01——2008.01，湖南省政協副主席、黨組副書記。

2008.01——，湖南省政協黨組副書記。

中共十五大、十六大當選為中央紀律檢查委員會委員。

2011年12月28日退休。

公開透明原則應該成為一切國家機關及其工作人員依法行政必須遵循的基本原則，成為消除腐敗、維護社會公正的有力武器。

這裡所說的公開透明，是指權力在運行過程中的公開、透明，使權力的運行處在嚴格的監督制約之下，這是一種辦事原則和要求。這樣做，能克服權力運行過程中的隨意性、主觀性、隱蔽性，是一種從源頭上預防和遏制腐敗的治本措施。

歷史和現實都表明，權力是一種支配他人的力量，具有擴張性和蛻變性，在不受監督的情況下容易被濫用而導致腐敗。從已經暴露的違紀違法案例看，最容易滋生腐敗現象的環節是行政審批、資金支配和人事安排等權力相對集中的環節，最突出的表現就是利用權力搞暗箱操作和私下交易，最根本的原因就在於對權力的運行缺乏有效的監督。儘管我們已經採取了一些加強監督的措施和辦法，也取得了一些成效，但整體效果並不很理想，仍然難以扭轉同級班子成員不願監督、下級怕打擊報復不敢監督、群眾不知情無法監督、權力越大越難監督的局面。這已經成為影響反腐敗鬥爭深入發展的一個難點問題。

破解這一難題最根本的辦法就是權力運行要做到公開、透明，從而使掌權者不敢濫用權力、少數人的私慾不敢膨脹。

一是權力的授予過程要做到公開透明。權力的授予不僅表現在對公共事務的管理上，而且更主要地體現在幹部的提拔、任用、調配等環節中。對公共事務管理的授權必須遵循職權法定原則，著力提高透明度。對幹部的提拔任用，必須堅持群眾路線，充分發揚民主，努力創造一種公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境。

二是權力的行使過程要做到公開透明。要按照依法行政、公開行政的要求，進一步摸索和規範有利於政務公開的途徑和辦法。如一些地方建立的政務公開辦事大廳、集中招標投標中心、投訴處理中心，實行“一站式辦公”、“窗口化審批”、“一條龍服務”，大大提高了辦事效率和公開透明度，應全面推開。此外，還要運用現代化手段，大力發展電子政務，推廣網上審批。這不僅可以大大提高行政審批效率，還可以增強行政審批的透明度，防止由行政首長“一支筆審批”和權力尋租行為導致的弊端。

三是權力的運行結果要做到公開透明。凡是與群眾切身利益有關的重要事項，如招工、考干、升學、參軍、職稱評定、評優評先、加薪晉級、稅費徵收等，在拍板定案之前均應張榜公示，聽取群眾的意見和建議，接受社會各方面的監督。

四是合理配置一套實現權力運行公開透明的工作機制和監督機制。要努力把公開透明原則貫穿和滲透到體制機制制度的改革中去，確保國家權力機關、黨的紀檢機關和行政監察機關對權力運行的有效監督。要進一步深化具體管理制度的改革，努力提高人、財、物管理的透明度。要繼續抓好行政審批制度改革，依法構建一套科學規範、公開透明的權力運行機制。能夠用法律法規來規範的，都應依法行政；對凡是可以用市場機制代替的行政審批事項，都要通過市場機制來運作。要穩步推進財政管理制度改革，大力提高公共財政預算和收支的透明度。部門預算要逐步細化，以增強資金分配的透明度。要積極推行公務消費貨幣化、公職人員收入透明化等措施，增強公職人員收入和支出的透明度。（文章發表於《求是》雜誌2004年第4期，孫載夫同志時任中共湖南省委副書記、省紀委書記）