行政國的正當程序

《行政國的正當程序》是美國耶魯大學法學院知名公法學者傑里·馬肖教授的一部力作。該書雖然出版於1985年，但實際上是馬肖教授長期關注和研究美國憲法正當程序條款的結晶，而其學術價值和影響力直至今日仍未過時。在美國，憲法第5條、第14條修正案的正當程序條款，在憲法訴訟中享有極高的援引率，尤其成為上世紀70年代所謂的“正當程序革命”的憲法文本依據。

在一定程度上，這種新意源於視角的轉換。在《行政國的正當程序》中，我力圖從憲法裁判的要求這一角度來考慮行政的正當程序，進而闡發一種理論。這種理論既可以延續我們的憲政歷史，與我們獨特的自由民主政治哲學保持一致，與現代行政國家相適應，又可以在訴訟中得以運用。這個兼具理論性和實踐性的期望，引導我重新思考一些舊的問題，並提出一些新的問題。新的問題主要有：（1）評估戈德伯格訴凱利案的“正當程序革命”，以及它對當今政治組織的意義；（2）判斷普通法律對話的價值，以及它對正當程序裁判之結構的意義；（3）分析行政程序的創製權在各法律機構之間的適當配置。對這些問題的反思構成第一章、第二章、第六章及第七章的主要內容。

前言

第一章 革命是成功的嗎?

正當程序條款的發展

當代對正當程序的關懷：法律和歷史的視角

重述當代對正當程序的關懷

對即將展開之論證的概述

第二章 適當性模式

普通程序

適當程序

適當性：一種技術和一種規範性理想

樂園上空的陰霾

實際運作中的適當性模式——最高法院早期稅收案例

對稅收正當程序理論的初步反思

實體、程序和有關法院的映像

方法論轉向的隱含之意

適當性：一個初步評價

第三章 效能模式

效能模式簡史

埃爾德里奇案以後法律原理的不連貫性

社會成本計算在知識上的狂妄

效能模式和正當程序裁判的憲法地位

持續的混亂和改革之路

第四章 趨向尊嚴價值模式

正當程序裁判中的自然權利傳統

當代對自然權利方法的興趣

尊嚴理論的吸引力

尊嚴視角受到的挑戰

對作為政治理想的人類尊嚴的一個註釋

第五章 尊嚴程序和自由主義傳統

對程序價值的直覺闡述

理論的辯護

一種審慎的方法

假設的適用

初步評估：尊嚴模式和兄弟會主張

第六章 尊嚴適當性

適當性的尊嚴基礎

評估自由民主基礎上的適當性模式

第七章 超越憲法裁判

參與行政政策形成過程的理想

維護福利國家的權利

規則的專政

索引

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