黑土地

黑土是地球上最珍貴的土壤資源，地球上一共有四塊黑土地，其中一塊就在我國東北地區。我國東北黑土區總面積約103萬平方公里，其中典型黑土區面積約17萬平方公里。這裡是我國主要的商品糧基地，每年生產約 225－250億kg的商品糧。以彎月狀分佈於黑龍江、吉林兩省的黑土地是中國最肥沃的土地。總面積為一千萬公頃，目前已開墾出耕地七百多萬公頃，其糧食產量已佔兩省的百分之六十以上，是中國最大的商品糧生產基地。因黑土層厚度為三十至一百厘米，人們總用“一兩土二兩油”來形容它的肥沃與珍貴。

全世界僅有四大塊黑土區：

一、是分佈在烏克蘭大平原，面積約190萬平方公里；

二、是分佈在北美洲密西西比河流域，面積約120萬平方公里；

三、是分佈於我國東北平原的東北黑土區，面積約103萬平方公里，是被譽為"北大倉"的我國重要的商品糧基地。

四、南美洲阿根廷連至烏拉圭的潘帕(Pampa)大草原，76萬平方公里。

由於黑土地土地肥沃，這三大塊黑土區均為所在國家的重要的農業產品基地，因此，三大黑土區的墾殖指數均比較高。在各黑土區的開發墾殖過程中，都曾發生過嚴重的水土流失問題，如美國、烏克蘭等地發生的"黑風暴"等。中國東北黑土區在近百年的大面積開發墾殖過程中，亦發生了嚴重的水土流失問題，主要表現在大面積坡耕地的黑土層流失和水土流失中形成的侵蝕溝。這些水土流失問題帶來的不僅是黑土資源的流失問題，同時，也帶來了嚴重的環境生態問題，甚至社會問題，如農牧民賴以生存的土地資源和收入問題。嚴重的水土流失正使中國肥沃的東北黑土地變得又“薄”又“黃”，專家警告說，如果再不抓緊防治，“黑土地”也許將成為書本上的一個歷史名詞。

據調查，黑土區平均每年流失0．3－1．0cm厚的黑土表層，土壤有機質每年以1/1000的速度遞減，由於多年嚴重水土流失，黑土區原本較厚的黑土層現在只剩下20－30cm，有的地方甚至已露出黃土母質，基本喪失了生產能力。據測算，黑土地現有的部分耕地再經過40－50年的流失，黑土層將全部流失。

近年來，由於自然因素制約和人為活動破壞，東北黑土區水土流失日益嚴重，生態環境日趨惡化。現在，東北典型黑土區有水土流失面積4．47萬平方公里，約佔典型黑土區總面積的26.3%。

每生成一厘米黑土需要200年到400年時間，而現在黑土層卻在以每年近1厘米的速度流失，每年流失掉的黑土總量達一到兩億立方米，光是跑掉的氮、磷、鉀養份就相當於數百萬噸化肥。土壤中有機物質含量比開墾前下降近三分之二，板結和鹽鹼化現象嚴重。黑土的流失與 黃土不同，黃土只是把土層流薄了，但還能長莊稼；而黑土一旦流失光，將寸草不生。

黑土層在變薄，30年少了9厘米

長期以來，黑龍江省都對黑土地的質量進行著監測，並進行了耕地質量總體狀況的分析。

20世紀80年代以來，黑龍江省糧食總產持續增長，主要靠的是擴大耕地面積、選用良種、密植、農業增產技術和大量使用化肥、農藥。

1982年二普時，黑龍江省鹽鹼耕地面積為23.33萬公頃，涉及17個市縣，目前已發展到56.67萬公頃，增長近兩倍。同時，由於化肥投入量逐年加大，農肥投入逐年減少，以及除草劑的普及應用等，導致土壤板結硬化程度逐年加劇。

2015年，“耕地質量”問題已列入黑龍江省2015年立法計劃，《黑龍江省耕地質量條例》初稿已完成。由於保護力度不夠，原來幾十厘米厚的耕地層僅剩十幾厘米。

黑土地變鹽鹼地，30年增加近兩倍厚

2015年最新監測結果顯示：土壤次生鹽漬化加重，全省水土流失耕地面積達460萬公頃，佔全省耕地的三分之一。目前，全省耕層厚度為19.7厘米，與1982年的第二次土壤普查時的28.8厘米相比下降了9.1厘米。

同時，我省土壤養分變化大，比例失衡，土壤有機質含量降低迅速。據定點監測數據顯示，目前全省耕地土壤有機質平均含量為2.68%，而二普時含量是4.32%。其中，耕層土壤全氮含量平均為1.84g/kg，而二普時為2.15g/kg。同時，耕層有效鉀含量也急速下降，土壤貧鉀問題日益突出。

2015年，為了拯救這塊寶貴的黑土地，水利部松遼委曾主持編製了《黑土區1999－2050年水土保持生態環境建設規劃》、《松花江流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》和《遼河流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》，並由東北四省區政府聯合上報國務院。引起了國務院有關部門的高度重視。

建設項目佔用耕地，要妥善安置黑土層

在制定《黑龍江省耕地質量條例》初稿的過程中，專家、學者等首次提出要保護“耕地質量”。明確規定：經批准的建設項目佔用耕地時，建設單位應當剝離耕作層土壤，按照國土資源行政部門指定地點存放，用於新開墾耕地、劣質耕地或者其他耕地的土壤改良。

建設項目施工時，應當避免損壞周邊耕地的耕作層；無法避免的，建設單位應當進行修復或者依法賠償。

黑土地上直接開發，每平方米最高罰30元

黑龍江省農業部門在對轄區耕地質量進行動態監測的同時，每年底發布耕地質量監測報告，每五年組織開展一次全省耕地質量詳查，評價耕地質量等級，建立耕地質量檔案。

《條例》規定，對違反規定，使用國家明令禁止使用和危害耕地質量、農產品質量安全的殺蟲劑、除草劑等農藥產品的，由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門沒收所有產品，並處以每畝使用面積三千元以上一萬元以下罰款。

涉及耕地質量建設的項目建設單位、耕地佔用單位或者個人，未剝離應當剝離的耕作層土壤的，由縣級以上地方政府農業部門責令改正，並處以每平方米十元以上三十元以下罰款。