虎林口岸

通過虎林口岸進入俄羅斯境內，可就近取道海參崴和納霍德卡港到達韓國、日本以及東南亞各國，直接打入亞太國際經濟循環圈，參與國際經濟大協作。

虎林市地處完達山南麓，邊境線長264公里，東及東南以烏蘇里江和松阿察河為界與俄羅斯聯邦隔水相望。虎林口岸位於虎林市區東南58公里處的吉祥（北緯45°33′3″，東經133°19′6″），與俄羅斯馬爾科沃口岸相對應，是虎林市發展對俄經貿的重要基礎設施和黃金便捷通道。1989年國務院國函[1989]2 5號文件正式批准開放虎林口岸;90年代初期，蘇聯政府經對遠東地區中蘇邊界42個可能開設口岸的地點進行了實地踏查、調研后，認定虎林——馬爾科沃口岸具有優越的地理位置和強大的過貨潛力，應儘快開通並予以重點建設。1992年9月10日，口岸利用俄方搭建的舟橋開始臨時過貨；1992年10月，中俄兩國外交部正式換文確認虎林——馬爾科沃口岸為雙邊一類公路客貨運輸口岸;1993年5月18日，虎林——馬爾科沃口岸正式開通，虎林市對俄貿易的大幕也由此正式拉開。

虎林口岸自1993年正式開通以來，不斷完善口岸設施，努力改善通關環境，不僅有完備的聯檢查驗設施，而且有中俄邊界上最大的永久性界河大橋。

年過貨能力達260萬噸，過客100萬人次。近年來，口岸過貨量連續多年達到15萬噸以上，已經成為東北亞經濟圈的重要口岸。

口岸名稱：虎林

所在地：虎林市

俄方對應口岸：馬爾科沃

運輸方式：公路

種類：客運、貨運

年過貨能力：260萬噸

過客：100萬人次

批文：國務院函[89]25號

口岸兩地地理優勢明顯，交通便利

虎林市東部和東南部隔烏蘇里江、松阿察河與俄羅斯相望，與俄羅斯接壤的邊境線長達318公里，是黑龍江省邊境線較長的縣級市。在虎林對面百公里範圍內，有俄羅斯聯邦濱海邊疆區的4個市、7個區，總人口近100 萬人，約佔濱海疆區人口總數的47% ，具有較大的潛在消費市場。

在這4 市7 區中，以達里涅列欽斯克 ( 伊曼 ) 市列索扎沃茨克市距虎林最近，其中，虎頭鎮與俄羅斯聯邦的達里涅列欽斯克( 伊曼 ) 市隔江相望，間距6公里，伊曼市郊區的格拉夫斯基距虎頭鎮僅3公里；虎林口岸與俄羅斯聯邦的列索扎沃茨克市隔河相望，間距8公里，俄遠東大鐵路橫貫列索扎沃茨克，北通哈巴羅夫斯克(伯力)市，南聯符拉迪沃斯克(海參崴)市。

虎林市交通便利，境內已形成了布局合理、四通八達的交通運輸網路。省級公路方虎公路貫穿虎林市全境，市內外公路網稠密發達，公路等級較高，市域內公路通車總里程1543.6公里，境內有哈東鐵路線經過，鐵路旅客列車每天往返5趟，貨運列車往返9對。俄馬爾科沃口岸距俄口岸城市列索扎沃茨克市僅有8公里。列市地處濱海邊區和哈巴邊區的結合部，距濱 海邊區首府海參崴352公里，距哈巴邊區首府哈巴羅夫斯克市401公里，交通便利，西伯利亞大鐵路和與之并行的遠東公路貫穿列市。列市是遠東鐵路的樞紐站，市內的魯日諾車站是遠東鐵路三大編組站之一（烏蘇里斯克、比金、魯日諾），日貨物編組能力達11萬噸。通過西伯利亞大鐵路和遠東幹線公路，向北延伸可以深入俄羅斯腹地，輻射獨聯體及東歐各國；向南通過海參崴和納霍得卡港出海可達韓國、日本。

虎林口岸對應地區廣、輻射面寬，口岸優勢很明顯。隨著中俄雙方經濟貿易合作的不斷擴大，虎林必將逐步成為東北亞經濟循環圈上的重要國際大通道。

口岸兩地經濟及資源互補性極強

虎林市地域遼闊，資源豐富。全市耕地總面積450萬畝，年均糧食產量在120萬噸以上，是國家重要的商品糧基地。其中達到綠色食品生產認證標準的水稻種植面積51萬畝、大豆25萬畝、玉米10萬畝、經濟作物25萬畝。

工業體系框架初具規模，形成了以葯、米、豆、蜂、酒乖 綠色食品加工業為主導的工業體系，已開發生產出綠色產品8大系列80多個品種。特色旅遊業發展迅速。開發建設了虎頭、珍寶島、青山水庫等旅遊風景區和虎頭要塞、關帝廟、月牙湖、珍寶島、神頂峰、烏蘇里江國噥森林公園、“天下第一虎”等景點。開通了興凱湖-青山水庫-虎頭-珍寶島-神頂峰精品旅遊線路。

馬爾科沃口岸百公里範圍是濱海邊疆區經濟發達的地區，西伯利亞複線鐵路和遠東幹線公路從北向南貫穿了盧切戈爾斯克、達里涅列欽斯克、列索扎沃茨克、斯帕斯克達爾尼、4個邊區直轄市和基洛夫斯基等7個邊區直轄區，人口近140萬。

該地區森林、金屬礦產、旅遊等資源豐富，國家森林儲備面積達894.45萬公頃，年木材採伐量為886萬立方米，木材加工及採掘業比較發達，但糧食、副食品、輕工業品短缺。虎林市充分利用雙方較強的經濟及資源互補性開展對俄貿易，取得了不菲成績。

虎林口岸基礎設施齊備，過貨潛力巨大

10餘年來，虎林口岸基礎設施逐步完善，現已初具規模。在虎林鎮內建起了6層口岸辦公大樓2614m2，二棟住宅樓4800m2，附屬設施有400m2車庫，400m2戰士營房，91m2邊檢食堂。在口岸現場建成1614m2的口岸辦公樓，附屬設施有259m2車庫，78m2鍋爐房，45m2自來水房。修建了250m2的雙向四車道貨檢廳。修築了1640米長的二級口岸過境公路，架設了從858農場8連到口岸現場的6公里萬伏高壓線路。特別是1993年口岸開通后，由俄方倡議、俄方規劃設計、俄方施工建設、中俄雙方共同投資96萬美元（中方投資先期由俄方代投，後期中方以煤等物資逐步償還）修建了目前中俄邊境上最大、也是黑龍江省邊境迄今為止唯一的永久性公路橋樑——松阿察界河大橋（長207.08米，寬13.96米），保證了虎林口岸不受流冰期、結冰期干擾，可全年過貨。虎林口岸設計日通車能力700輛次，年過人能力100萬人次，年過貨能力260萬噸，是我省沿邊開放帶上一個功能齊全、設施完備、吞吐能力宏大的骨幹口岸。為適應虎林市對俄貿易大發展的需要，2004年，虎林市大規模、全方位地啟動了口岸基礎設施建設：總投資551萬元修建了1640延長米的二級水泥路面口岸過境公路，工程於2004年7月下旬完工並全線通車；籌資50萬元對外觀破舊、多處老化損壞的現場聯檢辦公樓、過貨通道和旅檢廳進行了全面的維修和改造，使口岸現場的工作和生活環境煥然一新。

與此同時，俄方同步加快了口岸的建設步伐。2003年下半年，俄濱海邊區實力與背景不俗的“聯大”公司收購馬爾科沃口岸后，2004年，馬爾科沃口岸經營者濱海邊區聯大公司開始了馬爾科沃口岸的一期建設，海關監管庫已在列市市區建成，口岸聯檢樓及檢驗通道也正在建設之中，今年內可全部建成並投付使用。俄方口岸基礎設施建成后，解決旅遊等口岸通關的瓶頸問題將指日可待。

1、對從虎林口岸過貨的外經貿企業仍然實行分類定額納 稅的辦法。由口岸委審定。

2、凡在虎林闢建的對俄蔬菜、水果供貨基地，從事直接對俄批發業務和在對俄旅遊購物市場從事商品經營的，從開業之日起，一年內免收各項稅費。

3、口岸的各項查驗收費標準比照省內其它口岸的低標準執行。

4、口岸查驗部門對進出虎林口岸者隨身攜帶的包裹一般不作檢查。

5、在虎林口岸年過貨量超過5000 噸的，年終退還其所交口岸建設基金的50%。

6、外地企業（除個體戶和自然人）從虎林口岸進口俄羅斯木材的只要攜帶所在地國稅局出示的證明。稅務登記證（複印件）工商執照（副本）單位證明。既可免征增值稅及價 格調節基金。

7、對進口微利商品的企業，經口岸工作委員會批准，由地方財政返還其國稅局實征增值稅的 25%。

8、對微利邊貿企業所欠銀行貸款，銀行力爭辦理停息掛帳，暫緩償還本息。

虎林口岸在黑龍江省口岸群中有著突出的位置

從黑龍江省25個對俄邊境口岸整體來看，綏濱、富 錦、樺川3個河運口岸迄今尚未正式開通；哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等四個航空口岸，除哈爾濱口岸外，其餘航空港運量都比較少，而且哈爾濱航空口岸也主要以旅客運輸為主；，哈爾濱、佳木斯兩個內河河運口岸，口岸過貨能力分別為365萬噸/年和320噸/年，設備比較齊全，但實際過貨量較少；河運口岸受封凍期和枯水期的影響較大，季節性較強，加之口岸布局不盡合理，因而過貨過客數量參差不齊，除黑河、同江、饒河、蘿北等4個口岸外，其餘口岸過貨過客數量都不大。黑河、蘿北、漠河（黑龍江流域）及饒河（烏蘇里江流域）等四個河運口岸長時間來一直積極籌劃建設中俄界橋，其中省政府最為重視的黑河黑龍江大橋10年前即已開始運作，但迄今仍未能動工建設。以上四座規劃中的中俄界橋長度都在1000米以上，投資最少的饒河烏蘇里江大橋總投資也有1億元之巨。

從黑龍江省東部沿達開放帶自南至北饒河、虎林、密山、綏芬河、東寧等5個口岸來看，饒河口岸對面的比金為俄遠東鐵路第二大編組站，距俄遠東經貿中心哈巴羅夫斯克市215公里（較虎林口岸近200公里左右），但饒河距省會哈爾濱727公里（虎林為643公里），且通往饒河的公路中有90公里為砂石盤山公路，道路崎嶇，路況差，車輛行駛較為困難。而饒河縣域內無直達鐵路，距鐵路的直線距離為180公里，公路交通也沒有虎林市發達。密山市距哈爾濱較虎林要近，但密山圖裡洛格口 岸距俄鐵路幹線距離較遠，需繞興凱湖一圈163.5公里才能到達遠東鐵路的主線，密山市自1993年以來即開始積極運作建設中俄邊境鐵路，已辦理完畢國內全部的相關手續並聯繫到投資商，但終因俄方對在此建設鐵路積極性不高而中途擱淺；而中國虎林—俄列市鐵路新建工程早在1993年就被俄哈巴遠東國家運輸勘測設計院和中國哈爾濱鐵路勘測設計院的專家確定為中俄邊境新建鐵路口岸的最佳方案。2004年8月以來，俄列索扎沃茨克市、海參崴海洋運輸貿易股份有限公司先後五次主動致函虎林市政府，提議重新啟動虎列鐵路項目，目前雙方正分頭做國內相關工作。東寧口岸現已成長為黑龍江省第二大口岸，也正在積極運作修建中俄邊境鐵路，但由於位置距綏芬河口岸太近，中遠期發展不可避免將受到一定影響，建設鐵路的可能性不是很大。

2007年1—10月份，實現66381噸，同比增長26%。本地公司過貨額完成12725萬美元，同比增長82%。虎林口岸正從低谷中走出，呈現恢復性增長態勢。

虎林口岸位於虎林市區東南58公里處的吉祥，與俄羅斯馬爾科沃口岸相對應。作為雙邊一類公路客貨運輸口岸，1993年5月18日，虎林———馬爾科沃口岸正式開通。2000年6月28日，虎林———列市邊境游開通。口岸的客貨運輸功能得到了基本實現，口岸過貨量逐年大幅提高。

從2004年起加大了口岸基礎設施的建設力度。2004至2006年共爭取上級建設資金5020萬元，建設了二級水泥過境路面、口岸旅檢大廳、停車場；方便米飯園區正在建設中，2006年爭取省投250萬元，用於口岸基礎改造工程。通過近幾年的建設，虎林口岸已初步建成集貨檢、物流、貿易、加工、服務、生活及其他配套功能於一體的多功能綜合的對俄經貿平台。

口岸查驗部門和口岸工作部門，始終把加強口岸通關環境建設放在工作首位，制定了《關於擴大口岸過貨促進邊貿發展的若干暫行規定》。針對過貨車輛較多的情況，聯檢部門不斷簡化辦事程序，提高口岸通關效率。海關實行24小時預約服務，根據企業的需要隨時上門進行貨物查驗，邊檢站做到驗放車輛每台不超10分鐘，出入境檢驗檢疫局做到能簡化的程序堅決簡化，不能簡化的變通簡化；貨運代理等部門千方百計抓服務，使口岸通關環境年年有新的改善。

加大對俄招商引資力度。發展邊貿企業11家，在口岸現場建設佔地5萬平方米的海關監管倉庫，一期工程已投入1000萬元，建起了倉儲庫、辦公室和生活區。引進了綏芬河麗華公司、東寧宏達公司，壯大了虎林邊貿隊伍。目前在虎林市註冊的邊境小額貿易企業已達43家。

口岸進出口貨物品種由2001年的木材、廢金屬、大米、果菜，發展到現在的木材、魚、基礎油、服裝鞋帽、小百、果菜、飲料、建材、機械等。過貨品種的多元化，帶動了園區和基地建設。

虎林口岸發展前景

從現實和長遠看，虎林口岸有著廣闊的發展前景和巨大的發展潛力。

從所處的經濟地理區位看，在黑龍江省南起綏芬河、北至同江的600公里沿邊開放帶中，虎林口岸地處南北要衝的中點位置，對面是俄濱海和哈巴兩個邊區的結合部，通過西伯利亞大鐵路及遠東幹線公路，向北輻射俄遠東的經濟文化中心哈巴市及俄羅斯腹地乃至獨聯體東歐各國以遠，向南直通俄遠東出海口海參崴及納霍德卡港，借港出海到達日本、韓國和東南亞，融匯到東北亞經濟大循環中。虎林口岸可以成為重要的中俄及歐亞海陸聯運的中繼站，將是黑龍江及東北地區參與亞太地區國際循環，參與開發西伯利亞資源國際大協作的重要而理想的大通道。

從經濟發展的宏觀走勢上看，中俄兩國戰略協作夥伴關係日益加深，兩國在政治、軍事、文化特別是經濟領域的合作正在全面而飛速地深化和拓展，俄羅斯豐富的資源、巨大的市場及對俄經貿長遠而廣闊的前景已引起國內工商業界人士的高度關注，國內特別是東南沿海的資金流已開始高速度、大規模的向對俄經貿領域注入。2004年7月18日——25日，虎林市舉辦了首屆虎林杭州知青返鄉節，當年的赴虎杭州知青有相當一部分已成為江浙一帶的經濟巨頭和工商界的旗艦人物。功成業就的知青們對與虎林市聯手開展對俄經貿表示了強烈的合作意願。俄羅斯森林資源豐富，而浙江及廣大內地木材供應緊張，知青們打算從虎林口岸大規模進口木材，進而輻射國內市場；俄羅斯日用消費品緊缺，而浙江則是中國小商品的主要集散地，可以在虎林口岸建小商品批發城，經由虎林口岸強勢進入並佔領俄羅斯市場。虎林杭州知青們成立了聯誼會，在虎林設立了辦事機構，準備待邊境旅遊等問題解決和鐵路項目上馬立即投入實質性運作。屆時虎林將成為我省乃至全國一個重要的對俄小商品出口和木材進口集散中心。

從虎林——馬爾科沃口岸的建設發展態勢上看，隨著中俄經貿合作的宏觀走勢上揚，虎——馬口岸以其優異的地理位置和巨大的發展空間，重新成為俄各級政府和各界人士的注目焦點。2003年下半年，俄濱海邊區背景不俗、財大氣粗的“聯大”公司借虎——馬口岸因非典等原因閉關之機，多方斡旋、全力買入了了馬爾科沃口岸，擬投資300萬美元對口岸基礎設施進行全面建設，力爭把虎林——馬爾科沃口岸建設成黑龍江省——濱海邊區最理想的客貨通道之一。俄中央政府也擬啟動對馬爾科沃口岸的投資。今年，俄國家海關管理委員會派員與濱海邊區運輸聯合體一起，初步對馬爾科沃口岸進行了視察。特別是去年9月以來，俄列索市政府多次主動聯繫我市，商請聯手實施虎——列鐵路項目。修建新的鐵路通道不僅可以緩解綏芬河口岸的過貨壓力，更重要的是可以滿足中俄貿易戰略升級過貨量成番論倍增長的需要，符合國家擴大對俄貿易的要求。可以使現有的綏芬河鐵路口岸與新建的虎林鐵路口岸功能重新布局、合理分工，既綏芬河口岸承擔由俄海參崴港、納霍德卡港進出口貨物的運輸，實現借港出海，建成陸—海通道；由虎林口岸承擔俄哈巴洛夫斯克和俄羅斯腹地及獨聯體各國進出口的貨物運輸，建成陸—陸通道。有利於中國參與共同開發西伯利亞豐富資源的國際大協作，有利於黑龍江省早日融入東北亞經濟圈，對促進黑龍江省外向型經濟發展和經濟騰飛，以及振興東北老工業基地，將起到巨大的作用，意義十分重大。