凱恩斯計劃

第二次世界大戰結束后，英國經濟嚴重受創，傷痕纍纍，黃金儲備消耗殆盡。為了維護戰後的英國國家利益，1944年，在美國新罕布希爾州的布雷頓森林舉行的聯合國貨幣金融會議上，英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出了“國際清算同盟計劃”（International Clearing Union)。

凱恩斯的這套全新的世界貨幣方案中，由國際清算同盟發行統一的世界貨幣，貨幣的分配份額按照二戰前三年的進出口貿易平均值計算。這種計算方法下，英國可世界貨幣佔總份額的16%，包括殖民地后，整個英聯邦的比例則高達35%。這樣的分配有利於英國在耗盡黃金儲備的條件下延續英鎊的地位，同時削弱美元和美國黃金儲備的影響力。這個計劃實際上主張恢復多邊清算，取消雙邊結算。暴露出英國企圖同美國分享國際金融領導權的意圖。針對凱恩斯的方案，美國提出了“懷特計劃”作為反制手段。

（l）建立“國際清算同盟”，相當於世界銀行。

（2）會員國中央銀行在“同盟”開立往來賬戶，各國官方對外債權債務通過該賬戶用轉賬辦法進行清算。

（3）順差國將盈餘存入賬戶，逆差國可按規定的份額問“同盟”申請透支或提存。

（4）“同盟”賬戶的記賬單位為“班科”（Bancor），以黃金計值。會員國可用黃金換取“班科”，但不可以用“班科”換取黃金。

（5）各國貨幣以“班科”標價，非經“同盟”理事會批准不得變更。

（6）會員國在“同盟”的份額，以戰前3年進出口貿易平均額的75%來計算。

（7）“同盟”總部設在倫敦和紐約，理事會會議在英、美兩國輪流舉行。

凱恩斯計劃與懷特計劃提出后，英美兩國展開了激烈的討論。由於二戰，英國經濟軍事實力衰退，而美國正當時世界最大的債權國和二戰的最大得益者，雙方於1944年4月達成了協議，基本反映了懷特計劃的內容，成立國際貨幣基金組織，凱恩斯計劃流產。