海洋功能區劃

隨著經濟社會發展面臨資源環境的約束日益嚴重，海洋正逐步成為支撐經濟社會可持續發展的戰略基地，大力開發利用海洋資源，對保障國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題有重要意義。

海洋功能區劃制度是《海域使用管理法》和《海洋環境保護法》兩部法律共同確立的一項基本制度，有了這項區劃，就可以實現“規劃用海、集約用海”。

1989年和1998年國家海洋行政主管部門分別開展了小比例尺和大比例尺海洋功能區劃工作。

2002年8月《全國海洋功能區劃》編製完成，並由國務院發布實施。

2012年3月3日，《全國海洋功能區劃（2011年~2020年）》經國務院批准正式實施，這是中國推出的新一輪全國海洋功能區劃。

2012年4月底，國務院就批准正式實施《全國海洋功能區劃（2011年-2020年）》（以下簡稱《區劃》），《區劃》確定了中國到2020年海洋空間開發、控制和綜合管理要實現的六大目標。從政府層面來看已經具備了大力發展的通行條件，沿海大省紛紛拋出自己的規劃。

2012年10月16日，國務院密集批複了天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西等多省市的海洋功能區劃，這主要是落實國家對海洋資源管理開發的戰略部署，也是沿海地區省份尋求經濟增長點的一個極好時機。

中國的海洋功能區分為十大類，即港口航運區、漁業資源利用和養護區、礦產資源利用區、旅遊區、海水資源利用區、海洋能利用區、工程用海區、海洋保護區、特殊利用區和保留區。

中國海洋功能區劃的範圍包括我國管轄的內水、領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架及其他海域（香港、澳門特別行政區和台灣省毗鄰海域除外）。

天津市位於環渤海地區的中心位置，是我國北方地區面向東北亞和太平洋的重要門戶；河北省位於環渤海地區，在促進京津冀區域協調發展中具有重要地位；遼寧省位於我國沿海最北部，是振興東北老工業基地和面向東北亞開放合作的重要區域；江蘇省位於我國東部沿海經濟發達地區，區位優勢獨特；浙江省位於長江三角洲南翼、東南沿海中部，涉海產業基礎較好；福建省位於我國東南沿海，在海峽西岸經濟區中居主體地位；山東省瀕臨黃渤海，擁有黃河入海口和我國最大的半島；廣西壯族自治區位於我國沿海西南端，是西部地區唯一的沿海省份。

到2020年，廣西全區建設用圍填海規模控制在1.61萬公頃以內，福建控制在33350公頃以內，山東控制在3.45萬公頃以內，浙江控制在5.06萬公頃以內，江蘇控制在26450公頃以內，遼寧控制在2.53萬公頃以內，河北控制在14950公頃以內，天津控制在0.92萬公頃以內。

國務院批複也對海洋污染相關指標控制進行了規定，其中對天津市的規定最為嚴格，要求“管轄海域海水水質達到二類標準、海洋沉積物和海洋生物質量達到一類標準的區域面積確保在1/3以上，直排海工業企業和城鎮污水集中處理廠的污水排放達標率達到100%。”

堅持發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋開發空間布局，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

在當前經濟環境比較疲軟之時，七省一市的獲批，相關地方政府可通過利用這一新的發展平台給地方經濟的發展注入新的活力。從地區規劃看這些年隨著西部大開發的推進，沿海省份的勞動力成本、貿易口岸等競爭優勢已經明顯弱化。海洋作為沿海地區得天獨厚的地理資源，充分利用，可促進經濟增長。

從產業分配的角度看，在房地產等支柱型產業受到國家抑制的情況下，如果沒有新的有效投資的支撐，各地順利達成GDP的主要目標將會十分困難。而海洋經濟的發展對於許多臨海省份來說，提供了一次“轉型”機遇。