五四指示

隨著國民黨軍事進攻的不斷擴大，國內階級矛盾的上升和解放區群眾運動的發展，作為抗日民族統一戰線土地政策的減租減息，已不能適應農民的要求。在反奸清算、減租減息鬥爭中，農民進一步要求消除封建剝削，並且已經突破減租減息的範疇。通過清算，部分地解決了土地問題。有的直接從地主手中取得土地，部分地實現了“耕者有其田”。在群眾運動深入的地方，“農民的行動，遠遠走在了減租減息政策的前邊。”

在這種情況下，為滿足農民對於土地的迫切要求，進一步發動農民，準備進行自衛戰爭，中共中央於1946年5月4日發出《關於清算減租及土地問題的指示》（史稱《五四指示》），指出要“堅決擁護廣大群眾這種直接實行土地改革的行動”，“堅決擁護農民一切正當的主張和正義的行動，批准農民獲得和正在獲得土地”，強調“各地黨委必須明確認識，解決解放區的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務，是目前一切工作的最基本環節。必須以最大的決心和努力，放手發動和領導目前的群眾運動來完成這一歷史任務”。

在此之後，劉少奇、任弼時召集前來延安參加全軍整編會議的各解放區負責同志鄧子恢、薄一波、黎玉等一起進行座談。鄧子恢等提出，各解放區廣大農民在反奸、清算、減租、減息、退租、退息鬥爭中，已開始直接從地主手中取得土地，實現“耕者有其田”。根據討論的結果，由劉少奇、任弼時主持，鄧子恢、薄一波、黎玉等參加，由胡喬木執筆，三易其稿，並經毛澤東修改，形成了中共中央《關於清算減租及土地問題的指示》(草案)。

5月4日，劉少奇主持召開中共中央會議，討論關於土地問題的指示。毛澤東在會上講話指出：“解決土地問題的方針，七大講的是減租減息，尋找適當方法實現耕者有其田。當時七大代表多數在延(安)時間太久，各地新的經驗沒有能夠充分反映。現在中央的這個指示，就是群眾所創造的適當方法，為中央所批准的。”毛澤東說：“解決土地問題，是一個最根本的問題，是一切工作的基本環節，全黨必須認識這一點。”劉少奇在會上說：“土地問題今天實際上是群眾在解決，中央只有一個一九四二年土地政策的決定，已經落在群眾的後面了。”會議討論通過了“五四指示”。指示指出：“各地黨委必須明確認識，解決解放區的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務，是目前一切工作的基本環節。必須以最大的決心與努力，放手發動與領導群眾來完成這一歷史任務。”指示強調指出：“如果我們能夠在一萬萬數千萬人口的解放區解決了土地問題，就會大大鞏固解放區，並大大推動全國人民走向國家民主化。”

“五四指示”發出后，各解放區根據指示精神，迅速開展了土地改革運動。到1947年2月，各解放區已經有2/3的地區，解決了土地問題，極大地鞏固了解放區和加強了對人民解放戰爭的支援。歷史的發展證明，沒有億萬獲得了土地的農民的支援，解放戰爭要取得勝利是不可能的。