保護傘

保護神

你不要充當黑勢力的～

指官員包庇縱容黑社會性質組織的犯罪行為

認定

嚴格地說，“保護傘”不是刑法規定的罪名，只是一個政治性的概念。從廣義上講，主要是指政府官員包庇縱容黑社會性質組織的犯罪行為，為其提供各種便利或非法保護，或者國家工職人員組織、領導、參與黑社會性質組織，沆瀣一氣，共同實施犯罪的情況。成為”保護傘”一般應該具備主觀和客觀兩個方面的要件。

構成

被認定為黑社會組織”保護傘”的人，只能是國家機關工作人員，也就是在國家機關中從事公務的人員。主要是那些能夠為黑社會組織提供最直接、最有效的權力庇護的要害部門工作人員。常常包括這樣一些人：黨政機關領導幹部和高層政府官員；公安司法機關的各級領導和警察；海關、工商、稅務等行政執法機關的工作人員；金融、土地、財政等經濟管理部門的工作人員。

從打黑除惡的實踐看，包庇、縱容黑社會組織的以公、檢、法、司居多。資料顯示，2001年“打黑除惡”行動中，全國共查獲“保護傘”581人，其中警察有226人，佔44%，其中縣級以上公安機關領導幹部48人。

主客觀因素

成為“保護傘”的人在主觀上肯定是故意的，即明知黑社會性質組織從事的是犯罪活動而予以包庇或者縱容。其中包庇黑社會性質組織，行為人主觀方面應當是直接故意；縱容黑社會性質組織違法犯罪的，行為人在客觀上實施的是放縱行為，可能採取聽之任之的態度，其主觀方面可以是直接故意，也可以是間接故意。

從客觀方面分析，被認定為黑社會組織“保護傘”的人，必須實施了包庇、縱容黑社會性質組織的行為。這些行為往往包括：利用自己的權力和便利，使黑社會性質組織的犯罪分子避免公安司法機關偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，或者為其通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據；或者阻止他人作證、檢舉揭發，甚至指使他人作偽證；或者幫助黑社會性質組織的犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國家機關工作人員依法查禁；或者以阻撓、拖延、不履行職責等方法干擾對黑社會性質組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益。

“保護傘”包庇、縱容黑社會涉黑性質組織的行為必須是違法犯罪行為或嚴重違紀違規行為，都是需要追究其法律責任或紀律責任的。對於情節顯著輕微只需批評教育的情況，可不認定為“保護傘”。

發生實例

2018年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓後面的“保護傘”。2018年10月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》增加了對充當黑惡勢力“保護傘”行為的處分規定。2018年10月10日，中央紀委國家監委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，這是中央紀委國家監委首次對黑惡勢力“保護傘”問題進行公開曝光。蛇打七寸，拔“傘”才能斷“根”，必須深挖黑惡勢力“保護傘”，發現一起、查處一起。

社會影響

2018年12月，中央紀委國家監委網站與《咬文嚼字》編輯部利用大數據搜索，聯合發布2018年度十大反腐熱詞。保護傘入選2018年度十大反腐熱詞。

2021年3月29日，全國掃黑除惡專項鬥爭總結表彰大會在北京舉行，會議通報了全國紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件89742件，立案處理115913人，給予黨紀政務處分80649人，移送司法機關10342人。