南方共同市場

2018年10月18日，外交部副部長秦剛與南方共同市場（南共市）輪值主席國烏拉圭副外長貝爾加米諾、巴西副外長科斯塔、巴拉圭副外長德爾加迪略、阿根廷外交副國秘阿拉納在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行中國－南共市第六次對話。

雙方高度評價近年來中國與南共市關係取得的長足發展，認為中南應在既有良好合作基礎上，加深相互了解與互信，加強政策溝通、設施聯通、思路創新和金融保障，促進中南貿易便利化，搭建更加寬廣人文橋樑，推動中南合作走深走實。

雙方介紹了各自國內經貿形勢及對外開展自由貿易談判的情況，就共同關心的國際和地區問題交換看法並一致認為，在當前形勢下，中南應共同發出支持多邊主義和自由貿易的聲音，支持地區一體化和以規則為基礎、以世貿組織為核心的多邊貿易體制，為完善全球治理、推動全球化進程健康發展作出貢獻。對話結束后，秦剛副部長同南共市輪值主席國烏拉圭副外長貝爾加米諾共同簽署了對話紀要。

出席對話期間，烏外交部長尼恩會見了秦剛副部長，秦剛還分別同烏副外長貝爾加米諾及巴西副外長科斯塔舉行會見，就雙邊關係、“一帶一路”合作及中國同南共市對話等交換意見。

南方共同市場(MERCOSUR)是拉美地區舉足輕重的區域性經濟合作組織，由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭等4個成員國以及智利和玻利維亞兩個聯繫國組成，共有2.2億人口，年產值超過1萬億美元，貿易額達2000億美元。南共市建立於1991年3月26日，試運轉3年後於1995年1月1日正式運行。成立以來，南共市取得了令人矚目的成績，2014年已成為世界第四大經濟集團。而且，該組織的合作範圍還在向其它領域，特別是政治、外交領域拓展。

南共市成員國間絕大部分商品實行無關稅自由貿易，共同對外關稅則為23%。

南方共同市場為各成員國帶來了巨大的現實利益。南共市成員國間貿易和對外貿易增長顯著。4個成員國之間的貿易額從1991年的40多億美元猛增到1998年的210多億美元，平均每年遞增20%。1995年，南共市和歐盟簽署框架協議，計劃於下世紀初實現兩集團間自由貿易，2013年雙邊貿易額已經達到550億美元。1998年4月南共市還與安弟斯共同體簽署了框架協議，力爭在2000年以前實現兩集團間的自由貿易。

共同市場充滿活力的運轉和廣闊的發展前景吸引了眾多投資者，2013年流入該地區的外國直接投資已超過350億美元。成員國之間的相互投資也隨之增多，各個領域的合作關係均有長足進展，相互依存的程度不斷加深。

但是2014年初以來，南共市最大的成員國巴西因本國貨幣雷亞爾大幅貶值而引發金融動蕩，使巴西本國的經濟陷入嚴重困境，也給拉美其它國家帶來不利影響。南方共同市場面臨著組建以來最嚴峻的考驗。在這種背景下，一體化進程。此舉能否使其渡過難關，將是區域內外共同關注的問題。

1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭4國總統在巴拉圭首都簽署《亞松森條約》，宣布建立南方共同市場（簡稱南共市）。該條約於當年11月29日正式生效。1995年1月1日南共市正式運行，關稅聯盟開始生效。

通過有效利用資源、保護環境、協調宏觀經濟政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步和實現經濟現代化，進而改善人民生活條件並推動拉美地區經濟一體化進程的發展。

正式成員國為阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭、委內瑞拉和玻利維亞。聯繫國為智利、秘魯、哥倫比亞、厄瓜多、蘇利南、蓋亞那。厄瓜多於2013年正式申請入市。

最高決策機構。由成員國外交部長和經濟部長組成。理事會主席由各締約國外長輪流擔任，任期半年。每年至少舉行一次成員國首腦會議。理事會負責首腦會議的籌備和組織工作。

執行機構。負責實施條約和理事會作出的決議，就貿易開放計劃、協調宏觀經濟政策、與第三國商簽經貿協定等提出建議。共同市場小組由各成員國派出4名正式成員和4名候補成員組成，代表本國外交部、經濟部和中央銀行。下設貿易事務、海關事務、技術標準、稅收和金融政策、陸路運輸、海上運輸、工業和技術政策、農業政策、能源政策和宏觀經濟政策協調等10個工作組。共同市場小組行政秘書處設在烏拉圭首都蒙得維的亞。

行政機構，設在烏拉圭首都蒙得維的亞。

立法機構，設在烏拉圭首都蒙得維的亞。實行一院制，設有139個議席。由各成員國各18名議員組成。

司法機構，解決成員國間爭端。

區內貿易事務機構。下設稅務和商品名錄、海關事務、貿易規則、保護競爭力等8個分委會。

截至2020年5月，南共市舉行了55屆首腦會議。

1992年6月，第4次首腦會議決定，在“南方共同市場條約”中增加“實行民主體制”條款。

1993年7月1日，第4次首腦會議宣布自當年7月1日起內部貿易減免75%的關稅，以後每半年再減少7個百分點，1994年底基本消除所有關稅和非關稅壁壘，形成自由貿易區。

1994年12月16日，第7次首腦會議宣布南方共同市場自1995年1月1日起正式運行，關稅聯盟開始生效，實行統一對外關稅稅率。

1996年6月，南共市與智利簽署了自由貿易協定，確定在8～15年間相互逐步降低關稅，最終實現自由貿易。9月，智利正式成為南共市聯繫國。同年12月，同玻利維亞簽署自由貿易協定，雙方承諾於2015年實現自由貿易。1997年3月，玻利維亞正式成為南共市的第二個聯繫國。1997年6月南共市同秘魯就以“4+1”模式接納秘魯為成員問題開始談判。

南方共同市場

1997年底南共市決定，從1997年12月1日起至2000年12月31日止，將共同對外關稅提高3個百分點，即最高共同關稅達到23%（烏拉圭、巴拉圭暫不實施）。

1997年第13次首腦會議決定，就成員國之間開放服務貿易開始談判，並討論制定有關政府採購制度。

1998年4月16日，南共市和安共體簽署了一項旨在2000年建立集團間自由貿易區的框架協議，6月29日兩集團相互交換了互惠關稅產品清單。此後兩集團間的談判一直徘徊不前，巴西單獨與安共體達成關稅優惠協議。

1998年7月第14次首腦會議就相互開放電信、交通、金融、能源等領域的服務貿易達成了一致。會議發表《聯合公報》，宣布南共市及其聯繫國為“無大規模殺傷性武器的和平區”，強調民主體制是一體化進程的根本保障。

1999年2月21日至22日，南共市成員國首腦在巴西的里約熱內盧會晤，重點討論了就巴西金融動蕩和南共市國家經濟形勢，協調了立場。會晤后發表了聲明，強調南共市現行運行機制有利於尋求解決危機，重申加強自由貿易的原則。

1999年6月15日，南方共同市場第16次首腦會議在巴拉圭首都亞松森舉行。會議主要討論了地區政治、民主化、經貿及同歐盟自由貿易談判策略等問題，會後發表了《聯合公報》。會議決定成立宏觀經濟協調高級小組，確定了通過協調成員國宏觀經濟政策，建立本地區貨幣聯盟的戰略目標；協調了同歐盟就建立自由貿易區談判的立場；重申願和安第斯共同體繼續談判，推動建立南美自由貿易區。

1999年6月召開的第16次首腦會議確定了通過協調成員國宏觀經濟政策，建立本地區貨幣聯盟的戰略目標。會議重申，南共市內不允許獨裁政府存在，持續實施民主體制是南共市一體化進程得以發展的基本條件。對經歷了3月政治危機之後成立的巴拉圭新政府表示支持。會議認為加強內部協調，加速一體化進程有利於促進該地區的經濟社會發展，應對全球化帶來的嚴峻挑戰。

1999年8月南共市理事會召開緊急會議，磋商解決阿根廷和巴西間貿易爭端，但未取得實質結果。

1999年12月8日，南共市第17次首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行。成員國總統和烏拉圭當選總統及聯繫國智利總統和玻利維亞外長與會。會議發表了聯合聲明和兩份公報，重申實施民主體制是推進南共市一體化發展進程的政治保障和動力；呼籲各成員國克服經濟困難，解決貿易摩擦；對西雅圖世貿組織部長會議無果而終表示遺憾，決心在新一輪世貿談判中努力維護髮展中國家的權益。各國表示將加強國際事合作，決定建立成員國外交部間人權問題磋商制度。

1999年2月，南共市—歐盟第一屆商務論壇在巴西的里約熱內盧舉行，南共市四國首腦及私營企業界人士與會。6月，在第一屆拉美和歐盟國家首腦會議上，南共市與歐盟決定於11月就建立自由貿易區談判的原則、方式和非關稅問題正式開始磋商，2001年7月1日啟動關稅和敏感商品的談判，計劃於2005年建成跨大西洋自由貿易區。1999年6月，澳大利亞和紐西蘭分別同南共市簽署了相互鼓勵和保護投資的協定。

2000年第18次首腦會議決定在2001年3月前制定統一宏觀經濟政策，並提議建立歐盟“馬約”式的貨幣同盟和解決貿易爭端機制，確定相互投資準則及加強社會領域合作的具體協議。同年第19次首腦會議確定自2002年起，各國通脹率控制在5%以下（巴拉圭除外），自2010年起，各國公債和財政赤字分別控制在GDP的40%和3%以內。會議決定將南共市共同對外關稅下調0.5%。會議就爭論已久的汽車貿易達成協議，2001－2006年，烏、巴（拉圭）兩國可對進口汽車徵收23%的關稅，巴、阿兩國將徵收35%關稅。同時，允許烏每年向巴、阿各出口2萬輛國產率不低於50%的汽車和價值6000萬美元的汽車配件。

2001年6月21－22日，南方共同市場第20屆首腦會議在巴拉圭首都亞松森召開，各成員國和智、玻兩個聯繫國總統與會，委內瑞拉和莫三比克總統作為特邀嘉賓出席。會議決定要加強內部協調與合作，以集團形式與美國和歐盟開展自由貿易對話並為此分別成立貿易談判小組，年底前重新啟動與安共體建立自由貿易區的談判。會議決定從2002年1月起降低共同對外關稅。2001年12月15日成立貿易爭端仲裁法庭。

2001年7月，南共市同歐盟就建立自由貿易區舉行又一輪談判，歐盟答應將肉類、糧食、食糖和奶製品等"敏感產品"貿易問題納入談判。

2001年10月，南共市成員國在拉美一體化協會總部正式簽署了汽車貿易協定。規定自2001年10月11日至2006年12月31日在南共市成員國內部生產並銷售的各式汽車及配件關稅降為0，對地區外汽車、農用機車和配件分別徵收35%、14%和2%的共同進口關稅。

2001年12月20－21日，南共市第21屆首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞召開。由於阿根廷爆發危機，總統德拉魯阿辭職，此會被迫改為非正式會議，所有原訂議題延至下次會議。本次會議僅通過了一項對阿局勢表示遺憾、呼籲國際社會對阿提供緊急援助的聯合聲明。

2002年7月4日至5日，南共市第22次首腦會議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開，墨西哥總統福克斯作為特邀嘉賓首次出席會議。南共市同墨西哥簽署了允許成員國單獨與墨發展雙邊自由貿易的框架協議；阿根廷、巴西和烏拉圭三國間就擴大汽車貿易簽署了雙邊協議。會議還責成南共市小組研究將行政秘書處改建成技術秘書處的可能性，並決定將世貿組織中的反傾銷條款運用於南共市常設仲裁法庭機制中。

2003年6月，南共市第24屆首腦會議就儘早全面建成共同市場的措施和步驟達成共識，並決定根據巴西的建議制定“2006議程”，確定2006年前南共市必須實現的目標。

2003年12月16日，在蒙得維的亞舉行的第25次首腦會議上決定增設常設代表委員會，阿根廷前總統杜阿爾德任委員會主席。他的任務是提出各項建議，協調成員國的經濟政策，代表南共市參加國際談判。

2005年12月9日，南共市第29屆首腦會議通過了建立南共市議會和南共市結構轉換基金規定等協議。同時，在南美能源合作、投資、南共市內部結構改革等一系列問題達成了廣泛協議。除南共市成員國的總統外，應邀出席本屆南共市首腦會議的還有南共市“聯繫國”智利、玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多和秘魯領導人以及來自亞洲、北美、歐洲、非洲等地區組織和國際組織的代表。中國國家主席胡錦濤的特使、建設部部長汪光燾也應邀出席了會議。

2006年7月，南共市成員國簽署議定書，決定吸納委內瑞拉為正式成員，但必須由4國議會批准議定書後，委內瑞拉才能享有成員的權利。截至2007年12月，該議定書在烏拉圭和阿根廷獲得批准。南共市先後接納智利（1996年10月）、玻利維亞（1997年）、秘魯（2003年）、厄瓜多（2004年12月）和墨西哥等國為其聯繫國。

2007年1月，南共市首腦會議在巴西里約熱內盧舉行。與會領導人均主張消除分歧，加強團結，繼續推進地區一體化進程，共同應對全球化帶來的挑戰。

2007年12月，第34屆南共市首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行。與會七國領導人呼籲加強地區一體化進程。

2008年7月，第35屆南共市國家首腦會議在阿根廷北方城市圖庫曼舉行。會議通過的聲明強調將繼續推動地區一體化進程，並強烈譴責歐盟的新移民法案。南共市成員國貿易將棄用美元南共市力爭年內消除雙重關稅。

2009年7月，南共市第37屆首腦會議在巴拉圭首都亞松森舉行。會議發表聲明譴責宏都拉斯政變，宣布不承認洪臨時政府及其舉行的任何選舉。會議還討論了應對國際金融危機、取消雙重徵稅及區內貿易壁壘、地區統一貨幣、加強南共市建設、甲型H1N1流感等議題。

2009年12月，南共市第38屆首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行，各國重點圍繞加強南共市建設、推動與歐盟簽署自貿協定等議題進行了討論。

2010年8月，南共市第39屆首腦會議在阿根廷聖胡安舉行，成員國通過了《共同關稅條例》，並就取消雙重徵稅、加強基礎設施一體化、加快與歐盟商簽自貿協定等議題達成一致。

2010年12月，南共市第40屆首腦會議在巴西伊瓜蘇舉行，會議發表共同聲明，成員國簽署了一系列旨在進一步強化南共市各國經濟和社會一體化的合作文件。

2011年6月，南共市第41屆首腦會議在巴拉圭亞松森舉行，各國討論了宏觀經濟協調、貨物自由流通、基礎設施和科研一體化等議題，發表了聯合聲明。

2011年12月，南共市第42屆峰會在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行，各國對委內瑞拉和厄瓜多“入市”、加強貿易保護措施、加大區內外貿易合作等議題進行了討論並發表聯合聲明。

2012年6月，南共市第43屆峰會在阿根廷門多薩舉行，會議通過並發表《中華人民共和國與南方共同市場關於進一步加強經濟、貿易合作聯合聲明》，就加快經濟一體化進程等議題進行討論並發表聯合聲明。會議宣布暫時中止巴拉圭成員國資格、同意接納委內瑞拉為正式成員國。

2012年7月，南共市特別峰會在巴西首都巴西利亞舉行，會議通過委內瑞拉成為南共市正式成員國的決議，實現南共市成立21年來首次擴員。

2012年12月，南共市第44屆峰會在巴西首都巴西利亞舉行，會議接納玻利維亞為第六個成員國（尚待各成員國議會批准），並就金融合作、社會、科技一體化等議題進行討論並發表聯合聲明，特彆強調將加強與中國和歐盟的關係。會議決定繼續暫停巴拉圭成員國資格。

2013年7月，南共市第45屆首腦會議在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行，會議就鞏固關稅同盟、深化一體化進程等進行討論並發表共同聲明，決定在巴拉圭總統卡特斯8月正式就職后恢復該國成員國身份。南共市還宣布將申請成為中美洲一體化體系觀察員，在非洲設立聯合商務處，推進與歐亞關稅同盟商簽經貿合作協議等。

2014年7月，南共市第46屆首腦會議在委內瑞拉首都加拉加斯舉行，會議圍繞促進包容性和可持續發展、加強地區經貿合作、推進地區一體化進程等進行討論並發表共同聲明。此外，還就南方銀行、推動建立南共市-“美洲玻利瓦爾聯盟”-“加勒比石油計劃”-加勒比共同體互補經濟區、阿根廷主權債務重組、未成年移民權利、加沙地區局勢等發表特別聲明。

2014年12月，南共市第47屆首腦會議在阿根廷巴拉那舉行，峰會就擴大區內外貿易、深化地區一體化、推動地區外向型發展、與歐盟進行自貿談判等議題展開討論，研究接納玻利維亞為成員國的法律程序和技術性問題，發表《南共市成員國總統聯合公報》、《南共市成員國和聯繫國總統聯合公報》等成果文件，同黎巴嫩、突尼西亞就深化雙方經貿關係簽署合作協議。峰會就美古開啟關係正常化進程向古巴人民和政府表示祝賀。會後巴西接任南共市輪值主席國。

2015年7月，南共市第48屆首腦會議在巴西首都巴西利亞舉行，會議就南共市擴員、應對經濟挑戰、便利區內貿易、推進與歐盟自貿談判等議題達成共識，發表《南共市成員國總統聯合公報》、《南共市成員國和聯繫國聯合公報》等成果文件，接納玻利維亞為該組織第六個成員國，決定在半年內就取消關稅和非關稅壁壘制定行動計劃，將結構趨同基金（FOCEM）展期10年。峰會就馬島問題發表特別聲明，譴責英國單方面在馬島附近海域進行石油勘探作業，敦促英國與阿根廷儘早重啟有關談判。

2015年12月，南共市第49屆首腦會議在巴拉圭首都亞松森舉行，委內瑞拉總統馬杜羅缺席。會議發表聯合公報和對外關係、人權、難民及馬島問題等4份特別聲明，決定繼續深化南共市一體化，成立邊境一體化工作組；促進共同發展，保障社會民生；加強民主體制，維護人權；協調網路信息安全政策；推動與歐盟互換減免關稅商品清單，儘早與太平洋聯盟舉行高級別會議。會後烏拉圭接任輪值主席國。

2017年12月，南共市第51屆首腦會議在巴西利亞舉行。會議就促進區內貿易投資便利化、擴大對外合作、推動與歐盟簽署自貿協定、加強同太平洋聯盟聯繫、敦促委內瑞拉尊重民主人權等議題展開討論，簽署《南共市公共採購議定書》。

2018年6月，南方共同市場第52屆首腦會議在巴拉圭舉行。會議就推進南共市對外自貿談判進程、委內瑞拉和尼加拉瓜局勢等進行討論。

2018年12月，南方共同市場第53屆首腦會議在烏拉圭舉行。會議討論了地區經濟融合和民主政治等議題。

2019年7月，南方共同市場第54屆首腦會議在阿根廷舉行。會議討論了推進地區一體化、捍衛民主人權、打擊腐敗、促進可持續發展和委內瑞拉等議題。

2019年12月，南方共同市場第55屆首腦會議在巴西舉行。會議討論了南共市對外合作、打擊邊境犯罪、委內瑞拉形勢等議題。

2021年3月26日，南方共同市場（南共市）各成員國首腦出席了該組織成立30周年紀念峰會。由於受到新冠肺炎影響，此次會議通過線上的方式舉行，由輪值主席國阿根廷主持。此次峰會頒布了《南共市公民法》，以更好地維護各成員國公民的權利和利益。其中包括某成員國公民可以在其他成員國快速申請身份和工作許可；互相承認中小學學歷等內容。

南共市積極發展同世界主要國家或集團的關係，已同中國、歐盟、東盟、日本、俄羅斯、韓國、澳大利亞、紐西蘭等建立了對話或合作機制。

與歐盟關係

1995年12月南共市與歐盟簽署了《區域性合作框架協議》，決定2005年建成跨洲自由貿易區。1998年7月22日，歐盟委員會決定啟動與南共市四國和智利建立自由貿易區的談判。南共市第14次首腦會議對歐盟提出的談判倡議予以積極回應，在第16次首腦會議上協調了和歐盟談判的共同立場。1999年6月，歐盟與南共市宣布將於當年11月就建立自由貿易區談判的原則、方式和非關稅問題正式開始磋商，2001年7月1日啟動關稅和敏感商品的談判。2002年5月，在第二屆歐拉首腦會議上，南共市與歐盟決定於7月開始新一輪自由貿易談判，至2002年11月，南共市與歐盟共進行了八輪貿易談判，並取得了重大進展。2004年因在農產品和工業產品市場准入問題上分歧嚴重，南共市與歐盟中止自貿談判，2010年5月雙方宣布重啟自貿協定談判。2013年1月，雙方在首屆歐盟-拉美和加勒比國家共同體峰會期間就自貿談判舉行部長級會議，決定於2013年第四季度前提交各自談判條件。同年12月，應歐盟請求，雙方推遲談判進程。2014年7月，南共市第46屆首腦會議共同聲明中表示，南共市方面已形成與歐盟談判的共同立場，願與歐盟早日完成條件交換。2015年7月，南共市第48屆首腦會議決定加快推進與歐盟自貿談判，於當年第四季度與歐方互換減免關稅商品清單，力爭早日達成共識。2016年5月，南共市和歐盟在比利時首都布魯塞爾正式互換減免關稅商品清單。6月，雙方在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行協調員會議，就清單進行首輪磋商。2017年至今，南共市繼續大力推進同歐盟的自貿談判，迄未取得突破性進展。

與安共體關係

2003年12月南共市第25屆首腦會議上，南共市與安共體正式簽署自由貿易協議，商定在未來10-15年內逐步取消關稅，並自2004年4月開始制定減免關稅產品清單。

與其他國家關係

南共市於1996年與智利、2002年與墨西哥簽署經濟互補協議。1998年7月，南共市及其聯繫國首腦與南非總統曼德拉共同簽署了關於擴大南共市與南部非洲發展共同體（SADC）貿易的諒解備忘錄。2004年，南共市分別與印度和南部非洲關稅同盟（SACU）簽署貿易優惠協定，與摩洛哥簽署貿易框架協議。2005年，南共市與海灣合作委員會簽署經濟合作框架協議。2010年12月，南共市同古巴、印度、印尼、馬來西亞、韓國、埃及、摩洛哥等7國在發展中國家全球貿易優惠制度框架（SGPC）內簽署關稅優惠協定，同敘利亞和巴勒斯坦簽署自貿框架協議。南共市分別於2007年與以色列、2010年與埃及、2011年與巴勒斯坦簽署自貿協定。2014年12月，南共市同黎巴嫩、突尼西亞就深化雙方經貿關係簽署合作協議。2017年至今，南共市先後啟動同加拿大、韓國、新加坡自貿談判。

同中國的關係

1996年11月，錢其琛副總理兼外長致函南共市時任輪值主席國巴西外長蘭普雷亞，提議建立中國─南共市對話機制，得到南共市的積極響應和支持。

1997年10月，由南共市輪值主席國、烏拉圭外交部埃斯皮諾薩大使率領的南共市代表團訪華，同中方舉行首次對話。代表團分別同外交部李肇星副部長和外經貿部孫振宇副部長，就雙邊政治和經貿關係以及共同關心的國際問題進行了會談。錢副總理和外交部部長助理楊潔篪分別會見了代表團。雙方簽署了首次對話紀要。

1998年10月9日，中國和南方共同市場在巴西首都巴西利亞舉行第二次對話。中國外交部副部長楊潔篪和外經貿部部長助理高虎城共同率團同由南方共同市場代理輪值主席、巴西大使雷納多·馬爾格斯率領的南共市代表團進行了對話。雙方一致強調，要進一步加強經貿和企業合作，並就促進技術合作問題進行了磋商。雙方簽署了第二次對話紀要，並舉行了企業家座談會。

2000年10月18日，應外交部邀請，南方共同市場輪值主席國、巴西副外長利馬率領的南方共同市場代表團訪華，在北京同中方舉行第三次對話。溫家寶副總理會見。中國外交部副部長楊潔篪和外經貿部副部長周可仁分別與南共市代表團舉行了工作會談。雙方就中國同南共市政治和經貿關係以及重大國際問題交換了看法，表示願意繼續加強在國際經貿領域的合作。楊潔篪副外長和南共市代表團團長、巴西副外長利馬大使簽署了第三次對話紀要。中國貿促會會長俞曉松會見並宴請代表團。

2003年9月，周文重副外長率團赴烏拉圭，舉行中南第四次對話，雙方就進一步加強對話機制和開展務實合作交換了意見。中方提出願在企業交流、農牧、醫療和人力資源開發等領域與南共市各國進一步開展合作。南共市提出擬於2004年在上海舉辦商展。

2004年6月，周文重副外長與以南共市輪值主席國阿根廷副外長雷德拉多為團長的南共市代表團在北京舉行中國—南共市第五次對話，雙方回顧了自1997年建立對話關係以來中南友好合作所取得的重要進展，一致認為對話為增進相互了解和推動雙方政治、經濟等領域的合作不斷深化發揮了積極作用；雙方決定正式啟動中國—南共市對話聯絡小組，並初步就中國—南共市自由貿易談判交換看法，決定各自開始進行可行性研究。

2005年12月，胡錦濤主席特使、建設部部長汪光燾應邀出席南共市第29屆首腦會議。

2011年1月，李金章副外長致電祝賀吉馬良斯擔任南共市首任高級總代表。

2012年6月，溫家寶總理在訪問阿根廷期間與南共市輪值主席阿根廷總統克里斯蒂娜及巴西總統羅塞芙、烏拉圭總統穆希卡共同出席中國與南共市國家領導人視頻會議，就深化雙方關係、加強經貿合作交換意見，達成廣泛共識，並就發表《中華人民共和國與南方共同市場關於進一步加強經濟、貿易合作聯合聲明》達成一致。2012年6月，南共市第43屆首腦會議正式發表上述聯合聲明,中國駐阿根廷大使殷恆民作為中國政府代表應邀與會。

2012年8月，我時任主管部領導致電祝賀拉馬略擔任南共市新任高級總代表。

2012年11月，南共市派代表團參加上海國際食品展並舉辦南共市日活動。中國-南共市經貿會議在上海舉辦，雙方就落實聯合聲明等進行交流。

2015年9月，外交部拉美司司長祝青橋應約會見南共市高級總代表菲耶爾，雙方就中國與南共市對話和合作事宜交換看法。

2016年12月，中國政府拉美事務特別代表殷恆民在訪問烏拉圭期間會見南共市高級總代表菲耶爾，就中南合作進行交流。

2017年8月，最高人民檢察院檢察長曹建民出席金磚國家和南方共同市場國家總檢察長會議聯合研討會，並代表金磚國家總檢察長致辭。

2018年10月，外交部副部長秦剛赴烏拉圭舉行中國—南共市對話，中南雙方就加強對話機制和進一步深化合作交換了意見。

1995年12月南共市與歐盟簽署了《區域性合作框架協議》，決定2005年建成跨洲自由貿易區。1998年7月22日，歐盟委員會決定啟動與南共市四國和智利建立自由貿易區的談判。南共市第14次首腦會議對歐盟提出的談判倡議予以積極回應，在第16次首腦會議上協調了和歐盟談判的共同立場。1999年6月，歐盟與南共市宣布將於當年11月就建立自由貿易區談判的原則、方式和非關稅問題正式開始磋商，2001年7月1日啟動關稅和敏感商品的談判。2002年5月，在第二屆歐拉首腦會議上，南共市與歐盟決定於7月開始新一輪自由貿易談判，至2002年11月，南共市與歐盟共進行了八輪貿易談判，並取得了重大進展。2004年因在農產品和工業產品市場准入問題上分歧嚴重，南共市與歐盟中止自貿談判，2010年5月雙方宣布重啟自貿協定談判。2013年1月，雙方在首屆歐盟-拉美和加勒比國家共同體峰會期間就自貿談判舉行部長級會議，決定於2013年第四季度前提交各自談判條件。同年12月，應歐盟請求，雙方推遲談判進程。2014年7月，南共市第46屆首腦會議共同聲明中表示，南共市方面已形成與歐盟談判的共同立場，願與歐盟早日完成條件交換。2015年7月，南共市第48屆首腦會議決定加快推進與歐盟自貿談判，於當年第四季度與歐方互換減免關稅商品清單，力爭早日達成共識。

2003年12月南共市第25屆首腦會議上，南共市與安共體正式簽署自由貿易協議，商定在未來10-15年內逐步取消關稅，並自2004年4月開始制定減免關稅產品清單。

南共市於1996年與智利、2002年與墨西哥簽署經濟互補協議。1998年7月，南共市及其聯繫國首腦與南非總統曼德拉共同簽署了關於擴大南共市與南部非洲發展共同體（SADC）貿易的諒解備忘錄。2004年，南共市分別與印度和南部非洲關稅同盟（SACU）簽署貿易優惠協定，與摩洛哥簽署貿易框架協議。2005年，南共市與海灣合作委員會簽署經濟合作框架協議。2010年12月，南共市同古巴、印度、印尼、馬來西亞、韓國、埃及、摩洛哥等7國在發展中國家全球貿易優惠制度框架（SGPC）內簽署關稅優惠協定，同敘利亞和巴勒斯坦簽署自貿框架協議。南共市分別於2007年與以色列、2010年與埃及、2011年與巴勒斯坦簽署自貿協定。2014年12月，南共市同黎巴嫩、突尼西亞就深化雙方經貿關係簽署合作協議。

1996年11月，錢其琛副總理兼外長致函南共市時任輪值主席國巴西外長蘭普雷亞，提議建立中國─南共市對話機制，得到南共市的積極響應和支持。

1997年10月，由南共市輪值主席國、烏拉圭外交部埃斯皮諾薩大使率領的南共市代表團訪華，同中方舉行首次對話。代表團分別同外交部李肇星副部長和外經貿部孫振宇副部長，就雙邊政治和經貿關係以及共同關心的國際問題進行了會談。錢副總理和外交部部長助理楊潔篪分別會見了代表團。雙方簽署了首次對話紀要。

1998年10月9日，中國和南方共同市場在巴西首都巴西利亞舉行第二次對話。中國外交部副部長楊潔篪和外經貿部部長助理高虎城共同率團同由南方共同市場代理輪值主席、巴西大使雷納多·馬爾格斯率領的南共市代表團進行了對話。雙方一致強調，要進一步加強經貿和企業合作，並就促進技術合作問題進行了磋商。雙方簽署了第二次對話紀要，並舉行了企業家座談會。

2000年10月18日，應外交部邀請，南方共同市場輪值主席國、巴西副外長利馬率領的南方共同市場代表團訪華，在北京同中方舉行第三次對話。溫家寶副總理會見。中國外交部副部長楊潔篪和外經貿部副部長周可仁分別與南共市代表團舉行了工作會談。雙方就中國同南共市政治和經貿關係以及重大國際問題交換了看法，表示願意繼續加強在國際經貿領域的合作。楊潔篪副外長和南共市代表團團長、巴西副外長利馬大使簽署了第三次對話紀要。中國貿促會會長俞曉松會見並宴請代表團。

2003年9月，周文重副外長率團赴烏拉圭，舉行中南第四次對話，雙方就進一步加強對話機制和開展務實合作交換了意見。中方提出願在企業交流、農牧、醫療和人力資源開發等領域與南共市各國進一步開展合作。南共市提出擬於2004年在上海舉辦商展。

2004年6月，周文重副外長與以南共市輪值主席國阿根廷副外長雷德拉多為團長的南共市代表團在北京舉行中國—南共市第五次對話，雙方回顧了自1997年建立對話關係以來中南友好合作所取得的重要進展，一致認為對話為增進相互了解和推動雙方政治、經濟等領域的合作不斷深化發揮了積極作用；雙方決定正式啟動中國—南共市對話聯絡小組，並初步就中國—南共市自由貿易談判交換看法，決定各自開始進行可行性研究。

2005年12月，胡錦濤主席特使、建設部部長汪光燾應邀出席南共市第29屆首腦會議。

2011年1月，李金章副外長致電祝賀吉馬良斯擔任南共市首任高級總代表。

2012年6月，溫家寶總理在訪問阿根廷期間與南共市輪值主席阿根廷總統克里斯蒂娜及巴西總統羅塞芙、烏拉圭總統穆希卡共同出席中國與南共市國家領導人視頻會議，就深化雙方關係、加強經貿合作交換意見，達成廣泛共識，並就發表《中華人民共和國與南方共同市場關於進一步加強經濟、貿易合作聯合聲明》達成一致。2012年6月，南共市第43屆首腦會議正式發表上述聯合聲明，中國駐阿根廷大使殷恆民作為中國政府代表應邀與會。

2012年8月，我時任主管部領導致電祝賀拉馬略擔任南共市新任高級總代表。

2012年11月，南共市派代表團參加上海國際食品展並舉辦南共市日活動。中國-南共市經貿會議在上海舉辦，雙方就落實聯合聲明等進行交流。

2015年9月，外交部拉美司司長祝青橋應約會見南共市高級總代表菲耶爾，雙方就中國與南共市對話和合作事宜交換看法。

2016年12月，中國政府拉美事務特別代表殷恆民在訪問烏拉圭期間會見南共市高級總代表菲耶爾，就中南合作進行交流。

2017年8月，最高人民檢察院檢察長曹建民出席金磚國家和南方共同市場國家總檢察長會議聯合研討會，並代表金磚國家總檢察長致辭。

從運作形式及發展水平來看，它的進程是非常緩慢的。其主要制約因素如下。

1.成員國間存在諸多分歧，內部協調有待加強。

南共市5個成員國和5個聯繫國之間沒有太多歷史糾葛，但因同屬發展中國家，經濟結構較為類似，成員國和聯繫國的利益追求有所趨同，這勢必造成一些利益爭端。自1995年成立以來，南共市內部的分歧和爭端一直沒有間斷過。其中以巴西和阿根廷的矛盾最為突出，兩國貿易爭端甚至上升到政治層面，直接影響南共市整體目標的實現，阻礙一體化的進一步深化。雖然南共市在巴西的對外政策中更具有國際戰略性質，但從實際效果來看，作為地區政治大國和經濟大國的巴西，並沒有很好盡到領導國的責任。一方面，南共市內部經濟發展水平不盡相同，既包括經濟開放程度較高的智利，也涵括了巴西和墨西哥兩個地區經濟大國，同時也存在玻利維亞、巴拉圭、秘魯等非常貧困的國家。在這樣的集團內部，客觀存在著一定的產業衝突。另一方面，成員國和聯繫國也無法真正實現宏觀經濟政策一致的主觀目標。如何在發展中求均衡，在自由貿易中照顧弱國的困難，是擺在南共市各國領導人面前的一道難題。

2.美國的“分而治之”政策及南共市內部的離心傾向使南共市難以粘合成一個有機整體。

除了內部因素外，南共市在發展過程中也遇到了美國所推行的“美洲自由貿易區”政策的巨大挑戰。隨著美拉在美洲自由貿易區談判上陷入僵局，美國採取了“分而治之”的政策，藉以分散南美、特別是南共市的力量。由於受1990年來拉美內部經濟危機等因素的影響，南共市成員國曾一度放棄共同對外談判的立場，獨自尋求擺脫危機的解決辦法。阿根廷曾多次表示要與美國締結雙邊貿易協定。2002年，烏拉圭前總統巴特列也表示：“南共市要麼抱在一起死亡，要麼各自尋找生路。”為了擺脫對南共市的過分依賴，烏拉圭決定獨自與美國舉行自由貿易談判，希望在美國找到更大的出口市場，以此振興本國經濟。此外，巴拉圭企業部門也曾要求政府退出南共市。巴拉圭前總統杜阿爾特曾表示：“南共市繼續是一個挑戰，對許多人來說它繼續是一種夢想。但如果我們看到它的一些進展，我們就可以獲得重要的跡象。”巴拉圭前外長拉奇德則指出：“像歐盟這樣一體化最為完整的集團都遇到了困難！我們怎麼能說我們正在走出幼稚階段，走進成熟階段！我們仍然有許多路要走。”

3.受政治影響較大，政策上的不連續性使南共市的發展出現較強的階段性特徵。

在拉美歷史上，存在一個非常明顯的傳統，即對外政策很大程度上決定於執政者的意願。由於受這種因素的影響，南共市從建立至今體現出非連續性的階段性發展。以巴西為例。南共市是在卡多佐第一次執政時期建成的，但由於巴西和阿根廷當時的執政黨與美國的關係相對較好，在推動南共市內部體制建設上，很多決議僅停留在書面形式，付諸實施的計劃少之又少。有統計數字錶明，南共市建立以來，共簽署了近100項協議，但4個成員國議會表決通過的協議僅21項。④近幾年來，由於巴西和阿根廷左派政黨的上台，兩國的外交政策出現較為明顯的回歸南美的傾向，正是在這種強化一體化的意願指導下，南共市內部合作得到一定的強化，規模也得到進一步的擴大，協作機制也開始逐步完善。另外，南共市受成員國的政治形勢影響較大，由於近五年南共市成員國頻繁出現政治形勢和經濟形勢的不穩定，加之巴西馬上面臨2006年的總統大選，南共市的發展前景不是太明朗。

從當前西半球的整體局勢來看，由於受到美國積極推進美洲自由貿易區的影響，南共市已經到了一個非常關鍵的時期。談到南共市的未來發展，不妨作出如下預測。

1.在美洲自由貿易區建立之前，南共市會得到進一步的加強。儘管南共市成員國和聯繫國加入南共市的政治意圖和經濟意圖不盡相同，但從幾個主要國家來看，南共市在它們的對外政策中具有絕對的戰略優先地位。巴西憑藉著南共市這個平台，一方面增強本國在南美洲政治和經濟方面的影響力，另一方面在國際事務中尋求更大的發言權，爭取更重要的國際地位。2000年以來巴西具備的國際影響力，除了自身的政治因素和經濟因素外，南共市的作用也是非常明顯的。阿根廷雖然不具備巴西的實力，但南共市也是作為它參與國際事務的一個重要平台。巴西對建立美洲自由貿易區的設想是：先擴大南共市，然後建立南美自由貿易區，與中美洲和加勒比地區進行自由貿易談判，最後再與北美自由貿易區進行對等談判。因此，在美洲自由貿易區建成之前，南共市的“北擴”與北美自由貿易區的“南伸”將會同時出現。另外，南共市與歐、亞等跨地區的談判步伐很可能會加快。

2.巴西、阿根廷等主要國家利用南共市的力量在美洲自由貿易區的談判中向美國要價不會有太多妥協。由於美國是所有南共市國家最大的貿易國和投資國，因此，南共市國家不太可能對美國採取一味的抵制。但也應看到，南共市的集團力量已在之前的談判中得到了體現，並且取得一定的成效。客觀地說，美洲自由貿易區最終可能只是時間問題，但這種以南共市集體力量向美國要價的局面仍將繼續。

3.如果美國倡導的美洲自由貿易區最終實現，南共市的地區及國際地位將受到很大程度的削弱，這勢必影響南美大國的國際戰略考慮。因此，如何應對美洲自由貿易建成后將給整個地區帶來的新局面是南共市未來發展的關鍵所在。

南共市於2012年7月31日在巴西里約熱內盧舉行特別會議，宣布接納委內瑞拉為其新的成員國，因此南共市成員國由原來的4個增至5個。2012年12月，南共市正式啟動玻利維亞加入南共市的進程。在完成相關加盟手續之後，玻利維亞終將成為繼阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和委內瑞拉之後的南共市第6個成員國。

1995～2000，區內貿易增長迅速，阿根廷經濟危機過後，區內貿易再次出現增長勢頭。

在1991年簽訂《亞松森條約》之前，巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭4國間的貿易總額僅為51億美元；1995年，區內貿易額達150多億美元；1996年增至174億美元；1997年達211億美元。內部貿易佔4國出口總量的比重從1991年的11.1%增至1997年的24.7%；1998年區內貿易略有減少，但與1997年基本持平；1999年區內貿易額較1998年減少了50億美元。隨後，在阿根廷經濟危機、烏拉圭經濟危機和巴西金融動蕩的影響下，南共市區內貿易額一度跌落到2002年的105億美元。2003年，隨著拉美經濟的整體復甦，南共市區內貿易有所回升，但恢復速度遠遠不及前三年的下降速度；2004年，區內4國貿易額較2003年增加了約42億美元，但仍不及1997年的貿易水平。巴西和阿根廷是南共市的核心，在南共市的區內貿易中，巴西和阿根廷的雙邊貿易額占區內貿易總額的絕大部分。2000年，兩國貿易額甚至占區內貿易總額的90%以上。近兩年來，阿根廷經濟的復甦促使南方共同市場內的貿易額提升了57%。2005年1～5月，巴西出口至阿根廷的貿易總額達4340萬美元，與2004年同期相比提高了27%。烏拉圭和巴拉圭與其他成員國的貿易在2000以來也得到一定的增長。

南共市規模不斷擴大，地區一體化進展顯著。

南共市是拉美最大的一體化經濟組織。南共市運行后，巴西和阿根廷把南共市作為其推行外交政策的平台，積極加強南共市內部的合作，進而實現南美洲共同體的目標。在成員國的努力下，加之南共市在拉美的影響力日益加強，南共市的規模不斷擴大。2005年12月，在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行南方共同市場第29屆首腦會議同意吸收委內瑞拉為南共市成員國，這使南共市的成員國增加到5個。除5個成員國外，南美洲又有5個國家成為南共市的聯繫國。1996年6月，南共市與智利簽署了自由貿易協定，9月，智利正式成為南共市聯繫國；1997年3月，玻利維亞成為南共市第二個聯繫國；2003年12月，秘魯成為南共市聯繫國；2004年12月，哥倫比亞和厄瓜多也被吸納為南共市的聯繫國。另外，2004年7月8日，在伊瓜蘇舉行的第26屆南共市國家首腦會議上，墨西哥也成為南共市“觀察員國”。此外，巴拿馬、加拿大等中美洲和北美洲國家也表示出加入南共市的願望。

除加強內部的經濟整合外，南共市在推進南美洲一體化方面取得較大進展。南共市成立之初，巴西認為，南共市只不過是“南美洲一體化的雛形”，接下來的目標便是建立一個包括所有南美洲國家在內的南美洲自由貿易區。2004年12月8日，在秘魯庫斯科召開的第3屆南美洲國家首腦會議通過了《庫斯科聲明》，南美洲國家共同體正式宣告成立，這是南美洲地區一體化進程中具有歷史意義的里程碑事件。在促成南美洲共同體方面，巴西和阿根廷起了至關重要的作用。3.內部機制逐步完善，成員國合作不斷加強。

南共市最初的設想是通過貿易自由化實現像歐盟一樣的政治—經濟統一體。儘管目前距離這種初衷仍很遠，但在過去的十年間，南共市在政治、經濟、社會等方面還是取得了一定的進展。

在經濟方面取得了如下進展。到2005年上半年為止，南共市召開了28屆成員國首腦會議，簽署了近100項協議。通過這些協議，南共市在自由貿易、經濟政策協調、對外共同關稅方面取得了一定進展。1998年，南共市就相互開放電信、交通、金融、能源等領域的服務貿易達成一致。1999年，確定通過協調成員國的宏觀經濟政策，建立本地區貨幣聯盟的戰略目標。2000年，決定製定統一宏觀經濟政策，並提議建立歐盟式的貨幣同盟和解決貿易爭端機制。2001年，簽署了汽車貿易協定。2003年，成員國同意推動成立南共市爭端仲裁法庭和南共市議會，支持巴西提出的2006年實現“關稅同盟”的倡議。2003年，成員國就成立南共市常設代表委員會、協調共同關稅政策、加強貿易仲裁法院作用、合理解決貿易糾紛、完善南共市金融體系等達成共識。2004年，南共市通過正式設立貿易爭端仲裁法庭和加強成員國之間信息、環境保護、農業技術合作等決議；宣布成立南共市統一基金，以此減少區內成員國的經濟差距，還簽訂了避免雙重徵稅協定（協定從2008年起執行）。2005年5月，南共市落實了地區一體化基金的數額和運作方式。該基金的籌資計劃是，2006年、2007年和2008年分別為5000萬美元、7500萬美元和1億美元，以後每年的籌資額為1億美元。資金分擔份額分別為：巴西佔70%，阿根廷佔27%，烏拉圭佔2%，巴拉圭佔1%。4國在基金中的受益比重是：巴拉圭佔36%、烏拉圭佔24%、巴西和阿根廷合佔40%。在政治方面取得了如下進展。早在1992年南共市成立之前的第4次首腦會議上，就在“南方共同市場條約”中增加了“實行民主體制”的條款，但直到1999年召開第16屆首腦會議才對“實行民主體制”的條款作出規定，本次會議重申了南共市不允許獨裁政府的存在，持續實施民主體制是南共市一體化進程得以發展的基本前提。隨後，在第17次首腦會議上，再次重申實施民主體制是推進南共市一體化發展進程的政治保障和動力，同時，還就加強成員國在國際事務中的合作達成了一致，決定建立成員國外交部間人權問題的磋商制度。2001年，南共市決定加強內部協調與合作，以集團形式與美國和歐盟開展自由貿易對話，重新啟動與安共體建立自由貿易區的談判。2004年12月，第27屆首腦會議決定，在2006年12月31日前建立南共市議會，在政治和外交上協調立場，共同行動，維護南共市的整體利益。2005年1月，智利總統拉戈斯在訪問烏拉圭期間，與烏拉圭總統巴斯克斯一致認為，進一步加強南共市的政治作用，有利於南共市成員國協調立場，共同參與國際談判。拉戈斯指出，南共市應加強政治一體化，而不是僅扮演類似“海關共同體”的經濟角色。

南共市的政治意義更多地體現在它以一種集體的力量在國際事務中所扮演的角色和地位，這一點在巴西的對外政策中反映得尤為明顯。盧拉當選總統后，首次出訪的國家是阿根廷，這體現了阿根廷、或者是南共市在巴西對外政策中的戰略地位。盧拉多次強調，阿根廷是巴西具有戰略意義的夥伴國家，巴西要與阿根廷一道重振南共市，以南共市作為一個整體，在同美國和歐盟進行談判時“並肩作戰”。對巴西來說，南共市更像是一個政治平台，巴西希望憑藉南共市加強拉美、特別是南美洲地區內的合作，使拉美成為一個利益整體，進而加強其在國際事務中的地位，特別是在建立美洲自由貿易區問題上，巴西希望能利用其在南共市的領袖國地位在與美國對話中尋求更大的迴旋餘地。巴西外長阿莫林對此表示，南共市最大成果之一是在與第三方談判時用一個聲音說話，這是維護整體利益和各自利益的需要。阿根廷對南共市發展持有一種謹慎的態度，認為南共市的發展應該通過循序漸進的方式穩步發展，而巴西提議的組建議會及發行共同貨幣更應是在“共同市場具備雛形之後再考慮的問題”。但同巴西一樣，阿根廷也認識到南共市在本國外交政策中的重要地位，在經歷經濟危機的沉重打擊后，阿根廷也意識到密切與巴西等南共市國家的盟友關係，能為本國在國際談判等事務上添加不少的砝碼。對於烏拉圭和巴拉圭來說，由於國力較弱，南共市成為它們參與國際事務的最好平台。