非法傳銷

1. 推銷的商品不同。傳銷的產品大多是一些沒有什麼品牌，屬於質次價高的商品。而直銷的商品大都為一些著名的品牌，在國內外有一定的認知度。

2. 推銷員加入的方式不同。傳銷是要求推銷員加入時上線要收取下線的商品押金，一般以購物或資金形式收取“入門費”。

3. 營銷管理不同。傳銷的營銷管理很混亂，上線推銷員是通過欺騙下線推銷員來獲取自己的利益。採用“複式計酬”方式，即銷售報酬並非僅僅來自商品利潤本身，而是按發展傳銷人員的“人頭”計算提成。

直銷的管理比較嚴格，推銷員是不直接跟商品和錢接觸的。自己的業績由公司來考核，由公司進行分配。

4. 根本的目的不同。傳銷的根本目的是無限制地發展下線，千方百計通過擴大下線來賺錢。而直銷最終面對的終端用戶是客戶，進行商品交易。

在經歷反覆權衡與激烈博弈之後，中國政府終於決定了如何來管理引起巨大爭議的直銷業。

2005年8月10日經國務院常務會議審議的兩部直銷法規核心文件《直銷管理條例》與《取締非法傳銷條例》已於2005年8月31日由溫總理簽發頒布令，2005年9月1日以國務院令的形式正式發布。其中，《取締非法傳銷條例》將先於《直銷管理條例》一個月生效。兩部法規已在8月31日晚開印，8月31日、9月1日兩日如計劃印發各相關部門。

為配合未來監管，國家工商總局將專門成立一個類似直銷監管局的獨立機構，該升級后的機構將是一個與公平交易局同等建制的正局級單位，該機構成立計劃已提交國家工商總局。

《刑法》修正案（七）在刑法第二百二十四條后增加一條，作為第二百二十四條之一：“組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，並按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處罰金。”

“打擊非法傳銷，抑制灰色地帶企業的發展，規範行業發展，履行入世承諾。”一知情人士認為，這兩部充分體現著政府先管後放思路條例的出台，標誌著中國政府長達8年的直銷監管歷程邁出了關鍵性一步。

“對於業界一直擔憂的問題，直銷新法採取‘減法’逐步剔除原來並不適合市場發展的相關規定。”直銷研究專家王萬軍分析認為，從出台的兩部條例來看，新規在個別地方已有所修改，使之更吻合市場發展的軌道。

“第一處改動：直銷企業有了分銷權”，王萬軍透露，直銷企業除可以直銷本企業生產的產品外，還可以銷售其母公司、控股公司生產的產品，直銷企業可以依法取得貿易權和分銷權，這使得一家直銷企業的產品門類大大豐富。

“第二處改動：取消店鋪數量、標準等限制，提出了服務網點的新概念”，此前的草案規定，直銷企業申請設立省級分支機構必須在省、市、自治區內的10個以上的城市設立不少於10家店鋪或20家特許經營店鋪，但新條例只要求企業在開展業務地區至少擁有一家服務網點。王萬軍認為，與承擔銷售任務的店鋪相比，服務網點更多地承擔售後保障工作，這種做法使中國直銷模式與國際上的無店鋪銷售概念更為接近。

“第三處改動：有關退貨時間改為消費者購買直銷產品之日起30日內；直銷員購買直銷產品之日起30日內”，王萬軍透露，原來的規定前者是50日內，後者是60日內退貨。對此，王認為，由於直銷企業根據銷售業績撥付的獎金最長時間不會超過30天，此處改動將在一定程度上避免由於退貨期太長給企業財務管理帶來被動，也給直銷員設置了一個合理的冷靜期。

此外，“條例的第四條‘生產型’三字去掉；第七條‘生產型企業’五個字也去掉了”，由此，王萬軍認為，新規給非生產型企業開出了一道可以依法進入直銷業的閘口。

“針對某些可能擾亂市場的行為，該條例採取了‘加法’以盡量避免直銷開放可能給市場帶來的隱患”。同時，王萬軍認為，新出台的這兩部條例清晰劃分了非法傳銷和直銷的區別，將純粹的拉人頭以及金字塔式的銷售結構納入重拳治理之列。

同時，由於計酬方式是國家行政職能管理部門鑒別直銷和非法傳銷的最根本依據，王認為，《直銷管理條例》也通過對直銷體系的獎金計酬方式作出嚴格的規定(具體表現為：直銷員所獲得的傭金只能來自於其直接銷售額；各種形式的獎勵、傭金、其他物質獎勵的總數不得超過其銷售額的30%)表明了政府一個禁止多層次直銷的立場。

准入門檻作為一條硬性規定，亦把非法傳銷企業擋在門外，為直銷市場過濾一批不具有資格的企業。據悉，新規對準入門檻作出如下規定，申請從事直銷的企業需要註冊資本金達到人民幣8000萬元，並繳納最低為人民幣2000萬元的保證金，同時在年銷售額上也有要求。

《直銷管理條例》與《取締非法傳銷條例》註明：兩份法規將先後於2005年12月1日、11月1日分別實施。故此，所有打算從事直銷的企業將在12月1日之後，才能向其總部所屬的商務管理部門提交牌照申請，再由當地商務部門提交國家商務部進行審核並頒布牌照。

對此，大成律師事務所合伙人、直銷法規專家劉忠律師認為，從9月1日條例的頒布到11、12月條例的生效這個時間安排來看，中國政府給予了直銷企業足夠的時間進行適時調整。劉忠分析，根據目前申報批准程序須90個工作日來算，估計要到明年3月，首批獲得中國直銷牌照的企業才能正式在華運營直銷。另有專家分析認為，《取締非法傳銷條例》早於《直銷管理條例》一個月生效，表明政府將對所有企業進行檢查，檢查其是否有重大違規記錄，通過此舉對行業進行梳理。

“只要大家是站在同一起跑線上公平競爭，我們就會在中國贏得更大的發展空間。”對於該兩部條例或“嚴”或“松”的調整，康寶萊集團高層的說法一定程度上反映了企業的心聲。資料顯示，2004年，整個中國直銷業的營業額為350億元左右，其中10家外資轉型企業營業額為300億元，內資企業整體營業額不到50億元。有關專家預測，中國直銷市場年增長率將有望達到20%甚至更高。

據此，中國市場現存的直銷企業將從本月開始進入為期3個月的調整期。“不同企業在中國有著不同發展歷程和發展模式，但相同的是——他們都將再次面臨轉變。”對此，世界直銷商商會秘書長禹路認為，條例的出台是直銷行業重新贏得公眾信任的重要條件。