在政府與企業之間

該書是“政府治理創新叢書”之一，全書約23萬字。

該書指出，溫州模式、浙江現象是一隻大象，每個人摸到的都只是它的部分。要拼合一張關於它的整圖，需要多個學科學者的共同努力。該書選取政府治理轉型為切入點，以政治社會學為基本理論和方法，把該書寫作看成是對溫州模式、浙江現象的一種解讀，並試圖從側面揭示出我國地方政府治理的轉型機理和過程。

根據科斯等新制度經濟學家的觀點，企業是生產者的組織，它的建立是為了節約成本。從這個意義上講，商會可以看作是企業這種經濟組織的“再組織”，它可以通過建立固定機構，降低企業與企業、企業與社會、企業與政府之間交往的不確定性和交易成本。而且商會這一“經濟組織的再組織”不僅具有經濟性質，它更具有社會性質；它不僅凝聚了市場資源和企業的力量，而且凝聚了社會的力量，並由此加強了企業、政府和社會之間的關係，甚至改變了它們之間的互動方式。通過對溫州商會的考察，該書指出，溫州商會特別是行業商會在發展過程中，與政府、企業之間實現了某種程度的互動與合作，已經初顯“市場主導、政府推動、行業自主”發展模式的端倪。這種發展模式為其他地區民間自髮型商會的成長提供了寶貴經驗。溫州商會的成就已經得到了從中央到地方、從政府管理層到市場經營層的廣泛認可，成為了溫州模式的重要組成部分。但它也存在著諸如角色模糊與較強烈的營利傾向、政治化色彩仍顯濃厚、組織發育不足、主管部門分散與業務管理體制不順等缺陷。因此，首先需要從市場角度定位商會，給商會更多的發展空間，使之能夠確實成為可以依法獨立自主地開展活動的社會自治組織。其次，打破目前分散的業務管理制度，建立統一、協調的管理機制。確立總商會對整個溫州商會的比較獨立的主管地位，並逐步對總商會自身朝民間化方向進行改革。再次，儘快制定行業協會法，從法律形式上確立行業協會的民間性、獨立性、自律性地位，使之真正成為維護市場經濟秩序的重要力量，並以此約束政府行為，使商會的職能和利益不受政府侵害。最後，積極實行政府放權和管理方式的轉變，實現政府、商會、企業三者間的良性合作關係。