第三個五年計劃

第三個五年計劃

五年計劃,是中國國民經濟計劃的重要部分,屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分佈和國民經濟重要比例關係等作出規劃,為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

第三個五年計劃:中華人民共和國1966~1970年的國民經濟發展計劃。簡稱“三五”計劃。“三五”計劃從1964年初開始研究和編製,指導思想經歷了由“解決吃穿用”到“以戰備為中心”的變化,從準備大打、早打出發,積極備戰,把國防建設放在第一位,加快“三線”建設。

實施背景


國際上,如果說20世紀50年代中國的周邊環境還算安寧的話,那麼這種安定的局面從50年代末期就開始被打破了。60年代初期,國際空間驟然變冷,中國的周邊環境日趨惡化。60年代中期,國際空間冷到“冰點”,局部戰爭爆發的次數不斷呈上升趨勢,中國面臨四面受敵的危險。中國在60年代連續面臨中蘇關係惡化,美國發動越南戰爭與中印邊界爭端的挑戰,導致經濟建設不得不考慮戰備的需要。
在國內,“三五”計劃的實施貫穿“文化大革命”的前半期,國家的工作重心開始由經濟建設向政治運動轉變,經濟建設受到文化大革命的衝擊,呈現出跌宕起伏的狀態。可以說,無論是國際環境還是國內環境,“三五”計劃實施過程中都遇到了相當大的困難。

制定實施


“三五”計劃從1964年初開始研究和編製。1964年5月,由國家計委提出,經中央工作會議討論並原則同意了《第三個五年計劃(1966-1970年)的初步設想》。但之後,依據中共中央提出的“備戰、備荒、為人民”的戰略方針,1965年9月初國家計委重新草擬了《關於第三個五年計劃安排情況的彙報提綱》,明確提出:“三五”計劃必須立足於戰爭,從準備大打、早打出發,積極備戰,把國防建設放在第一位,加快“三線”建設。
“三五”計劃的具體任務是:把國防建設放在第一位,加快三線建設,逐步改變工業布局;發展農業,逐步改善人民生活。強調國防建設,加快三線建設是“三五”計劃實施的重要特徵。

成績評價


從實施結果來看,“三五”計劃完成情況並不理想,完成率只有36%,但基本完成率達72%,完成百分數的均值為104%。在“三五”彙報提綱提出的第二年,就爆發了“文化大革命”。雖然指標本身制定得相對穩妥,但最後一年的1970年,為了完成計劃,經濟建設又掀起了一場“大躍進”。“三五”計劃時期我國國民經濟增長速度較快,但同樣經歷了大起大落。工農業總產值增長率為9.6%,完成計劃數的164%;工業總產值增長率為11.7%,完成計劃數146%。與此同時,國民經濟的增長也經歷了第一年的上升和隨後兩年的全面下滑,到最後兩年增長又呈現劇烈波動的局面。但是另一方面,三線建設取得了令人矚目的成就,改變了過去的工業布局,內地工業產值的比重上升,當然三線建設也存在投入巨大和效益偏低等問題。這一時期國防科技取得了一系列重要突破,成功進行了我國第一顆氫彈爆炸試驗,發射了第一顆科學試驗衛星。