北京天竺綜合保稅區

北京天竺綜合保稅區於2008年7月23日獲得國務院批複（國函[2008]64號），成為全國首家依託空港口岸設立的綜合保稅區，總體規劃面積5.944平方公里。2009年7月28日，北京天竺綜合保稅區(一期)3.177平方公里通過海關總署等十部委聯合驗收。北京天竺綜合保稅區地處首都臨空經濟核心區範圍內，集口岸通關、出口加工、保稅物流等功能於一體，享有“免證、免稅、保稅”政策，並優化整合了國內不同海關特殊監管區域的政策優勢，是北京唯一的海關特殊監管區域。北京天竺綜合保稅區是完善首都城市功能、提升首都四個服務水平的重要戰略性基礎設施，是擴大對外開放、提升外向型經濟發展水平的現實需要和重要平台，是發展臨空經濟、壯大臨空經濟高端功能區的重要支撐，是促進投資增長、保持首都經濟平穩較快發展的重要舉措。

綜保區用地分為南北兩區，總規劃面積5.944 平方公里，分為南北兩區，南區為2.726平方公里；北區為3.218平方公里。管委會經過充分調研，廣泛徵求意見，擬將綜保區分為兩大功能區：一是口岸操作區，即內圍網以南，機場以北區域；二是保稅功能區，由三個區組成，一區為機場北線以東、內圍網以北區域，二區為機場北線以西區域，三區為南區。結合區域發展現狀，管委會提出"統一規劃、整體圍網、分區管理、分期建設"的總體原則，分兩期進行規劃建設。

綜保區南區（保稅功能三區）總體規劃面積為2.726平方公里，包括出口加工區和空港工業區A區兩個區域。空港工業區A區佔地面積約1.526平方公里，已基本建設完畢，尚未實現物理圍網。出口加工區佔地面積約1.2平方公里，建有兩個卡口，圍網及視頻監控系統等設施均已按出口加工區驗收標準安裝，於2001年通過海關總署等國家八部委驗收並封關運行，但部分設備相對陳舊，需要進一步檢修、完善。海關、檢驗檢疫現有辦公、實驗、生活設施用房建築面積約1.2萬平方米，佔地約26畝。

綜保區北區總體規劃面積為3.218平方公里，包括空港物流基地用地（保稅功能二區）及大通關基地（口岸操作區及保稅功能一區）。空港物流基地用地約0.9平方公里，枯柳樹村、回民營村拆遷工作已基本完成。大通關基地用地約2.318平方公里，基地內空港保稅物流中心（B型）已建成，於2007年8月通過海關總署等國家四部委驗收並封關運行。

綜保區立足打造"東方經貿航空樞紐"的戰略發展定位，充分發揮綜合保稅區"國際中轉、國際採購、國際配送、國際轉口貿易和保稅加工、保稅物流"等功能政策優勢，重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、服務貿易等四大產業，探索發展離岸金融。年底力爭一期封關運營後進出口總額實現50億美元；到2015年預計實現進出口總額翻兩番，達200億美元，年均增速25%以上。

北京天竺綜合保稅區位於北京東北方向，與首都機場北端卸貨平台"無縫對接"，距離市區15公里，距天津港160公里。周邊交通網包括機場高速和機場高速2號線、機場北線、六環、京承等5條高速公路;101國道、順平快速路、順通快速路、機場輔路等4條市級公路；機場及M15城市輕軌2條。得天獨厚的區位優勢，必將帶來無限商機。

園區東側：以數控機床和微電子集成電路等現代製造業為主的林河工業區和中國北方微電子產業基地、以汽車及其零部件製造業為主的北京汽車生產基地。

園區南側：國內規模最大、客運和貨運資源最豐富的首都國際機場、以航空類總部經濟和國際商務、金融保險等服務業為主的國門商務區。

園區西側：以高科技產業為主的空港經濟開發區、國內規模最大、功能最完備的新國際展覽中心、2009年中國第七屆花卉博覽會主會場。

園區北側：北京市唯一航空-公路樞紐型的空港物流基地、北京市重點建設的順義新城。

坐擁順義新城完善服務設施的配套優勢。北京天竺綜合保稅區坐擁順義新城發展的比較優勢主要體現在以下幾個方面：一是區位優勢。首都國際機場位於區內，新城處於中心城與懷柔、密雲、平谷聯繫的樞紐位置，是得天獨厚的兩大區位優勢，也是促進新城發展的重要條件之一。二是資源優勢。地表水和地下水資源相對豐富，具有可持續發展的空間資源，區域旅遊資源尚有開發潛力。除潮白河風景區、溫榆河綠色生態走廊等資源外，2008年奧運會水上項目和新國際展覽中心也將為新城帶來了新的旅遊資源。三是經濟基礎優勢。經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強，地區生產總值在遠郊區縣中排列第二位，形成以五大產業群落為主體、三次產業協調發展的經濟基礎，具有較好的發展潛力。四是設施優勢。具有快速便捷的交通設施優勢，區內公路網體系完善，有4條規劃軌道線路，緊密聯繫中心城及周邊城鎮，國際國內航空運輸便捷。新城市政基礎設施日趨完備，教育、醫療、商業、文體娛樂等社會設施具備一定優勢。五是機遇優勢。2008年奧運會水上項目在順義新城舉行，極大提升順義在國際國內的影響力和知名度，為新城發展提供難得的機遇。

北京天竺綜合保稅區作為獨具政策功能優勢的產業發展平台，對帶動首都經濟發展格局，帶動產業結構調整，輻射周邊區域發展，增加地方財稅收入，擴大本地勞動力就業等方面都會產生積極影響。

京天竺綜合保稅區功能分區

北京天竺綜合保稅區按照“統一規劃、整體圍網、分區管理、分期建設”的原則進行規劃建設，整體規劃為兩大功能區：口岸操作區和保稅功能區。

口岸操作區包括一級貨站、二級進口監管庫、快件中心、出口拼裝監管庫四個部分。

保稅功能一區是在保稅物流中心（B型）的基礎上進行拓展，並與空港口岸實現“區港聯動”，主要發展保稅物流。

保稅功能二區重點發展機務維修，以及與貨物貿易、服務貿易、金融服務、展覽展示等相關的綜合性服務業。

保稅功能三區在保留深化出口加工功能的基礎上，重點發展航空指向性強的電子信息、生物醫藥、環保節能、光機電一體化為主導的高新技術產業。

關於國內採購材料進入出口加工區等海關特殊監管區域適用退稅政策的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，海關廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關，新疆生產建設兵團財務局：

經國務院批准，對國內採購已經取消出口退稅的材料進入出口加工區等海關特殊監管區域，適用下列退稅政策：

一、對取消出口退稅進區並用於建區和企業廠房的基建物資，入區時海關辦理卡口登記手續，不退稅。上述貨物不得離境出口，如在區內未使用完畢，由海關監管退出區外。但自境外進入區內的基建物資如運往境內區外，應按海關對海關特殊監管區域管理的有關規定辦理報關納稅手續。此項政策適用於所有海關特殊監管區域。

二、對區內生產企業在國內採購用於生產出口產品的並已經取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料（不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級加工產品）等原材料，進區時按增值稅法定徵稅率予以退稅。具體商品清單見附件。

三、區內生產企業在國內採購上述第二條規定的原材料未經實質性加工，不得轉售區內非生產企業（如倉儲物流、貿易等企業）、直接出境和以保稅方式出區。違反此規定，按騙稅和偷逃稅款的相關規定處理。上述享受退稅的原材料未經實質性加工出區銷往國內照章徵收各項進口環節稅。

實質性加工標準按《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》（國務院令第416號）實質性改變標準執行。

四、區內非生產企業（如保稅物流、倉儲、貿易等企業）在國內採購進區的上述第二條規定的原材料不享受該政策。

五、上述二、三、四項措施，僅適用於具有保稅加工功能的出口加工區、保稅港區、綜合保稅區、珠澳跨境工業區（珠海園區）和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（中方配套區域）。具體監管辦法，由海關總署會同稅務總局等有關部門另行制定。

本通知於2008年2月15日起執行。