水田村

全村人口1200人（2008年）包括小孟庄、唐庄、水田3個自然村，共6個村民組，共有唐、劉、陳、孟4個大姓；

陳愛華，女，漢族，生於1954年10月，襄陽市襄州區朱集鎮水田村衛生員。1993年當選為襄州區人大代表；1999年當選為襄陽市第十三屆人大代表，現為襄州區第三屆人大代表；

關於村小學改建為朱集鎮中心福利院

2007年底，村裡的適齡兒童數量有限，均轉移就讀於村西北2公里的鄰村小楊崗小學，鑒於水田村小學校舍長期空置，而水田村的地理位置剛好位於全鎮的中心，朱集鎮政府與水田村委會協商，通過互換加補償的方式將水田村小學的產權出讓給朱集鎮政府。鎮政府隨後進行維修改建，2008年初開始投入建設，在財力十分困難的情況下，籌措資金77.8萬元，投入硬體建設、新建朱集鎮中心福利院，著力辦好九件實事暖“夕陽”，用一流的環境聚“民”心，努力營造出了一個吃得稱心、住得舒心、玩得開心的良好環境。

一是投入20萬元補償水田村委會校舍、土地，賠償農戶承包合同損失、搬遷原住戶。二是投入10萬元，建圍牆、平整土地、開挖魚塘。三是投入資金12.5萬元，新建住宿樓9間。四是投入10.5萬元對20間教學樓進行改建，修樓頂、刷仿瓷塗料、貼瓷磚等。五是投入15000元，新建活動場地40平方米，配9件運動器材；投入14000元，新建洗澡房一個。六是投入8000元，新建沼氣池一個；投入9500元，新建廁所一個、柴房4間。七是投入15500元，修建水溝270米；投入73000元，硬化水泥路面，長370米、寬3米，鋪彩磚300平方米。八是投入55000元，建鴨舍、鵝舍11間，豬圈4間，羊圈2個，建養鴨、養鵝、養豬所用保衛室4個。九是投入55200元，購標準床80套，安裝不鏽鋼毛巾架75個，購衣服75套、電扇40台等；投入3500元，購毛巾150條，日常生活用品75套。

為了讓院民過上舒適生活，福利院還專門購買了兩台熱水器，建成一間標準化的澡堂解決老人們洗澡難，購買了3台洗衣機解決洗衣難的問題。在經費十分緊張的情況下，福利院精打細算，合理安排，配備了齊全的生活用品，每年給院民購買2套衣服，每月給院民發放20元零花錢，每人每月發1袋牙膏、發一條肥皂或者一袋洗衣粉，每周兩次加餐。為了讓院民老有所樂，福利院安裝了有線電視，建立有活動室，購買了影碟機和光碟，備有象棋、撲克、麻將等娛樂用品。為方便院民治病，福利院還聘水田村衛生員為常駐工作醫務人員，專門開設衛生室一間。工作人員也從不怕苦，不怕臟，認真干好服務工作，為病癱老人接屎、接尿、擦洗、翻身，照顧好每一位院民，使他們在福利院生活的安心、舒心。

1、院務管理抓“三制”、一流管理留“民”心　朱集鎮中心福利院已初步形成一整套行之有效的管理方法，即用思想教育激勵院民，用制度約束管理院民，讓院民當主人翁，在各項制度框架內，每一項工作讓院民參與管理，做管理的主體。首先對院民進行思想管理，以院民的吃、穿、住、行、衛生、安全、生產、院規院紀為內容編成一首“文明院民三字歌”，要求院民會說、會背，用通俗易懂的“三字歌”對院民進行教育，進行管理；其次進行制度管理，建立健全各項規章制度，用制度管理人，約束人，教育人；第三，在嚴格執行各項規章制度的前提下，堅持做到讓院民參與管理，調動每個院民積極性，成立院民管理委員會，在生產、生活、安全、衛生等方面進行自我服務，自我教育，自我約束，自我管理。每星期開一次例會，每月召開一次生活會，讓院民在例會中感受到自己的成績和不足，在生活會中相互交流，取長補短，共同進步。

加強制度建設，規範院務管理。首先建立和完善福利院的各項規章制度。通過全體院民討論通過，建立了考勤制度、財務管理制度、學習制度、膳食管理制度、衛生制度、安全管理制度、接待制度、生產經營等10多項規章制度，用制度規範管理，用制度管人管事，從院長到服務人員到炊事員，包括每個院民，人人目標明確，任務明確，應該做好那些工作，任務完成到什麼程度都規定得清清楚楚，一目了然。通過建章立制劃分了責任和義務，使福利院的日常管理和內部管理逐步步入規範有序的軌道。

朱集鎮中心福利院對工作人員實行“三制”管理。即工作人員聘用制、院長負責制、工作業績評議制。為搞好“三制”管理，狠抓了具體措施的落實。首先是選配了一個好班子。鎮政府社會事務辦公室按照《湖北省農村福利院管理規範》所規定條件，在全鎮範圍內公開選聘院長及工作人員，經過考核，聘任了工作責任心強，能吃苦耐勞，熱愛福利事業，懂經營、善管理的原水田村老支部書記劉曉紅同志為院長，同時嚴格按照條件，聘用了2名工作人員。第二是結合自己的實際，經全體院民討論通過，制定出台了《朱集鎮中心福利院管理暫行辦法》，對各項管理作出了詳細的規定。第三是競爭上崗。工作人員在被聘用以後，採取核定職數、按崗設位、明確職責、績效掛鉤辦法，根據各自的特長和能力，競爭服務崗位，實行末位淘汰。第四是開展民主評議。由園務管理委員會，對工作人員按優秀、合格、不合格三個等次進行評議，並確定工資報酬，對連續三次不合格者予以辭退。通過實行“三制”管理，工作人員都盡職盡責，院內各項工作井井有條，管理規範有序。

院民實行自我服務、自我管理。福利院根據五保對象的身體狀況、各自特長，設有生產、衛生、後勤、監督四個小組，負責日常工作。每個組推選一名院民擔任組長，負責召集本組院民從事各項活動，院民從事的各類勞動按天進行計工，一個月一結帳，適當給予補助，這樣既激勵了院民的勞動積極性，又為福利院創造了收入。為了方便院民就餐，把院民分成10小組，每小組8人，每小組選一名席長，負責召集用餐。在每間寢室內選一名寢室長，負責衛生管理。房間和清潔區域的清潔衛生一月一評比，對主動整理內務，保持環境衛生好、院民相互幫助照顧好的院民發給流動紅旗。通過實行自我服務，自我管理，讓院民直接參與管理和監督，有效地促進了工作人員的辦事效率的提高，進一步調動老人的積極性，過去無人管的，現在有人管，過去分散居住的五保對象積極要求到院集中居住，有的還根據自己的特長，積極參加編織手工、種菜、養豬、等生產勞動。去年全年豌豆產量0.5萬斤，蔬菜3萬斤，養豬18頭，養鴨500隻，養羊16隻，生產經營收入達到了3.1萬元。

2、建設和諧福利院、新風蕩漾唐白河

展望未來，任重道遠。朱集鎮中心福利院各項工作剛剛起步，許多工作正在進行中，現在經濟和社會的發展對福利事業提出了更高的要求。

在管理方面，福利院將加強民主監督，成立專門的院務監督小組，對各項制度的落實和院務管理及財務進行監督，同時在福利院全面推選院務公開。在推行院務公開特別是財務公開中，中心福利院嚴把民主理財關，接受院民的監督。凡是福利院購買的物品，先由經辦人簽字，再經院監督小組組長和院民委員會主任共同審查，院長一支筆審批。對開支在500元以上的支出項目，經院民委員會討論同意后，必須報經鎮民政助理審批，實行事前報告，事中監督、事後審計。其次嚴把公開關，接受社會的監督。每月在院務公開欄逐筆逐項公布一次財務收支情況，一個季度一報表，整個管理過程非常公開、透明，院民也非常滿意。福利院每月召開一次民主生活會。全體院民都參加、討論、解決本月中生活、生產、安全中出現的問題。

在硬體建設上，朱集鎮政府將繼續加大投入，計劃用2年時間將其建成設施齊全、功能完備、配置合理，集衣、食、住、行、娛樂、保健於一體的農村模範福利院，突出辦院特色，狠抓種養產業，養鴨、養鵝，養豬、養羊，達到以院養院。形成院內綠樹成蔭，菜地成畦，鴨鵝成片，豬羊成群，塘內荷花飄香，水面魚兒飛躍，為院民創造一個凈化、美化的生活環境。做到吃有肉，穿有衣，住有房，病有醫，老有所養，老有所為，老有所樂，建設成為一座環境優美、空氣清新、百花爭艷、綠郁蔥蔥，名符其實的老年人的幸福家園。

目前，朱集鎮福利院不僅很好地發揮了為政府分憂解難的功能，成為社會弱勢群體和老人的幸福家園，而且由輸血型發展成為造血型，是唐、白河畔一道靚麗的風景線，受到了省、市、區領導和社會各界好評，為創建生態、平安、和諧朱集做出了積極貢獻。

通過一樁樁一件件人本化管理的具體措施落實以後，院民生活質量得到了極大地提高，院民們逢人就誇：“我們的福利院不象是一所福利院，完全象賓館。”

朱集鎮中心福利院在上級領導和社會各界人士的關心支持下，全體工作人員同心同德，團結拼搏，將繼續繼承和發揚優良傳統，為社會福利事業做出更大的貢獻！

襄州區民政局對朱集鎮福利院進行調研

2010年9月28日，襄州區民政局長劉忠對 朱集鎮中心 福利院改造建設情況進行調研指導，看望院民，了解院民的生活標準和具體情況。在 朱集鎮中心 福利院，局長劉忠聽取了關於改造工程概況、總體規劃、方案和投資情況的彙報，重點聽取了改造建設工作進展情況彙報。查看 福利院內的食堂和宿舍。劉局長對 朱集鎮在 福利院改造方面所取得的成績給予充分肯定。最後指出：農 村福利院改造是我區結合鄉鎮實際制定的目標任務，是民生工程，迫在眉睫，必須抓緊進行；要意識超前，規劃到位，設施齊全，綜合統籌考慮，以利於今後事業的發展；要多思考，多借鑒，高標準，高質量進行改建。要充分考慮老年人的各方需求，將通風、採光放在第一位。在功能設計上，要有超前意識，爭取一次性到位；在功能配套上，堅持以人為本的原則，力求精益求精，儘可能考慮周全，讓老人感受到居住舒適、溫馨。