扶貧互助資金儀隴模式與新時期農村反貧困

出版時間： 2008-05-01

版　次： 1

頁　數： 154

裝　幀：平裝

開　本： 32開

所屬分類：圖書>經濟>行業經濟

《扶貧互助資金儀隴模式與新時期農村反貧困》的目的是，總結儀隴試點經驗，並進行理論升華。具體來說，《扶貧互助資金儀隴模式與新時期農村反貧困》將側重總結儀隴扶貧互助資金試點的基本做法以及成功經驗，並在此基礎上，針對新時期農村反貧困的特點，提出“合作型反貧困”的新理念。《扶貧互助資金儀隴模式與新時期農村反貧困》的主要讀者包括各級政府扶貧機構人員以及各類貧困研究者，尤其希望能對各地扶貧互助資金試點的參與者提供有價值的參考。

序

中文摘要

導言

第一章 中國農村反貧困的基本歷程與面臨的挑戰

第一節 中國農村反貧困的基本歷程

一、1978—1985年，制度變革與生產力發展大規模解決溫飽階段

二、1986—2000年，經濟增長與開發式扶貧專項政策合力減少貧困階段

三、2001年以來，親貧社會經濟政策與“大扶貧”戰略推動縮小差距階段

第二節 中國農村反貧困機制所面臨的挑戰

一、財政扶貧機制問題

二、小額信貸與扶貧

三、農村反貧困的合作組織問題

第二章 扶貧互助資金儀隴試點的設計思路

第一節 扶貧互助資金儀隴試點的設計思路

一、提出背景

二、扶貧互助社的設計邏輯

三、開展的基本情況

第二節 全國扶貧互助資金試點情況

第三章 扶貧互助資金儀隴模式的運行機制

第一節 扶貧互助社的發起與設立

一、搭建領導班子

二、競爭入選試點村

三、村級準備工作

四、確定享受政府贈股的貧困戶

五、募集股金

六、召開扶貧互助社成立大會，選舉互助社管理人員

第二節 扶貧互助社的運行與治理

一、培訓和能力建設

二、外部監管

三、內部治理與運行管理

四、財務管理

第三節 扶貧互助社的借貸及互助合作經濟活動

一、資金借貸服務

二、生產互助合作

第四章 扶貧互助資金儀隴試點的績效評價

第一節 扶貧互助資金與反貧困

一、扶貧互助資金與農民收入的增加

二、扶貧互助資金與農民權利的實現及能力的增強

三、扶貧互助資金的貧困瞄準問題

第二節 扶貧互助資金與農村財政金融扶貧機制創新

一、財政扶貧資金使用管理方式的創新

二、金融支農機制的創新

第三節 扶貧互助資金與農民的互助合作

一、扶貧互助資金中農民互助合作的制度基礎

二、扶貧互助資金中農民互助合作的途徑

第四節 扶貧互助資金與農村基層社區發展

一、扶貧互助資金與社區歸屬感

二、扶貧互助資金與農村治理結構的創新

第五章 扶貧互助資金儀隴模式與合作型反貧困

第一節 合作型反貧困

一、合作型反貧困：基本含義

二、合作型反貧困理論的基本框架

三、合作型反貧困理念的現實意義

第二節 儀隴模式與合作型反貧困

一、扶貧互助社是“官民合作”的平台

二、扶貧互助社同時也是貧困農戶經濟合作的載體

三、扶貧互助社為政府扶貧資源的整合提供了著力點

四、扶貧互助社與“村兩委”的分工配合促進了社區合作機制的建立

第三節 合作型扶貧與社會主義和諧社會構建

一、合作型反貧困與農村幹群關係的改善及公共治理機制的優化

二、合作型反貧困與農民間關係的改善及不同社會階層的融合

三、合作型反貧困與農村經濟社會的協調發展

四、合作型反貧困與城鄉關係的和諧發展

第六章 扶貧互助資金儀隴試點的經驗與有待關注的問題

第一節 扶貧互助資金儀隴試點的經驗

一、扶貧互助社需要強有力的政府組織能力與配套政策支持

二、民辦、民管以及第三方的有效工作是確保互助社可持續發展的前提

三、扶貧互助資金必須具有良好的公司治理結構，走市場化發展的道路，這與扶貧互助社作為一個非盈利性組織的性質並不矛盾

四、扶貧互助資金必須實施更加嚴格的事前管理和日常監管，建立起有效的內部管理體系和外部的監管體系

五、扶貧互助資金必須具有廣泛的合作制基礎，建立起以人為本的發展理念

六、提高參與者的素質、加強有針對性的培訓非常重要

第二節 有待關注的問題

一、扶貧互助資金的定位問題

二、扶貧互助資金的運行成本問題

三、扶貧互助資金與“村兩委”及地方政府的關係問題

四、在缺乏第三方的情況下，如何推廣儀隴模式的問題

五、金融風險控制問題

附錄一 社區主導型發展（CDD）與新階段農村合作型扶貧

附錄二 安徽霍山、太湖的“貧困村村級發展互助資金”試點

附錄三“搞好扶貧開發，構建社會主義和諧社會”儀隴試點案例報告

參考文獻