土地調控

2004年初，針對經濟運行中出現的新情況和新問題，黨中央、國務院明確提出，國土資源部門是宏觀管理，要發揮宏觀調控作用，明確要求要把土地“閘門”，從此土地管理納入宏觀調控範疇。

從土地價格方面看，2012年上半年，各地推出住房用地多以底價成交，溢價率遠低於往年，一些地方還出現了流拍流標，進入5、6月份后，一些城市出現了個別高價地，這些地塊所處區位和開發條件較好，基本上是優質稀缺地塊，而且多為商服用途，對住房市場的實質性影響並不大。

105個城市的地價監測結果顯示，住宅地價增幅逐季收窄，1、2季度，住宅地價環比增長率分別為－0．04%、0．13%，同比增長率分別為3．7%、1．77%。有53個城市環比為負增長或零增長。

從土地供應數量上看，由於市場整體偏冷，購地需求相對不足，致使住房用地供應量同比減少約兩成，降幅不大，但應看到實際供地量也並不少，且半年供地量相當於前五年同期平均供應量的116%。

同時還應看到，市場上仍有相當數量的已供用地正在開發或待開發，總體上後期可供開發建設的住房用地是充足的，不用擔心地不夠用的問題。截至2011年底，全國未竣工住房用地約35．54萬公頃，與2010年底相比增加6．24萬公頃，相當於近3年全國住房用地年均供應量的3．73倍。

調控內容之一是增加普通商品住房供應。這就要求一方面要促開發，使已供應的土地儘快轉化為房屋有效供應；另一方面要繼續保證住房用地的供應。從歷年的實際看，土地供應一般從2季度開始逐漸增加，3、4季度形成高峰。

2016年10月，全國多省市集中頒布土地調控政策，如土地限價令等。類似政策直接控制土地出讓最高價格。此外，一二線重點城市供地減少，40家房企在這些城市拿地投入大幅銳減。

從企業表現來看，銷售額達千億級房企中，恆大、萬科、碧桂園等企業擴張積極。其中，恆大拿地總面積居40家之首，企業斥資60.64億元攬下228.8萬平米土儲，加碼布局南昌、成都、寧波等二線城市；萬科是10月拿地投入最多的企業，拿地投入金額多達110億，企業以74.5億拿下的天津地塊樓麵價高達22628元/平米，為本月40家成交總價最高的地塊。

克而瑞研究中心認為，總體來看，10月大部分房企通過招拍掛拿地投入有所減少，18家拿地房企中有13家房企拿地投入環比下滑。

一是督促住房供地計劃落實程度不高的地區，著眼於後市，積極穩妥地增加土地供應，保持均衡供地，促進普通商品住房供給。適時向社會發布信息，介紹解讀土地供應計劃編製和執行情況，避免炒作誤讀。

二是繼續做好地價動態監測，防止高價地擾亂市場預期。要求各地建立出讓前預研判制度，選用更加靈活的差別化競價方式，採取加強競買人資格和資金來源審查、嚴格市場准入條件等措施，減少非理性競爭。

三是繼續處置閑置土地和打擊囤地炒地。繼續加強對各地出讓公告和成交結果的監測，對違法違規用地保持高壓態勢，一旦發現，即時叫停。要求各地依託監測監管系統，及時跟進在建房地產用地開發建設情況，嚴格督促企業按合同約定開竣工，對拖延開發的及時處理，促進住房有效供給。