政府採購資金管理

對政府採購資金的管理包括對在代理銀行開設資金專用賬戶的管理以及對政府採購資金運行過程的管理兩部分。

政府採購資金要由財政國庫管理機構按規定在代理銀行開設用於支付政府採購資金的專戶。中國人民銀行國庫部門負責對商業銀行辦理政府採購資金劃撥業務的資格進行認證，財政部門根據採購資金的實際支付情況，對認證合格的商業銀行通過招標形式確定政府採購資金劃撥業務的代理銀行。

政府採購資金的運行過程可以分為政府採購資金預算、政府採購資金的集中、政府採購物資的驗收、採購資金的支付以及採購資金的會計核算五個階段。

政府採購資金預算是預算單位根據財政部門每年制定的《政府採購品目》所規定的範圍，結合單位實際業務編製本單位的政府採購預算。

政府採購資金的集中就是對集中採購部分，在財政全額直接撥付的方式下，為了將採購資金統一由財政部門直接支付給供應商，按照規定，將財政性資金和單位自籌資金向政府採購資金專戶的彙集儲備。

政府採購物資的驗收是指在政府採購資金支付之前對政府採購活動的最終成果進行的評檢和接收。

採購資金的支付是指採購主體對所採購的貨物、工程和服務驗收合格后，按照合同規定將政府採購資金支付給供應商。

採購資金的會計核算是指在政府採購資金支付給供應商后，政府與非營利組織會計進行支出報銷的會計核算。

一是統一性原則。政府採購是以政府信譽實施的公共採購行為，為確保政府採購信譽和資金及時、足額支付，要將預算內外資金與單位自有資金由不同渠道歸集到政府採購管理部門，實行統一核算、統一管理，從源頭上控制資金使用權，以確保政府採購資金正常撥付。

二是計劃原則。政府採購資金必須按採購預算、採購計劃撥款，實行“以收定支，以支定購”。

三是直接撥付原則。在政府採購過程中，財政部門應按政府採購合同規定，將政府採購資金通過代理銀行直接撥付給貨物供應商和勞務提供者。

一是強化對政府採購資金預算管理。首先，把政府採購作為一個獨立的內容納入財政預算編製範疇，支出項目要細化到政府集中採購目錄。以此來作為預算編製的重要依據。其次，預測好政府採購資金的供應能力與採購單位潛在需求，確保採購資金落實的可靠性。再次，地方財政部門應依據國家的有關制度規定。結合本地的實際情況，摸清各單位、各部門的人員、車輛、購置以及財務收支狀況等具體情況，研究制定具有一定約束力的各類支出標準、金額和配置範圍，保證政府採購資金真正落實到位。

二是強化政府採購資金總量管理。政府採購資金之所以在部門之間比例失調，流失嚴重，其主要原因是遊離於財政監督之外的政府性公共收入為部門所有，總量難於控制，因此，要拓寬政府採購資金來源的渠道和範圍，即政府收入全部納入財政統一管理範疇，實行“總量控制、分類核支”，提高政府採購資金在財政支出中的比重。

三是強化政府採購資金使用管理。為有效地排除採購單位自助支付採購資金、暗箱操作、增加採購成本、提高採購標準、擴大採購範圍、滋生腐敗的可能，今後，凡屬政府採購資金的支出，一律由財政直接支付給供貨商，採購單位只需將全年的採購計劃申報到財政部門(採購中心)，再通過必要的審批程序，由財政部門下達採購計劃，具體採購由政府採購中心組織實施，採購單位只需加強物品的驗收和質量關，並辦好資金劃撥手續，使政府採購資金從財政資金開始一直貫穿於資金的撥付、銀行結算、資金直達商品和勞務供應商賬戶的全過程。

四是強化政府採購資金結算管理。要細化政府採購職能，延伸監督職能，對於招標方式取得的貨物、工程以及服務等大額採購，採取分期付款方式的一定要掌握全部資料，完善必備手續，加大事前控管，事後監督的力度，以預留質保金的形式確保政府採購獲得質優廉的商品和服務，提高政府採購資金的宏觀膨脹效益。