公共行政倫理學
公共行政倫理學
從第一章到第六章,有一個貫穿始終的主線,即倫理價值與行政責任之間的互動關係。第一章介紹公共行政倫理學產生的背景與過程,梳理出事實與價值、管理與倫理之間的分離與合聚的軌跡,呈現出行政倫理原生於行政管理實踐的過程。第二章與第三章展現行政倫理的核心要素,即行政倫理導向。第二章論述目的行政倫理導向,以便了解倫理價值是如何體現在行政活動中的,效率導向如何指導並評價行政決策與行政行為,從一個側面揭示行政責任的倫理根源。第三章論述義務的行政倫理導向,了解公正的價值目標如何影響行政活動,並決定行政人員的基本責任。第四章從行政人員履行責任的實踐著手,考察一旦行政人員違背公眾信譽,出現腐敗,對實現行政責任會產生怎樣的負面影響,進而探討如何通過有效的制度監督,確保基本倫理價值的實現。第五章從行政組織內部,探討個體行政人員對違背責任的腐敗現象能夠做什麼,進而論證,高度的道德責任與個體道德的關係,論證個人行政責任的來源,個體道德與實現行政責任的關係,以及提高個體道德能力對實現行政責任的影響。
第一章 背景與起源
一、兩個領域的分離
二、行政與倫理的早期結合
三、理論預設
四、一個新型倫理學科的獨立登場
第二章 目的論與效率導向
一、快樂:量的還是質的?
二、好政府的倫理標準
三、效果:評價行為的依據
四、效果的計算與預測
五、預測效果的困難
六、從效果到效率
第三章 義務論與公正導向
一、人的道德能力有多大?
二、從“單規理論”到“多規理論”
三、選擇政府行為的倫理原則
四、正義原則的運用
五、公正:行政行為的倫理目標
六、正當與善的融合
第四章 腐敗與監督
一、界定與態度
二、腐敗的結構性根源
三、腐敗的控制
四、反思現實的權力監督體系
第五章 忠誠與檢舉
一、服從與忠誠
二、忠於上級,抑或忠於憲法?
三、如何使檢舉有效而正當?
四、保護檢舉者
第六章 責任與個體道德
一、責任的基本含義
二、從外部超越責任
三、從內部超越責任
四、個體道德的形成
五、超越私人領域的責任
後記