遼寧省高速公路管理局

遼寧省高速公路管理局對已建成的高速公路實施集中統一管理，負責高速公路通行費徵收、道路養護、路政執法、超限治理、通信監控及服務區運營管理等項工作。實行收支兩條線，執行省本級部門預算，局、處兩級管理體制，局為獨立法人，管理處為下設分支機構。全省共管轄184個高速公路收費站，同時管理1個直屬國有企業——遼寧省高速公路實業發展總公司，負責全省高速公路41個服務區的經營管理。目前，全局共有職工12394人，其中勞動合同工10669人，主要為收費人員及生產保障人員。

20多年來，遼寧省高速公路管理局始終貫徹省委、省政府提出的“集中統一，高效特管，各方協作，各司其職”的方針，在省交通廳黨組的正確領導下，堅持集中統一的管理體制，牢固樹立科學發展觀和全員服務理念，以加強現代化基礎設施建設為先導，以為用路人提供優質服務為宗旨，以法制、制度建設和隊伍建設為保障，以實現高速公路管理現代化為目標，不斷提高管理水平和服務質量，實現了一個又一個歷史性跨越，走出了一條具有遼寧特色的高速公路管理之路，為遼寧乃至東北老工業基地經濟振興提供了堅實的交通保障。

經過20多年的發展，遼寧高速公路已形成了以瀋陽過境繞城高速公路為中心、兩環五射、連接全部省轄市，通車里程達2747公里的高速公路主骨架網路，到2010年全省高速公路總里程將接近4000公里，基本實現“縣縣通”高速。

“十五”末期，遼寧省高速公路管理工作基本實現了收費自動化、養護機械化、通信現代化、管理規範化，安全暢通路、經濟效益路、文明服務路、旅遊觀光路的“四化、四路”工作目標。

收費管理工作

從1990年開始，遼寧省高速公路管理局在收費系統推行“軍事化管理、規範化服務”，開展了“三優一滿意”活動（即優質管理、優質服務、優質環境，讓用路人滿意），加強收費隊伍建設，規範文明用語、規範著裝和工作流程，不斷轉變收費隊伍作風。20多年來，遼寧省高速公路管理局的收費模式經歷了從人工入口收費、出口驗票到全省聯網自動化收費兩個階段。從1998年開始自動化收費系統工程建設，到2001年，沈大高速公路首先建成了自動化收費系統，標誌遼寧省高速公路初步實現了收費自動化；2003年，完成了全省自動化收費的聯網工作，建成了當時國內規模最大的自動化收費網路，使收費管理工作步入了更加科學化、規範化和現代化的軌道。自動化收費系統以非接觸式IC卡為媒介，實現了“一卡通”，具有費顯統計、流量調查、牌號查詢、車道視頻錄像、實時監控、實時傳輸等功能。

高速公路通行費收入以15%左右的速度逐年穩步增長，1988年全省高速公路通行費收入僅為323萬元，2007年收入為53.7億元，2009年全省高速公路通行費年收入預計實現70億元目標，2010年通行費收入將超過80億元。

公路養護管理

隨著高速公路里程的不斷延伸，養護管理經驗的不斷積累，高速公路養護作業由最初的以人工養護為主，逐步轉變為機械化養護為主，人工養護為輔的模式。目前，部分養護作業項目基本實現機械化養護，從路面保潔、剪枝除草逐步向路基、路面、橋樑、附屬設施全面維護的方向發展。養護方式由管理處自主型養護開始向道路市場化養護邁進，養護理念由最初的“被動的矯正性和應急性養護”向“預防為主、防治結合”轉變。

20多年來，遼寧省高速公路管理局不斷完善規範高速公路的養護工作，加強人員培訓，提高專業技術人員比例，積極引進新技術、新材料、新工藝，引進高效的道路養護設備，縮短道路養護維修時間，最大限度地減少對用路人的影響，確保高速公路的安全暢通。積極開展預防性養護體系研究，及時處理路面及橋樑病害，並通過實施路面中修工程，全面提高了高速公路路面和橋樑質量，為用路人提供了安全暢通的行車環境。加大投資力度，因地制宜地實施綠化工程，突出中央分隔帶、兩翼、邊坡、收費站出入口的綠化美化景觀，努力建設高速公路的綠色長廊，同時加強對各立交區、服務區景點的綠化和美化，提高整體景觀效果。

通過不斷的實踐探索，遼寧省高速公路養護基本實現了路容養護、路面維修、除雪防滑、隧道養護、交通設施維護作業的機械化。全局機械設備總計1290台，主要包括路面修補機械、清掃機械、綠化機械、救援排障機械、路政巡查車輛、除雪防滑機械等，建成了配備科學、手段齊全的機械化養護體系，大大增強了省內高速公路綜合養護維修能力和抵禦自然災害能力，為全省高速公路各項管養工作的完成提供了強有力的保證。

機電系統建設

建局之初，全省高速公路通信採取的是單邊帶電台的點對點通信模式；1988年，建成了數字微波通信系統；1996年建成的高速公路收費監控系統正式運行，實現了收費管理電視監控。

截至2007年底，機電系統建設規模持續擴大，達到國內一流水平。建成以光纖通信為主骨架，集語音、數據、圖像傳輸等業務為一體的規模大、功能全、科技含量高的網路系統。以應急輔助收費系統和車牌自動識別、移動視頻系統為代表的科技創新成果陸續投入運行。

面向社會開通的96199諮詢投訴服務電話，實現了自動語音播報、人工語音、網站信息發布、服務區觸摸屏實時信息、高速公路可變信息標誌、移動簡訊息發布等服務功能，為用路人提供了便捷、及時、準確的出行信息服務。2008年，全局共發送簡訊息165,629條，發布提示信息197,576條，處理調度信息875,555條，處理電話諮詢685,247次，總時長168,562分鐘。

路政管理

20多年來，路政管理工作不斷豐富職能，拓展工作範圍，堅持依法行政，規範執法行為，強化路政管理。由原來簡單的維護安全、保護路產兩個方面拓展到保護路產、維護路權、行政許可、超限治理、緊急救援、安全管理等多個方面；工作方法由原來簡單被動的巡邏檢查，逐漸轉變為在巡邏的基礎上，利用完善的路產檔案資料庫和移動視頻手段，對行政許可和安全管理項目進行重點監督。執法隊伍的知識結構和政治業務素質得到極大改善。目前，大學以上學歷人員比例達到50%以上，大專以上學歷人員比例達到90%以上。路政執法人員由最初的30多人發展壯大到的350餘人，

在全省範圍內啟動高速公路救援服務網路，依託“96199”信息服務平台，大力開展救援服務工作，在管理處、服務區分設48個救援服務點，配備240名救援人員。2008年共開展救援3，114起，出動救援人員12,000人次，提供送油服務937次、拖車服務1,145次，更換車輛配件625次，事故救援407次。

服務區經營管理

多年來，隨著社會主義市場經濟體制的發展，遼寧省高速公路服務區管理體制、管理方式也在實踐探索中逐步成熟。服務區各經營部門的經營模式經歷了自主經營——統一經營——承包經營——責任目標經營——租賃經營——品牌化連鎖經營等一系列轉變。

經過多年的發展，實業總公司在實踐中逐步摸索出適合我省高速公路服務區實際的集中統一管理模式，建立並不斷完善以人性化服務為主導、科學化管理為基礎、品牌化經營為保障的經營管理機制。各服務區加油站、商場、汽車修理廠等由總公司統一面向社會招商，通過招投標方式確定合作企業，統一實行連鎖經營。從2002年開始，引進如中石油、中石化、大商集團、錦州華聯、吉林眾誠、瀋陽萬事達等社會知名企業，形成品牌化連鎖經營模式。實業總公司在認真貫徹經濟效益和社會效益並重方針的基礎上，堅持顧客至上和信譽至上的經營準則，先後制定了《遼寧省高速公路管理局服務區質量管理標準》和《千分考核檢查評分標準》等規章制度，並以此為依據，加強了對經營服務工作的全面考核，對服務、物價、衛生等方面出現的問題進行了及時整改，做到獎罰分明，有力地規範了企業的經營行為和服務行為。實業總公司在充分發揮機關職能部門監督檢查作用的同時，從2005年10月開始，採取聘請社會調查公司定期對服務區經營管理工作進行暗訪的方式，要求其定期檢查后及時向總公司遞交檢查報告。幾年來，社會調查公司發揮了重要作用，極大地增強了職工的責任感，有效地促進了服務區管理和服務質量的提高。服務區顧客滿意率由70%升至95%以上。目前，服務區場區寬敞平整，休閑廣場、雕塑景觀、引導標示一應俱全；超市化的購物環境、特色化的餐飲品種、賓館化的客房、星級化管理的公廁，以及自動售貨機、自動充氣機、全天候的溫水洗手、24小時免費供應開水等一系列的人性化服務設施，最大限度地滿足了顧客多元化的服務需求。通過開展“花園式服務區”和“生態型服務區”建設，全省服務區綠化覆蓋率由20年前的不到5%達到了目前的27.7%，所有服務區全部實現了零污染排放，為高速公路創造了良好的社會效益和可觀的經濟效益。

遼寧省高速公路沿線現有服務區41個，資產規模11.51億元，比20年前增長近40倍。年營業收入由最初的1000多萬元，發展到2008年的2.15億元，增長近20倍。從業的員工從200多人增加到了現在的3400多人，增長了17倍，總公司機關和沈大線各服務區通過了ISO9000質量管理體系認證。

行業隊伍建設

遼寧省高速公路管理局堅持不懈地抓好職工隊伍建設，把思想建設、廉政建設、行風建設納入到工作重要日程，開展多種形式的政治思想、法制、工作紀律、職業道德教育，不斷提高職工隊伍素質，行業隊伍建設成效顯著。

20多年來，共有8個單位被全國婦聯授予“全國巾幗文明示範崗”，7個單位被共青團中央授予“全國青年文明號”，2個單位被交通部授予“交通部先進集體”，5個單位被交通部授予“全國交通行業巾幗文明崗”。2005年，遼寧省高速公路管理局被授予“全國文明單位”光榮稱號。

未來的發展，遼寧省高速公路管理局將努力推動管理現代化的發展進程，堅持交通部黨組提出的“以人為本、以車為本”的管理服務理念，著力打造新型的高速公路不停車收費系統、高效的出行信息服務系統、全面的應急救援服務系統和規範的道路市場化養護體系，為服務遼寧經濟振興，服務廣大人民群眾做出更大貢獻。

1、管理處：

桃仙管理處、瀋陽管理處、東陵管理處、康平管理處、鐵嶺管理處、本溪管理處、丹東管理處、遼陽管理處、鞍山管理處、營口管理處、大連管理處、大庄管理處、盤錦管理處、錦州管理處、葫蘆島管理處、阜新管理處、朝陽管理處、凌源管理處、桓仁管理處、寬甸管理處。

2、指揮調度中心、應急處置中心。

3、遼寧省高速公路管理局下屬企業：遼寧省高速公路實業發展總公司。

2005年10月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第一批全國文明單位”榮譽稱號。