瀛湖鎮

全鎮總面積232平方公里。全鎮轄36個行政村、1個 居委會，372個村民小組，截止2020年11月1日零時，瀛湖鎮常住人口數為21332人。2013年全鎮工農業總產值達4.56億元，完成固定資產投資2000萬元，農民人均純收入6960元。

瀛湖鎮內交通方便，襄渝鐵路橫貫東西，安嵐公路縱貫南北。全鎮村村通路通電，程式控制電話、行動電話覆蓋全鎮所有村組。安康水電站雄踞鎮內。安康水電站的落成造就了西北地區最大的人工湖——瀛湖。湖內水面寬闊，僅瀛湖鎮水域就達25平方公里。島嶼星羅棋布，沿江村組鑲嵌於瀛湖周邊。特別是翠屏、金螺兩島旅遊景點的陸續開放，

以及始建於公元665年氣勢恢宏的白雲寺聳立於壩首南坡天柱山巔，與湖光水色交相輝映。炊煙裊裊，山水一色，來往遊客，流連忘返，是蕩舟消暑和度假的勝地，隨著瀛湖風景區的進一步開放開發，全鎮經濟建設速度加快。瀛湖主產富曬茶、瀛湖金橘、蠶桑生產是主導產業之一，全鎮的漆、麻、耳、倍和畜牧業都在迅速發展。

獨特的自然條件和優越的區位，奠定了旅遊經濟的基礎。以旅遊業為龍頭的主導產業初具規模，已建成高標準旅遊“農家樂”接待點22個，組建3個水上客運公司，成立了瀛湖商會，不斷滿足旅遊發展的需求。

轄1個居委會、38個村委會：瀛湖居委會、天柱山村、湖心村、洞橋村、學坊村、響水村、陳家灣村、付家扁村、青春村、陽坡村；中溝村；橋興村、五峰村、火星村、前豐村、新建村、河東村、聯心村、沙溝村、團結村、桂花村、三星村、躍進村、平梁村、清泉村、興隆村；集中村、高陽村、進化村、王岩村、中心村、永豐村、新興村、郭家河村、飛躍村、東坡村、西坡村、前進村、大明村。

瀛湖中學、瀛湖鎮玉嵐初級中學、瀛湖鎮南溪初級中學、瀛湖鎮小學。

瀛湖鎮中心衛生院、瀛湖鎮玉嵐衛生院、瀛湖鎮南溪衛生院。

（一）鎮域經濟發展狀況

瀛湖鎮以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主題，以富民強鎮為目標，大力實施"生態立鎮、產業富鎮、旅遊興鎮"三大戰略，團結帶領全鎮人民，在發展中抓機遇，在轉型中 求跨越，全鎮經濟實力顯著增強、小城鎮建設如火如荼、城鄉面貌煥然一新、民生事業明顯改善、社會大局和諧穩定、各項社會事業全面進步。2012年全鎮共實現國民生產總值8.2億元；完成社會固定資產投資完成1.84億元，城鎮居民可支配收入22115元，農民人均收入5900元。

隨著陝南循環發展的戰略深入實施，瀛湖鎮被列為國家級重點鎮、安康市縣（區）域副中心鎮、安康市旅遊重點鎮。面對機遇與挑戰，面對老百姓的殷切期盼，瀛湖鎮依託獨特的區位、交通、自然資源優勢，緊緊圍繞區黨委、政府中心工作，堅持規劃引領，優化布局，實施"生態立鎮、產業富民、旅遊興鎮"的發展戰略，加快縣（區）域副中心鎮建設，按照"一線三園一區"的發展思路，突出現代農業、旅遊服務、基礎設施、社區建設、民生改善五個重點，聚力打造產業大鎮、旅遊名鎮、經濟強鎮，努力構建繁榮、和諧、魅力的新瀛湖。

（一）區位優勢

瀛湖鎮區域優勢十分顯著，處於"國家4A級"瀛湖風景區核心地段，基礎設施健全，對外交通便捷。古有漢江水道連接東西，現有襄渝鐵路橫貫東西，207省道和瀛湖旅遊快速幹道縱貫南北，是連接川、陝、鄂的重要交通樞紐。

（二）產業特色

瀛湖鎮物產豐美，隨著陝南循環發展的戰略深入實施，瀛湖鎮被列為國家級重點鎮、安康市縣（區）域副中心鎮、安康市旅遊重點鎮。面對機遇與挑戰，面對老百姓的殷切期盼，瀛湖鎮依託獨特的區位、交通、自然資源優勢，緊緊圍繞區黨委、政府中心工作，堅持規劃引領，優化布局，實施"生態立鎮、產業富民、旅遊興鎮"的發展戰略，加快縣（區）域副中心鎮建設，按照"一線三園一區"的發展思路，突出現代農業、旅遊服務、基礎設施、社區建設、民生改善五個重點，力打造產業大鎮、旅遊名鎮、經濟強鎮，構建繁榮、和諧、魅力的新瀛湖。源富庶，成就了瀛湖鎮無可比擬的資源優勢，堪稱南北薈萃，有"生物基因庫"、"生態植物園"和"天然動物園"之稱。有生物品種近千種，各類動物近百種，其中有34種列為國家保護的珍稀動物，礦產資源豐富、已探明的有55種，在中國全省名列前茅的有汞、毒重石、重金石、砂金、梯、錳、瓦板岩、綠松石等。鎮黨委、政府適時大力發展規模農業、生態農業和特色農業。特色農業初具規模，已形成特色水產、富硒茶葉、特色林果和生態禽畜四大產業，全鎮林果園面積累計達到5.2萬畝，人均1.2畝。發展林下養雞等特色養殖大戶78戶，肉類總產量3622噸。以公司加農戶的形式，在瀛湖庫區發展網箱養育9000口，瀛湖魚通過有機魚認證，創建省級現代農業園區1個，市級現代農業園區1個。通過大力建設現代農業園區，帶動規範化農產品基地和龍頭企業的發展，逐步形成了特色鮮明的區域性主導產業和優勢產業。

（三）旅遊資源

瀛湖鎮旅遊資源豐富，湖中有島嶼近百座，素有"陝西千島湖"之稱，省內外馳名佛教聖地天柱山、白雲寺，牛郎織女石、紅娘洞等自然和人文景觀。核心景區建設初具規模，已累計投資1.2 億人民幣，開發湖中島嶼3個，已建成的鳥語生態苑、名貴植物和珍稀動物園，深受遊客青睞。景區內不但有電站攬勝、水上世界、幽谷探游、白雲進香、瀛湖樂園、垂釣等多種遊覽項目，還有別緻、典雅風格各異的園林建築及各類會議培訓中心、餐飲娛樂、購物場所。獨特的自然條件和優越的區位，奠定了旅遊經濟的基礎，以旅遊業為龍頭的主導產業初具規模，已建成高標準旅遊"農家樂"接待點22個，組建3個水上客運公司，成立了瀛湖商會，不斷滿足旅遊發展的需求。

(四)環境衛生

瀛湖鎮先後投入2000萬元用於鎮村道路建設，全鎮通村道路硬化率達95%。先後投入600萬元用於人居環境綜合治理，投入資金90餘萬元，在建成區進行環境綜合整治工程，改造民居160戶。投資836萬元，建成綠地廣場1處，微地形景觀3處，安裝景觀石1座。全鎮在主要街道安裝路燈80餘盞，亮化率達到98%，空閑地綠化率達到92%。累計投入資金1.8億元，用於瀛湖大綠化、植樹造林、經濟林果園等建設。投資600萬元，先後配備垃圾屋、垃圾箱120個，粉刷牆壁5000平方米，拆除違法違章小廣告230處。以集中整治，強化日常工作為重點，購買垃圾清運車1輛，新建垃圾填埋場1個，清理一江兩岸白色垃圾，基本形成山水環抱、鎮在園中、人在綠中、花果飄香的生態格局。先後獲得"省級衛生集鎮"、"市級園林集鎮"、"市級生態鎮"等榮譽稱號。

（五）社會保障

瀛湖鎮地處國家"4A"級景區核心區，交通便捷，人口集聚，擁有完善的交通、餐飲、居住、娛樂、購物等基礎設施，學校、醫療、金融、通訊等公共服務體系健全。全鎮道路總里程268公里，36個行政村全部通上了水泥路，66%的村通上了客運班車。轄區現有學校22所，其中高中1所，九年制學校1所，初級中學1所，完全小學14所，初小1所，幼兒園1所。中小學、幼兒園規劃布局合理，教育教學設施齊全，有在校學生4189人在職教職工402人，被命名為省教育強鎮。轄區現有鎮級衛生院三個，佔地面積4350平方米，有職工47人，病床88個，三個鎮級衛生院通過近兩年搞活機制，加大投入，醫療設施不斷完善，醫療水平不斷提高。36個行政村都設有村級衛生服務室，醫務人員均畢業於正規衛生院校，持有相應的資格證書，能夠很好地為村民服務。全鎮已有33960人加入了新型農村合作醫療，農村初級醫療保障體系已基本形成。轄區擁有開市經營的商業門面230餘個，其中百貨超市2家，服裝、電器、建材等專賣店23家，賓館、飯店5家、零售店300個。有農村信用社和郵政銀行網點4個，移動、電信、聯通營業網點34個，程式控制電話、行動電話、網路寬頻覆蓋全鎮所有村組。廣播電視"村村通"工程全面完成，文化活動室及農家書屋遍地開花，有高標準綜合文化站1個，內設多功能活動廳、閱覽室、文化信息資源共享室、器樂室等， 28個農家書屋，藏書豐富，種類齊全。轄區內還擁有兩個500平米以上的文化活動廣場。轄區社會保障體系健全，投資400餘萬元，新建標準化敬老院1個，有床位98個，集中供養五保老人90人。每年為1703戶城鄉低保對象，4677人，發放低保金約214萬元，發放優撫金約7萬元。全鎮新農保參保人數13302人，參保率為99.7%，全年發放養老保險3927人，發放養老金298萬元，構築起了困有所助、老有所養、病有所醫的社會救助體系。

（六）發展後勁

瀛湖鎮將小城鎮建設和經營作為發展農村經濟、轉移剩餘勞動力、解決人口出路和鎮村交流的平台，成功實現了城鎮與農村產業相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一體化發展。

瀛湖鎮在最初建設時，都是依山就勢而建，缺乏長遠發展規劃，隨著經濟社會的發展，布局不合理所帶來的弊端日益突顯，針對此種情況，2011年，瀛湖鎮按照"擴框架、夯基礎、抓配套、強管理、創特色"的工作思路，堅持"規劃起點高、建設品質高"的原則，委託廣州市科城規劃勘測技術有限公司重慶分公司進行總體規劃及鎮區控制性詳細規劃，將瀛湖鎮打造規模適當、結構合理、設施完善、特色明顯、生活便利、環境優美的精品旅遊城鎮。根據規劃，瀛湖鎮將改造江北、提升江南，建成區面積將擴大到3.2平方公里。與此同時，鎮區污水管網、污水處理廠、垃圾處理廠已完成初步設計選址。

根據《漢濱區城鎮化人口空間布局規劃》，充分發揮區域優勢，按照"城鄉一體和與瀛湖管委會優勢互補、錯位發展"的設計思路，高起點規劃，高標準建設，科學規劃了中心社區、集鎮空閑土地和集鎮周邊村組的發展目標，在集鎮新型中心社區建設高層和多層住宅2000餘套，容納人口8000人。改造老街，改造棚戶區5700平方米，高標準配套基礎設施建設，完善集鎮功能，提升集鎮品味。同時在集鎮周邊天柱山、陽坡等村組，依託良好的生態環境和交通便利的有利條件，規劃建設生態農莊，預計在5年內集鎮人口達到1,。5萬人，10年內人口達到2萬人。

立足趨勢，著眼未來，通過解放思想，不斷探索，瀛湖鎮將緊緊依靠得天獨厚的自然優勢，大力推進生態農業建設，大力推進農業產業化、園區化經營。發展畜禽、水產養殖，富硒茶葉、經濟林果等無公害特色農產品種植基地。按照"公司+協會+基地+農戶"的模式做好產供銷對接，實現當地特色農產品的品牌化經營，成為瀛湖庫區重要的綠色農產品生產基地和瀛湖風景區旅遊產品銷售地。

按照全國重點鎮建設標準規劃城鎮布局，規劃在城鎮核心區，徵用建設用地為40畝，按照"統一規劃、統一設計、統一建設、統一風格"的總體目標，安置搬遷戶1000戶、建設設計拆遷戶109戶，還將建設13米寬的步行街。規劃投資2.2億元，啟動湖泊治理工程，大力改善瀛湖庫區生態環境，保護南水北調水源地，打造具有特色的生態旅遊新城鎮。

以整合旅遊資源提升旅遊品牌為抓手推進旅遊興鎮

瀛湖鎮依託獨特的自然條件和優越的區位，根據瀛湖旅遊的特色，堅持旅遊與環境保護並重，堅持旅遊開發與地方文化並重，堅持自身做強與區域合作並重。依託瀛湖4A級旅遊景區和天柱山白雲寺，打造以歷史 文化展示，佛教聖地、濱湖休閑、美食、旅遊購物、主題娛樂等項目為主導的生態旅遊文化名鎮，按照旅遊服務標準體系，抓好軟硬體建設，構建標準化服務業體系。目前，已建成高標準旅遊"農家樂"接待點22個，培育發展以魚為主的特色農家樂10家，創建市區星級農家樂5家，組建3個水上客運公司，不斷滿足旅遊發展的需求。

同時，立足瀛湖生態環境和淡水資源優勢，加快發展清泉村體驗旅遊，啟動湖心村創建市級旅遊村，不斷完善旅遊基礎設施建設。

以現代化農業建設為依託加快轉型升級步伐

近年來，瀛湖鎮以"高產、優質、綠色、生態、安全"的標準，按照"一村一品"的發展模式，重點做好核桃園、茶葉園、鮮果園"三園"建設，著力激發農業發展轉型升級，提升農業現代化整體水平。

核桃園建設，瀛湖鎮在原有2500畝核桃園的基礎上，實行板塊化推進，大力推進核桃產業現代化，注重核桃深加工企業培育，瀛天富硒核桃綜合加工建設項目已完成投資3200萬元。

富硒茶葉園建設，以火星村茶葉基地為中心的萬畝茶園建設，在火星村6000畝現有茶園的基礎上，發展火星、聯心、桂花、新建、河東、前豐、橋頭、團結等村的茶園建設，新發展和改造茶園2萬畝；

瀛湖鮮果園，以清泉3000餘畝枇杷、橘柑等鮮果園為基礎，累計發展鮮果1.5萬畝，打響瀛湖鮮果品牌。

同時，大力發展養殖業。以陽光公司水產養殖創建省級現代農業園區為契機，大力發展水產養殖，提昇陽光公司現代園區規模和效益，同時大力支持瀛油涯漁業公司發展，不斷壯大水產養殖規模；在畜牧產業發展上，大力培育養殖專業戶、養殖大戶，在發展常規養殖的同時，鼓勵發展林下養殖山雞、圈舍養羊等特色養殖，促進畜牧養殖業提速增效。

以民生工程建設以重點提高人們生活環境

瀛湖鎮緊緊圍繞區委、區政府中心工作，推進民生八大工程建設建設，落實陝南避災移民搬遷工作。在中心社區建設過程中，堅持以瀛湖集鎮改造提升為重點，堅定不移地推動中心社區建設。截止2014年8月底，全鎮集中安置271戶，1084人，瀛湖中心社區計劃安置450戶1800人，目前正在緊張施工。

完善城鄉社會保障體系建設。實現農村養老、新型合作醫療保險全覆蓋，加大弱勢群體的救助力度，完善大病救助、臨時救濟、優撫、居家養老服務等社會救助體系，努力實現"看病不出鎮、購物在門口" 的生活環境。

大力改善辦學條件，夯實教育基礎。積極爭取項目，做好瀛湖幼兒園擴建規劃工作，加快瀛湖一小學生公寓樓的建設，加快玉嵐九年制學校學生生活設施項目建設和操場建設工程、學房小學食堂項目建設及教學樓維修工程。完善武進希望小學食堂設施項目工程和三星小學的食堂建設，力爭2014年秋季投入使用。

以基礎設施建設為輔改善人居環境

瀛湖鎮按照"改造提升江南老集鎮，開發江北新社區"的思路，使集鎮骨架進一步擴大。推動水、電、路等基礎設施建設，不斷改善鎮容村貌，加強道路建設。硬化通村公路達95%以上，連戶路 %，人畜安全飲水工程覆蓋90%，加強農網改造，解決前豐、沙溝、團結、桂花等8個村境外用電問題，全鎮電網改造達80%以上。

借雙創東風，使清潔工程邁出新步伐。以集中整治，強化日常工作為重點，配置垃圾箱200個，修建景觀式垃圾屋15個，安裝門頭牌匾530平方米，天柱山、陽坡等村完成改廁750口，綠化道路10公里，修建街頭綠地3處，安裝路燈94盞，創建農村清潔工程示範村2個，鎮村人居環境得到進一步提升。

以創新社會管理為突破提高群眾的安全感

堅持黨的群眾路線，切實提高親和力。瀛湖鎮以創新社會管理為突破，做好新時期的群眾工作建立健全安全防範和社會矛盾調節網路，不斷提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平，進一步加強和改進信訪工作，積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求。深化平安瀛湖建設，持續開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷提升群眾的安全感。強化安全生產監管，預防和減少重特大事故的發生。加強防汛、防滑和森林防火工作力度，確保群眾生命和財產安全。抓好鎮便民服務中心和村便民服務站建設，把便民服務建成鎮村幹部聯繫群眾、為民辦事的載體和平台。

悠悠漢江水，巍巍天柱山，這是美麗的地方，這是神奇的土地，大地飛歌，群山歡唱，勤勞的瀛湖人正演奏著一首奮鬥之歌、幸福之歌、快樂之歌。美麗、幸福、文明、宜居的瀛湖正在這裡崛起！