支出調整政策

通過實施財政貨幣政策直接影響總需求或總支出水平，從而在調節內部均衡，同時，總支出的變化又會通過邊際進口傾向和利率機制來影響國際收支，從而影響外部均衡。

據最近來自財政部、國稅總局的消息，雖然出現投資過熱，但東北地區增值稅轉型試點是去年中央已確定的政策，不會因目前的宏觀經濟形勢發生變化。

不過，越來越多的跡象表明，這一政策的實行有可能延緩。按照原定計劃，增值稅轉型今年首先要在東北地區試點，明年開始向全國推廣。事實上，東北的增值稅轉型試點究竟採取何種方法和步驟，相應政策措施還沒有出台，制定實施計劃的步伐也已大大減緩。

國稅總局官員表示，現在的時機不太好，至於何時開始實行——今年下半年或是明年，現在很難說。

儘管目前不具備既定稅改的宏觀經濟環境，但調整財政支出結構眼下卻是較好的時機。在過去的全國財政支出中，用於經濟建設的支出費用佔有很大比重。如2002年全國財政預算總支出中，用於經濟建設方面的佔了30％，在各項財政支出中位居第一；而用於社會撫恤和社會福利方面的開支比重非常低，僅佔全國財政支出的1．7％，用於農業的支出佔7％，用於教育的支出佔14％。

中國財政體制改革的目標是建立公共財政，轉換財政支出結構是一項重要內容。最近有專家開始注意到，中國需要大幅減少財政在經濟建設方面的支出，擴大在公共設施、農業、教育、衛生和社會福利等領域的支出比重。

據了解，廣東省政府預算中已不再安排經濟建設支出費用，其結果並未影響地方經濟發展。因此有學者認為，削減政府投資項目、暫緩實施促進投資的財稅改革及調整財政支出結構，似乎都是財政配合宏觀經濟的必然的政策選擇。但是，要讓財政政策在宏觀經濟調控中發揮更大作用，財政當局還需要更多的“政治智慧”。來源： 《財經時報》