上海市大道政府

1938年，中華民國維新政府成立，大道政府改隸新政府，並更名為上海特別市政府。

上海大道政府成立后，很快就修復了因淞滬會戰而癱瘓的公共設施，另外設立了警察系統。這些費用均來自於日本進口貨物的稅收，此外政府還接受了南滿鐵路公司的資助。大道政府市長蘇錫文許諾清除在滬的共產黨和國民黨勢力。不過，無論是蘇錫文還是大道政府都被日本當作一個傀儡政權。

1937年12月5日，《上海市大道政府暫行組織法》發布，擬定大道政府設置秘書處、特區辦事處、社會局、警察局、財政局、教育局、衛生局、土地局、交通局、工務局、肅檢局、地方政務總署等12個部門。

1938年3月28日，中華民國維新政府在南京成立。上海市大道政府改隸維新政府，4月28日改為督辦上海市政公署，由蘇錫文任督辦，改掛五色旗。4月28日至10月16日，設秘書處、肅檢處、教育科、財政局、警察局、社會局、交通局、地政局、塘工委員會、特區辦事處。10月15日，公署從浦東東昌路遷到市中心區（江灣）辦公，並改組為“上海特別市政府”，所有公署及所屬各機關的移交工作在16日前完成。

1937年11月，上海淪陷以後，日軍將原上海特別市地區分為浦東區、南市區、滬西區、閘北區、市中心區和吳淞區，毗鄰地區分為北橋、嘉定、寶山、奉賢、南匯、川沙和崇明區，由偽上海市大道政府管轄。