邊境旅遊暫行管理辦法

邊境旅遊暫行管理辦法

第一條、為進一步擴大我國旅遊業的對外開放，促進邊境地區的經濟繁榮和社會穩定，增進同毗領國家人民的交往和友誼，完善邊境旅遊管理，制定本辦法。

第二條、本規定所稱邊境旅遊，是指經批准的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區域和期限內進行的旅遊活動。

第三條、國家旅遊局是邊境旅遊的主管部門，負責制定邊境旅遊有關政策和管理辦法，對邊境旅遊進行宏觀管理，批准承辦邊境旅遊的旅行社。

第四條、邊境省、自治區旅遊局負責對本行政區內的邊境旅遊業務的管理、監督、指導和協調，依據有關法規制定邊境旅遊管理的實施細則，定期向國家旅遊局報告開展邊境旅遊情況。

第五條、邊境市、縣旅遊局在上級旅遊主管部門的指導下，負責協調管理本地區的邊境旅遊活動。

第六條、申請開辦邊境旅遊業務的必備條件：

（一）經國務院批准對外國人開放的邊境市、縣；

（二）有國家正式批准對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯檢設施基本齊全；

（三）有旅遊行政管理部門批准可接待外國旅遊者的旅行社；

（四）具備就近辦理參遊人員出入境證件的條件；

（五）具備交通條件和接待設施；

（六）同對方國家邊境地區旅遊部門簽訂了意向性協議。

第七條、同對方國家邊境地區旅遊部門簽訂意向性協議的主要內容：

（一）雙方組織邊境旅遊的具體形式、向對方旅遊團提供的服務項目、活動範圍以及結算方式；

（二）雙方參遊人員使用的出入境證件；

（三）雙方組團單位負責教育本國參遊人員遵守對方國家的法律法規，不攜帶雙方國家禁止進出口的物品出入境；

（四）雙方組團單位保障參遊人員的合法權益，為參遊人員辦理人身意外保險；

（五）雙方旅遊部門維護邊境地區的出入境秩序，保證旅遊團按期返回本國，承擔將對方滯留人員遣送回國的義務。

第八條、申請開辦邊境旅遊業務的程序：

邊境地區開辦邊境旅遊業務，必須具備本規定第六條所列條件，做好可行性研究，擬定的實施方案，由省、自治區旅遊局徵求外事、公安、海關等有關部門的意見，並報省、自治區人民政府審核后，由省、自治區人民政府轉國家旅遊局審批。

所申辦的邊境旅遊業務，如涉及同我已開展邊境旅遊的國家或地區，由國家旅遊局商外交部、公安部、海關總署等部門審批；如涉及尚未同我開展邊境旅遊的國家或地區，由國家旅遊局商外交部、公安部、海關總署后報國務院審批。經批准后，有關地方可對外簽訂正式協議或合同。

第九條、我國公民參加邊境旅遊的辦法：

（一）除《中華人民共和國公民出境管理法》第八條規定的人員外，我國公民均可參加邊境旅遊。

（二）邊境省、自治區公民參加本地區的邊境旅遊，應當向本地區有關承辦旅行社申請，旅行社統一向公安機關出入境管理部門申辦出境證件。

（三）非邊境省、自治區的公民參加邊境旅遊，應當向其戶口所在地授權經營出國旅遊業務的一類旅行社申請，按規定向戶口所在地公安機關出入境管理部門申辦出境證件，並由邊境地區有關旅行社統一辦理出入境手續和安排境外旅遊活動。

第十條、雙方參遊人員應持用本國有效護照或代替護照的有效國際旅行證件，或兩國中央政府協議規定的有效證件。

第十一條、邊境旅遊的出入境手續：

（一）雙方旅遊團出入國境的手續按各自國家有關規定辦理，簽有互免簽證協議的，按協議辦理；未簽有互免簽證協議的，須事先辦妥對方國家的入境簽證。

（二）雙方旅遊團應集體出入國境，並交驗旅遊團名單，由邊防檢查機關規定驗證放行。

（三）對雙方參遊人員攜帶的進出境行李物品，海關按《中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法》及有關規定辦理驗放手續。

第十二條、嚴禁公費參游，不準異地申辦出境證件，嚴禁滯留不歸或從事非法移民活動，嚴禁攜帶違禁物品出入境。

旅遊團成員如在境外滯留，有關承辦旅行社須及時報告邊防檢查站和頒發出境證件的公安機關，並承擔有關遣返費用。

第十三條、未經批准，任何單位和個人不得經營邊境旅遊業務或任意擴大邊境旅遊範圍。對違反本辦法開展邊境旅遊業務的單位或個人，各級旅遊行政主管部門應會同有關部門給予罰款、追究有關負責人責任、勒令停業整頓、終止其邊境旅遊業務等處罰。

對違反國家其他有關法律、法規的，由各有關部門依法予以處理。

第十四條、外國旅遊團成員非法進入我內地或非法滯留的，有關承辦旅行社須及時報告公安機關，協助公安機關進行處理，並承擔有關費用。

外國旅遊團成員在華期間有其他違法行為的，有關旅行社須協助有關主管部門進行處理。

第十五條、本辦法由國家旅遊局負責解釋。

第十六條本辦法自發布之日起施行。以往有關邊境旅遊的規定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。