准格爾召鎮

現任主要領導（截止2011年4月）

鎮黨委書記：藺建銘

鎮長：楊偉民

2005年原神山鎮與准格爾召鄉合併為準格爾召鎮，鎮政府駐原神山鎮區。准格爾召（Zhunge’erzhao）位於旗境西部，距旗政府61千米。1961年建四道柳公社，1983年改鄉。人口12967人（2018年戶籍人口），轄准格爾召、炭窯溝、炭窯渠、黃天棉圖、哈拉慶、碾房塔、額勒斯太7個行政村。古迹有準格爾召。

舊社會，蒙古族在迎送、饋贈、敬佛、集會等重要場合，須敬獻哈達，表示敬祝。哈達為一綢帶，長約1米多，兩端帶穗，天藍色。敬獻時，雙手捧送捧接。

親朋來訪，互致問候、相互遞送鼻煙壺，品聞香味，表示信賴與親近。鼻煙壺是徑為4厘米左右的扁圓物，帶嘴，質地為瑪瑙、翡翠、琥珀等，玲瓏剔透，表有花紋圖飾，內裝香馨之煙。

客人歸座后，主客都拿出煙袋，互相為對方裝煙，雙手謙送對方，表示尊重。

在年節或遇長者身體不適時，小輩要前去請安。男子跪右足，女子雙膝下跪，問候長者。

蒙漢族通行握手禮，裝煙與遞鼻煙壺禮已廢。親朋相見，問以“××來了！”如舅到，則問“舅舅來了！”對非親尊者，稱叔叔、大爺。同志間，直呼其名，親熱握手，或者反罵幾句，表示親熱。

客至，讓坐，遞香煙，倒茶。蒙古族更是一年四季備有炒米或糕圐圙，泡紅茶或奶茶，歡待客人。客走，送出戶外，叮囑常來。

年節時，晚輩給長者攜煙酒拜年。親朋互拜。家長和長者給小孩壓歲錢。正月里，新婚夫婦攜禮物走親家，以示拜望。親朋則賞喜錢。

饋贈禮物，蒙古族除九之外，不以單數。漢族不用“四、六”之數，有“人三、鬼四、神五”之說和“四、六不成財”的民諺相戒。

灶內不燃蔥皮，開門倒水避人。蒙古族崇尚火神，灶台不許蹲坐腳踩。婦在夫家，父兄與弟媳間不苟言笑，忌諱互耍笑逗。

子女不呼父母、長者之名。起名字，避父母。祖宗之諱。

探望病人，上午前往。訪親拜友，每月農曆十三不出門。

婦女生孩子，稱“坐月子”。十二天時，親朋好友及鄰里贈送面、糖、蛋等食品，表示關心慰問。小兒滿月，備酒肴菜食宴客。客以布匹、衣物贈小兒。

嬰兒百日、一周歲，循例慶賀。少年十二歲生日，俗稱“開鎖”，酒飯享客。

壽大長者，年年生日祝賀。親朋相聚，設宴慶壽。

買房置地，備酒席慶祝。蓋房，有“上樑饃饃”“壓棧糕”的賀喜形式。殺豬，鄰里親朋聚會聚餐。

2005年村級數據

忽吉圖村：面積82平方千米，轄15個合作社，1391人。准格爾召村：面積77.59平方千米，轄15個農業合作社，2168人，其中蒙古族266人。烏蘭哈達村：面積43平方千米，轄11個生產合作社，1176人。炭窯渠 村：總面積64平方千米，轄12個生產合作社，人口1536人。四道柳村：面積62平方千米，926人，其中蒙古族57人。沙蒿塔村：面積40平方千米，轄8個生產合作社，812人。黃天棉圖村：面積50.24平方千米，轄9個合作社，1305人，其中蒙古族81人。鏵尖村：面積53平方千米，轄12個農業合作社，1174人。

1997年，准格爾召鎮總人口0.6萬。

2011年末，准格爾召鎮轄區總人口12116人。

2017年，准格爾召鎮常住人口13485人。

截至2018年，准格爾召鎮戶籍人口12967人。

准格爾召鎮煤田面積廣、儲量大、極易開採，適宜進行深加工。全鎮共有煤礦26座，2007年，由於技改，正常生產的煤礦僅有5座，煤炭總產量達541萬噸，完成稅收2.3億元。

准格爾召（又名寶堂寺）是知名度較高的旅遊景點，現有的九處廟宇集藏蒙漢建築文化於一體，具有濃厚的民族、宗教特點和地方風格，隨著古廟群的修復，旅遊景點的開發，准格爾召旅遊業正日益興旺，准格爾召旅遊業將成為準格爾召鎮新的經濟增長點。

農業是准格爾召鎮大部分農民的支柱產業。隨著農業基礎設施建設的加強，農業科技的推廣應用，全鎮農業生產水平有了顯著的提高。2007年，全鎮耕地面積發展到5.8萬畝，其中水澆地6306畝，人均種植業純收入達到695元。

畜牧業是准格爾召鎮農民增收的一部分。2007年，主要養殖品種以肉羊、山羊、散養雞為主，家禽總頭數增加到3.8萬頭（只）（主要以舍飼養殖為主），人均牧業純收入達到1095元。

大力發展第三產業是增加農民收入的必走之路。在工礦企業帶動下的勞動力轉移、機具安置，交通運輸業興辦起來的餐飲、住宿、修配等服務企業，使2007年的農民人均二產、三產收入達到1152元。

工業經濟、旅遊業、農業和畜牧業的迅猛發展，使全鎮的經濟發展有了進一步的提升。2007年，城鎮居民人均可支配收入達到1.5萬元，農民人均純收入達到6885元，社會固定資產投資完成6.5億元。

2008年4月20日，准格爾召鎮召集境內22家煤礦企業的負責人，舉行了一年一度的企業家座談會。旗黨政領導王占榮、王源、陳文俊、楊鍵軍及旗直煤炭、國土、環保等10個部門和鎮內8個村的負責人，參加了座談會。

會上，各企業負責人各抒已見、暢所欲言，提出了近期煤礦企業所面臨的一些問題，其中煤礦技改、滅火工程、移民搬遷、征地糾紛成為普遍關注的問題。

鎮黨委書記曾涵針對企業提出的問題，分析矛盾產生的主要原因是利益不平衡，他期望各大企業積極投身公益事業，讓弱勢群體農民真正受益，形成和諧、互利雙贏的良好局面。

滿世、伊東煤炭企業建議鎮政府要有科學合理的和長遠的規劃，不要讓礦區移民亂搬遷，避免重複建設，同時建議鄉鎮幹部要深入企業，蹲點為企業排憂解難，服務地方企業的發展。

楊鍵軍在會上說，企業提出的問題迫在眉睫，解決企民矛盾是我們的當務之急，必須儘快出台補償搬遷、征地標準政策，給老百姓吃顆定心丸。我旗初步擬定將專門針對礦區成立“支煤辦”，進行綜合協調，最終將存在的問題解決好，現有的事情辦好。

受邀的市煤管局局長郭成信談到，准格爾召鎮不僅是准旗的支柱產業鎮，又是鄂爾多斯的電力煤基地，現已引起了區、市各界的高度重視。目前存在的問題，應該從三個方面來解決：一是要多管齊下地解決滅火問題，抓緊、抓實、抓好火區治理，確保工作如期進行；二是煤礦要主動承擔社會職責，多做慈善福利事業，引導百姓扶持企業發展；三是以安全第一為宗旨，合理合法地確保企業正常運作。

准旗名鎮准格爾召鎮，是准格爾旗的西大門，也是准旗的一個工業重鎮。近年來，准格爾召人克服了制約地方經濟發展的瓶頸問題，消除了影響社會發展的不和諧因素，萬眾一心，頑強拼搏，為自己營造了一個文明、和諧的美好家園。

憂百姓所憂，全力維護百姓利益。准格爾召鎮是一個資源大鎮，2005年，准格爾召鎮的煤炭產量達850萬噸，2006年，該鎮煤炭產量達到了980萬噸，創歷史最高記錄。隨著煤炭市場的好轉和煤炭企業的不斷增多，破壞農地、亂采濫挖、浪費資源的現象也時有發生，煤礦徵用地多、塌陷、火區、水位下降等現象的發生，給當地老百姓的生產生活造成了很大影響。針對這一現狀，准格爾召鎮黨委、政府成立了兩個辦公室，一是信訪協調辦公室，其主要職能是對群眾反映的問題由協調辦負責人組織人員調查核實，通過調查，對反映的問題給予答覆，如果當事人對答覆意見不服，可通過司法部門走司法程序解決；二是群眾工作辦公室，其職能是通過主要領導包片、副科以上幹部包村、一般幹部駐村制度的實施，及時了解群眾的訴求與呼聲，變群眾上訪為幹部下訪，對當時能解決的問題及時進行解決，暫時不能解決的向群眾做好解釋工作，並積極協調相關部門進行解決。這兩項措施的有效實施，及時制止了煤礦業主侵佔農田、破壞農田等不法行為，有效緩解了煤礦業主與當地農民關係緊張的局面。

守職責，嚴格規範礦業秩序。為形成礦業秩序整頓工作長效工作機制，准格爾召鎮在2007年成立了由鎮長任總指揮的全鎮礦業秩序整頓專職工作小組，安排專人、專車、專項辦公經費對全鎮境內的各煤礦採區進行24小時晝夜排查，對極個別私挖盜採行為進行嚴厲打擊，發現盜採行為的，政府責令其現場填埋，並對私挖盜採者處以不低於2萬元的罰款，沒有發現盜採者的盜採礦點，由政府出資填埋現場，目前為止，准格爾召鎮政府在此項整頓工作中先後投入資金160萬元。通過一個階段全面細緻地摸排、監管和打擊，准格爾召鎮的私挖盜採行為得到有效遏制，全鎮範圍內的礦業秩序得到根本性改變。

建優美家園，提升城鎮品位。由於歷史的原因，准格爾召鎮的市政建設顯得有些滯后，市政建設沒有合理、科學的規劃，形成了東高西低七零八落的混亂局面。為了改變這一現狀，准格爾召鎮政府請知名公司作了准格爾召鎮小城鎮建設規劃圖。按照規劃，今年是實施規劃的第一年，重點改造舊街及供暖、供電、給水、排污等基礎建設，這些項目的順利進行，為2008年的市政建設打下了堅實的基礎。在未來3年，准格爾召鎮將徹底改變鎮區內高低不平、亂搭亂建的現象，力爭在綠化、衛生、基礎設施等各方面得到較大改善，把准格爾召鎮打造成一個財力充足、環境優美、社會和諧的一流城鎮。

營造和諧人文氛圍，助推經濟發展。准格爾召鎮採取多種方式，努力提高人的素質和文化水平，營造和諧人文氛圍：“心繫農村服務百姓”的《正氣歌》一經推出，就在群眾間朗朗傳誦；深情婉轉的《准格爾召之歌》唱出了准格爾召人的勤勞善良和頑強奮進的精神；七·一“伊泰·准東鐵路杯”籃球邀請賽、“七·一歌詠會”等活動，是准格爾召鎮“兩個文明一起抓”和構建和諧社會的具體體現；9月10日教師節，准格爾召鎮舉辦了“慶祝教師節暨捐資助學校園文藝匯演”慶祝活動，在這次“重視教育，尊重教師，齊心協力，扶危濟困”的主題活動中，准格爾召鎮人大主席白銀河宣讀了受表彰的12名優秀教師名單，所有在場幹部職工、學生群眾以及企事業單位積極響應捐資助學號召，並慷慨解囊，踴躍捐款，募捐資金近54萬元，為準格爾召鎮的教育事業寫下了濃墨重彩的一筆。這種無處不在的素質教育和人文關懷，極大地提升了當地百姓的文化素質和社會責任感，由此產生的巨大凝聚力和向心力，極大地推動了准格爾召鎮經濟社會的發展。

面對準格爾召鎮的未來，准格爾召鎮年輕的黨委書記曾涵說：作為地方黨委、政府在珍惜寶貴的資源硬體的基礎上，把相應的軟體建設搞上去，使之與當地的硬體相匹配，發揮資源的最大作用，發展地方經濟，造福一方百姓。同時准格爾召鎮黨委、政府圍繞“以人為本”的理念，仍將大力實施“民心工程”，幹部主動下鄉體察民情，在與群眾同吃、同住、同勞動的過程中，關心民生，權為民所用，利為民所謀，為群眾提供全方位的優質服務。

2008年3月19日，准旗准格爾召鎮舉辦了一場特別的“聽證會”，通過這種形式來協調解決當地的企民矛盾。

為了協調解決准格爾召鎮柴志清等26人反映當地經緯煤礦“以經過審批為由，先後向信訪人以租代征荒地、耕地4000畝”一事，准格爾召鎮黨委政府邀請了旗紀檢委、信訪局、國土資源局、煤炭局等部門及村幹部、包村負責人，與企業代表和村民代表坐在一起召開了一場特別的“聽證會”，共同協商解決雙方的矛盾。

“聽證會”模擬司法審判，由意見相反的雙方代表互相闡述雙方的觀點，由准格爾召鎮黨委政府負責人作為主持人，相關部門負責人進行政策解答，並設有村民旁聽席。最終，聽證會作出平衡雙方利益的決定。

准格爾召鎮為了更有效地調解礦區民企矛盾，一直不斷探索新的矛盾調解方法。通過這種開“聽證會”的方式，不僅讓當地社員和企業的矛盾可以坐在一起心平氣和地進行有效地溝通，也通過信訪、國土、煤炭等部門負責人對相關政策的解答，讓當地社員對國家和旗委政府的有關法律法規有了更深的了解和認識。通過“聽證會”的溝通協商，既維護了當地社員的利益，也為企業解決了難題。

2011年末，准格爾召鎮轄有黃天棉圖、准格爾召、炭窯渠、忽吉圖、捽尖、沙蒿塔、四道柳、烏蘭哈達8個行政村，下設92個村民小組。

截至2020年6月，准格爾召鎮下轄1個社區和8個行政村；鎮人民政府駐黃天棉圖村。

位置境域

准格爾召鎮地處准格爾旗、伊金霍洛旗、東勝區交界，東鄰暖水鄉，南鄰納日松鎮，西鄰伊金霍洛旗納林陶亥鎮、北接東勝區銅川鎮，區域面積479.35平方千米。

現有耕地6.6萬畝，其中水澆地9100畝，大小畜3.5萬頭（只）。資源富集，全鎮遍地是煤，且煤質好、埋藏淺、易開採，是理想的工業用煤。西部的烏蘭哈達村蘊藏著1.3億噸優質陶土和高嶺土，現已成為神山陶瓷及東勝、包頭等幾家大型陶瓷工業的主要原料供應地。

鎮內保存有鄂爾多斯地區最大的召廟群，准格爾召寶堂寺是自治區重點文物保護單位。

綜述

2007年，准格爾召鎮城鎮居民人均可支配收入達到1.5萬元，農民人均純收入達到6885元，社會固定資產投資完成6.5億元。

2011年，准格爾召鎮財政總收入30億元，比上年增長22%。

農業

准格爾召鎮

准格爾召鎮有農業耕地面積5.8萬畝；可利用草地面積28.3萬畝，林地面積12.6萬畝。2011年，實現農業增加值3018.8萬元，比上年增長5%。糧食作物以玉米為主，2011年，生產糧食2294噸，主要經濟作物為蔬菜、瓜果；2011年，蔬菜瓜果種植面積63畝，產量22.3噸，主要品種有蘿蔔，產量10.3噸。

准格爾召鎮畜牧業以飼養生豬、羊為主；2011年，生豬年末存欄2225頭；羊年末存欄1.67萬隻；2011年，生產肉類592噸，其中豬肉286噸，羊肉306噸，畜牧業總產值2560萬元。

截至2011年末，准格爾召鎮累計造林34.7萬畝，其中防護林1.5萬畝，林木覆蓋率28%；2011年，農民人均純收入10400元。

工業

准格爾召鎮

2011年，准格爾召鎮有規模以上工業企業14家，職工2700人，實現工業增加值80.53萬元，比上年增長15%；其中大中型工業企業1家，職工471人，實現工業增加值18.9萬元，比上年增長10%；銷售收入達到億元以上的企業4家，其中10億元以上的1家。

2018年，准格爾召鎮有工業企業26個，其中規模以上14個。

商業

2011年末，准格爾召鎮有商業網點267個，職工402人；社會商品銷售總額達961.2萬元，比上年減少11%；城鄉集市貿易成交額80萬元，比上年增長2.7%。

2018年，准格爾召鎮有營業面積超過50平方米以上的綜合商店或超市27個。

金融

2011年末，准格爾召鎮境內有農村信用合作聯社1家金融機構設立了辦事處；各類存款餘額22億元，比上年增長10.1%；人均儲蓄1.1萬元；各項貸款餘額230萬元，比上年增長6.7%。

文化事業

2011年末，准格爾召鎮有文化藝術團體3個，創作完成的文化藝術作品有滿漢調《准格爾召好地方》，小戲《借錢》《緊急排列》等；各類藝術表演團體3個，演職人員137人，年演出24場次，觀眾達3.4萬人次；電影公司1個，年放映312場次，觀眾達3.9萬人次；俱樂部5所，文化站1個，建築面積1400平方米；公共圖書室1個，建築面積120平方米，藏書1.5萬冊。文化行業從業人員2人，其中事業單位從業人員1人。主要文化藝術團體有北方民間藝術劇團、夕陽紅劇團、新時代文藝劇團。

准格爾召鎮地方特色民間藝術有漫漢調、査瑪舞；舉辦的文化節有民間文藝交流會、收藏文化展、瑪尼會等，其中査瑪舞、准格爾召經會被列入市級非物質文化遺產名錄。

教育事業

2011年末，准格爾召鎮有幼兒園1所，在園幼兒306人，專任教師13人；小學1所，在校生289人，專任教師47人，小學適齡兒童入學率100%；2011年，教育經費達9.9萬元，比上年增長10%。

醫療衛生

2011年末，准格爾召鎮有衛生院1所；病床42張，固定資產總值186萬元。專業衛生人員34人，其中執業醫師14人，執業助理醫師4人，註冊護士6人；2011年，醫療機構（門診部以上）完成診療1.4萬人次，岀院病人200人次。

2011年，准格爾召鎮法定報告傳染病發病率為200/10萬，農村安全飲用水普及率90%，農村衛生廁所普及率50%，新型農村合作醫療參合人數9206人，參合率94.6%。

社會保障

2011年，准格爾召鎮有城鎮最低生活保障戶數69戶，人數107人，支出41.73萬元，比上年增長1.7%，月人均325元，比上年增長12%。農村最低生活保障戶數275戶，人數589人，支出135萬元，比上年增長1.9%，月人均191元，比上年增長20%；農村五保集中供養64人，支出460.8萬元，比上年增長10%；農村五保分散供養228人，支出35.28萬元，比上年增長20%。

2011年，准格爾召鎮新增就業人員325人，有20名下崗失業人員實現了再就業，就業困難人員再就業32人，年末城鎮登記失業人數19人，城鎮登記失業率為19%。

郵政電信

2011年末，准格爾召鎮有郵政網點1個，投遞路線單程總長度145千米，投遞點35個，鄉村通郵率70%；全年投遞國內函件1.5萬件，國內異地特快專遞信件完成0.8萬件，征訂報紙200份、期刊50冊，業務收入5.7萬元。

2011年，准格爾召鎮有電信企業1家，服務網點1個；電話交換機總容量2000門，固定電話用戶580戶，比上年增加120戶，電話用戶普及率48%，比上年提高3個百分點；行動電話用戶1.07萬戶，比上年增加4700戶，行動電話用戶普及率為88%，比上年提高20個百分點；光纜線路總長達210千米，網際網路埠總數2800個，其中已佔用埠總數200個，寬頻接入用戶200戶，比上年增加28戶，全年電信業務收入310萬元。

2011年，准格爾召鎮有城鎮最低生活保障戶數69戶，人數107人，支出41.73萬元，比上年增長1.7%，月人均325元，比上年增長12%。農村最低生活保障戶數275戶，人數589人，支出135萬元，比上年增長1.9%，月人均191元，比上年增長20%；農村五保集中供養64人，支出460.8萬元，比上年增長10%；農村五保分散供養228人，支出35.28萬元，比上年增長20%。

2011年，准格爾召鎮新增就業人員325人，有20名下崗失業人員實現了再就業，就業困難人員再就業32人，年末城鎮登記失業人數19人，城鎮登記失業率為19%。

郵政電信

2011年末，准格爾召鎮有郵政網點1個，投遞路線單程總長度145千米，投遞點35個，鄉村通郵率70%；全年投遞國內函件1.5萬件，國內異地特快專遞信件完成0.8萬件，征訂報紙200份、期刊50冊，業務收入5.7萬元。

2011年，准格爾召鎮有電信企業1家，服務網點1個；電話交換機總容量2000門，固定電話用戶580戶，比上年增加120戶，電話用戶普及率48%，比上年提高3個百分點；行動電話用戶1.07萬戶，比上年增加4700戶，行動電話用戶普及率為88%，比上年提高20個百分點；光纜線路總長達210千米，網際網路埠總數2800個，其中已佔用埠總數200個，寬頻接入用戶200戶，比上年增加28戶，全年電信業務收入310萬元。