綠色產業

關於綠色產業的定義，INTERNATIONAL GREEN INDUSTRY UNION（國際綠色產業聯合會）發表了如下聲明："如果產業在生產過程中，基於環保考慮，藉助科技，以綠色生產機制力求在資源使用上節約以及污染減少（節能減排）的產業，我們既可稱其為綠色產業。"

2019年3月，國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家能源局聯合印發了《綠色產業指導目錄（2019年版）》，提出了綠色產業發展重點。據悉，《目錄》將作為各地區、各部門明確綠色產業發展重點、制定綠色產業政策、引導社會資本投入的主要依據，統一各地方、各部門對“綠色產業”的認識，確保精準支持、聚焦重點。國家發展改革委將會同相關部門，依託社會力量，設立綠色產業專家委員會，逐步建立綠色產業認定機制。

綠色產業的興起不是偶然的，它有著深刻的時代背景和系列主客觀原因。

（1）資源供給方面。資源供給是產業發展的基礎。由於一直以來全世界各國（尤其是發展中國家）為了獲得短期利益追求更快的經濟增長速度，不惜過度開發自然資源生產產品，從而導致了非再生資源的匱乏。為了合理使用稀缺的自然資源，產業的“綠化”勢在必行。

（2）各國政府皆注重本國經濟的可持續發展。而為了實現這一目標，政府會採用傾斜的產業政策大力扶植綠色產業，包括法律、稅收、財政等方面。這大大促進了綠色產業的發展。

（3）消費者綠色意識大大增強。消費者用“綠色觀點”來選擇商品並向生產者施加影響。這種新的“綠化”的需求結構引導了“綠化”的生產和產業結構，從而推動了綠色產業的發展。

（4）企業界迫於各方壓力以及受誘於種種利益而進行綠色生產，採用綠色營銷策略，並且進行整個企業的綠化。產業最終畢竟是由企業組成的，所以企業的綠化必然推動整個產業的綠化。

（5）資金與技術方面的支持。一方面是國家政策的扶持以及相應的投資，另一方面是企業及投資者看準潛力巨大的綠色市場而進行的投資，這諸方面的大量投資解決了綠色產業發展的資金問題。在技術方面，當今技術的高速發達，包括種種“綠色技術”，使綠色產業的發展擺脫了技術的限制而迅猛發展。

（6）對外經濟關係方面。一國的產業發展已不可能是在一個封閉的條件下進行，而必然要在該國與世界上其他國家的經濟交往中進行。所以每個國家都必然受這方面的影響，而且這種影響有時對該國的產業結構來說是非常重要的。進出口貿易以及國際技術轉移方面“綠色浪潮”的衝擊極大地影響了各國的產業結構，促使其向“綠色”方向發展，以求與國際潮流同步，不至於在國際競爭中敗北。

（7）價值觀的改變。產業的綠化歸根結底是人促成的。正是由於人們有著愈來愈強烈的生態價值觀（包括作為消費者的綠色消費意識，作為生產者的綠色生產意識，作為政府的政策和法律制定者的可持續發展觀念……），才會付諸於行動，真正促使產業的綠化，使綠色產業迅猛發展。

綠色產業的主力軍是環保產業。環保產業包括生產環保設備、垃圾回收和處理。這是一個發展潛力巨大的產業市場。1987年以來，經營環保業務的公司的股票升幅比所有股票的平均增幅高出70%以上，這就是一個明證，表明社會對環保產業發展的看好。尤其是垃圾回收業，可謂在各國“走紅”。據美國EPA調查，全美城市的固體廢物平均回收率從1990年的17%增長到1993年的28%。可見環保產業中僅垃圾回收一項就有巨大的發展潛力。

中國的環保產業開創於20世紀80年代初期，經過二十幾年的發展，現已初具規模。據1989年調查，全國從事環保業的企事業單位有 2529個，職工32.8萬人，固定資產30億元。已擁有一支數量可觀、專業比較齊全的環保產業隊伍。各地環保產業協會也出了不少力。

我國開發生產的一批具有一定水平的環保技術和產品中，已有150多項技術和產品獲得國家、省、市研究成果獎和國家級、部級優質產品獎，一些產品已出口東南亞和中東30多個國家，如上海的布袋除塵器、江蘇的有機廢氣凈化裝置、四川的印染污水處理、北京的循環水加氧控制設備等等。但是，總體而言，我國的環保產業尚處於發展初期，基礎薄弱，存在著許多問題，包括：沒有統一的產業發展規劃和目標，國家對環保產業發展缺乏宏觀調控手段；重複建設，盲目生產，產品結構不合理；環保產業企業實力不強，缺資金，設備落後，技術力量不夠，沒有形成骨幹生產力量；缺乏產業發展的良好環境及相關扶植政策，市場秩序混亂，存在地區保護和行業保護傾向；許多產品和工程質量較差，管理不善。

針對上述情況我們應尋求可行的方法，解決阻礙環保產業發展的種種問題。只有隨著環保問題的市場化和產業化的進一步深入，以及環保技術的提高，環保產業才會真正走向成熟，開拓其廣闊前景。

（1）建立市場機制，調整產業產品結構。環保產業有著強勁的市場需求，發展前景極其廣闊。而發展環保產業，需要優化產業結構和企業組織結構，為發展環保產業創造良好環境。我們應加強發展規劃的科學化，進行計劃指導，進行引導扶持。充分運用市場機制，打破地方和行業保護，讓環保產品在市場上自由競爭，並運用多種方式維護市場秩序。

（2）制定和完善環保產業政策。尤其在經濟政策方面，應引導資金向環保產業投入；採取扶持政策；要求各地區、各部門建立環保專項基金；加快環保設備折舊；實行獎勵政策等等。

（3）理順關係，分工合作。環保產業涉及面極廣，這給協調帶來一定困難。但一旦關係理順，協調得當，則會事半功倍。為適應環保產業跨部門、跨行業、跨地區的群體結構特點，把分散的環保產業逐步過渡到行業管理的軌跡上來，組建環保產業協會，對環保產業進行輔助管理是個可行的方式。

（4）加強管理，提高產品質量。環保產品的質量代表了整個環保產業的發展水平。而管理水平，不僅與產品質量休戚相關，更與整個產業的發展關係密切，國家應採取相關措施對產品質量實施監督管理。而企業自身為了長遠發展應提高管理水平，嚴控產品質量。這樣才能贏得顧客和長遠發展的市場。

（5）利用科技進步，提高產品水平。環保科技是環保產業賴以發展的基礎。應儘快把科技運用到環保產業中，提高環保產品的水平，只有在新技術基礎上發展起來的環保產業才是有生命力的。

（6）積極進行國際交流與合作。光憑本國的力量是不夠的，我們應積極爭取外援，引進國外先進技術、管理和產品。同時應把我國的環保產品推入國際市場，參與競爭。