綠色產業

節能減排的產業

綠色產業是指積極採用清潔生產技術,採用無害或低害的新工藝、新技術,大力降低原材料和能源消耗,實現少投入、高產出、低污染,儘可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中的產業。生產環保設備的有關產業,它們的產品稱為綠色產品。

廣義的綠色發展貫穿於國民經濟和社會發展的各領域和全過程,但政策、資金等資源有限,客觀上要求在扶持綠色產業發展上應立足當下、釐清主次、把握關鍵,緊緊抓住現階段的“牛鼻子”,把有限的政策資源用在刀刃上。

定義


關於綠色產業的定義,INTERNATIONAL GREEN INDUSTRY UNION(國際綠色產業聯合會)發表了如下聲明:"如果產業在生產過程中,基於環保考慮,藉助科技,以綠色生產機制力求在資源使用上節約以及污染減少(節能減排)的產業,我們既可稱其為綠色產業。"
2019年3月,國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部生態環境部住房和城鄉建設部中國人民銀行國家能源局聯合印發了《綠色產業指導目錄(2019年版)》,提出了綠色產業發展重點。據悉,《目錄》將作為各地區、各部門明確綠色產業發展重點、制定綠色產業政策、引導社會資本投入的主要依據,統一各地方、各部門對“綠色產業”的認識,確保精準支持、聚焦重點。國家發展改革委將會同相關部門,依託社會力量,設立綠色產業專家委員會,逐步建立綠色產業認定機制。

背景原因


綠色產業
綠色產業
綠色產業的興起不是偶然的,它有著深刻的時代背景和系列主客觀原因。
(1)資源供給方面。資源供給是產業發展的基礎。由於一直以來全世界各國(尤其是發展中國家)為了獲得短期利益追求更快的經濟增長速度,不惜過度開發自然資源生產產品,從而導致了非再生資源的匱乏。為了合理使用稀缺的自然資源,產業的“綠化”勢在必行。
(2)各國政府皆注重本國經濟的可持續發展。而為了實現這一目標,政府會採用傾斜的產業政策大力扶植綠色產業,包括法律、稅收、財政等方面。這大大促進了綠色產業的發展。
(3)消費者綠色意識大大增強。消費者用“綠色觀點”來選擇商品並向生產者施加影響。這種新的“綠化”的需求結構引導了“綠化”的生產和產業結構,從而推動了綠色產業的發展。
(4)企業界迫於各方壓力以及受誘於種種利益而進行綠色生產,採用綠色營銷策略,並且進行整個企業的綠化。產業最終畢竟是由企業組成的,所以企業的綠化必然推動整個產業的綠化。
(5)資金與技術方面的支持。一方面是國家政策的扶持以及相應的投資,另一方面是企業及投資者看準潛力巨大的綠色市場而進行的投資,這諸方面的大量投資解決了綠色產業發展的資金問題。在技術方面,當今技術的高速發達,包括種種“綠色技術”,使綠色產業的發展擺脫了技術的限制而迅猛發展。
(6)對外經濟關係方面。一國的產業發展已不可能是在一個封閉的條件下進行,而必然要在該國與世界上其他國家的經濟交往中進行。所以每個國家都必然受這方面的影響,而且這種影響有時對該國的產業結構來說是非常重要的。進出口貿易以及國際技術轉移方面“綠色浪潮”的衝擊極大地影響了各國的產業結構,促使其向“綠色”方向發展,以求與國際潮流同步,不至於在國際競爭中敗北。
(7)價值觀的改變。產業的綠化歸根結底是人促成的。正是由於人們有著愈來愈強烈的生態價值觀(包括作為消費者的綠色消費意識,作為生產者的綠色生產意識,作為政府的政策和法律制定者的可持續發展觀念……),才會付諸於行動,真正促使產業的綠化,使綠色產業迅猛發展。

主力軍


綠色產業的主力軍是環保產業。環保產業包括生產環保設備、垃圾回收和處理。這是一個發展潛力巨大的產業市場。1987年以來,經營環保業務的公司的股票升幅比所有股票的平均增幅高出70%以上,這就是一個明證,表明社會對環保產業發展的看好。尤其是垃圾回收業,可謂在各國“走紅”。據美國EPA調查,全美城市的固體廢物平均回收率從1990年的17%增長到1993年的28%。可見環保產業中僅垃圾回收一項就有巨大的發展潛力。

產業發展


規模

中國的環保產業開創於20世紀80年代初期,經過二十幾年的發展,現已初具規模。據1989年調查,全國從事環保業的企事業單位有 2529個,職工32.8萬人,固定資產30億元。已擁有一支數量可觀、專業比較齊全的環保產業隊伍。各地環保產業協會也出了不少力。

所獲成果

我國開發生產的一批具有一定水平的環保技術和產品中,已有150多項技術和產品獲得國家、省、市研究成果獎和國家級、部級優質產品獎,一些產品已出口東南亞中東30多個國家,如上海的布袋除塵器、江蘇的有機廢氣凈化裝置、四川的印染污水處理、北京的循環水加氧控制設備等等。但是,總體而言,我國的環保產業尚處於發展初期,基礎薄弱,存在著許多問題,包括:沒有統一的產業發展規劃和目標,國家對環保產業發展缺乏宏觀調控手段;重複建設,盲目生產,產品結構不合理;環保產業企業實力不強,缺資金,設備落後,技術力量不夠,沒有形成骨幹生產力量;缺乏產業發展的良好環境及相關扶植政策,市場秩序混亂,存在地區保護和行業保護傾向;許多產品和工程質量較差,管理不善。

解決方法

針對上述情況我們應尋求可行的方法,解決阻礙環保產業發展的種種問題。只有隨著環保問題的市場化和產業化的進一步深入,以及環保技術的提高,環保產業才會真正走向成熟,開拓其廣闊前景。
(1)建立市場機制,調整產業產品結構。環保產業有著強勁的市場需求,發展前景極其廣闊。而發展環保產業,需要優化產業結構和企業組織結構,為發展環保產業創造良好環境。我們應加強發展規劃的科學化,進行計劃指導,進行引導扶持。充分運用市場機制,打破地方和行業保護,讓環保產品在市場上自由競爭,並運用多種方式維護市場秩序。
(2)制定和完善環保產業政策。尤其在經濟政策方面,應引導資金向環保產業投入;採取扶持政策;要求各地區、各部門建立環保專項基金;加快環保設備折舊;實行獎勵政策等等。
(3)理順關係,分工合作。環保產業涉及面極廣,這給協調帶來一定困難。但一旦關係理順,協調得當,則會事半功倍。為適應環保產業跨部門、跨行業、跨地區的群體結構特點,把分散的環保產業逐步過渡到行業管理的軌跡上來,組建環保產業協會,對環保產業進行輔助管理是個可行的方式。
(4)加強管理,提高產品質量。環保產品的質量代表了整個環保產業的發展水平。而管理水平,不僅與產品質量休戚相關,更與整個產業的發展關係密切,國家應採取相關措施對產品質量實施監督管理。而企業自身為了長遠發展應提高管理水平,嚴控產品質量。這樣才能贏得顧客和長遠發展的市場。
(5)利用科技進步,提高產品水平。環保科技是環保產業賴以發展的基礎。應儘快把科技運用到環保產業中,提高環保產品的水平,只有在新技術基礎上發展起來的環保產業才是有生命力的。
(6)積極進行國際交流與合作。光憑本國的力量是不夠的,我們應積極爭取外援,引進國外先進技術、管理和產品。同時應把我國的環保產品推入國際市場,參與競爭。