刑事審前程序改革與展望

刑事審前程序在整個刑事訴訟中居於十分重要的地位，它是刑事訴訟全過程的基礎和前提。這一階段關係到控訴職能的實現及其質量和效果，它直接涉及懲罰犯罪和人權保障這兩大基本問題，特別是審前程序中拘留、逮捕、搜查、扣押、訊問及起訴等活動，無不與社會的安全和人民群眾的生命、財產的安全息息相關。因此，我國的刑事審前程序不僅在理論上，而且在立法中均被置於十分重要的地位。但是，無論是在理論研究上還是在司法實踐中，刑事審前程序都還存在不少問題，尤其是在程序設計上存在行政化問題，訴訟的過程還沒有完全走上“正當程序”之路。所以，如何進一步完善刑事審前程序，如何使刑事審前程序為形成正確的實體認定提供保障機制，如何在審前程序中進一步加強人權保障，都是我國目前刑事訴訟程序亟須予以解決的問題。為了推動我國刑事審前程序的改革和完善，中國政法大學訴訟法學研究中心在聯合國開發計劃署的資助下，於2002年啟動了“刑事審前程序改革示範項目”，其問，開展了律師參與第一次訊問、訊問時錄音錄像等多項課題的實證研究。同時，召開“刑事審前程序改革國際研討會”，誠邀國內外刑事訴訟法學專家，共同研討刑事審前程序面臨的難題及其制度化解決方案，也是該項目的一個重要組成部分。

警檢關係歷來是刑事審前程序的重要內容，毫無例外的，這一課題也是本次研討會的重要組成部分。代表們圍繞偵查機關與起訴機關的關係展開了討論。