龍頭山鎮

龍頭山鎮是樂紅鄉至縣城必經之地。最高海拔2860米，最低海拔910米，代表海拔1542米；立體氣候顯著，屬典型乾熱河谷區，年平均氣溫14.9度，無霜期約290天以上，年降雨量700-1100毫米；全鎮轄11個行政村56個自然村、246個村民小組，全鎮有11708戶51214人(其中貧困人口6910人，絕對貧困人口2650人，低收入人口4260人)，居住著漢、回、彝、苗等7種民族，總面積228.82平方公里，耕地面積61511畝，人均耕地1.26畝。有林地5381畝，森林覆蓋率達20.72﹪，糧食作物種植以玉米、馬鈴薯為主。全鎮電話普及率85%，行動電話網路覆蓋全鎮；中學1所，小學18所，中學在校生2266人，小學在校生8195人，適齡兒童98.2%以上；全鎮有2所中心衛生院，11個村衛生室，有醫務人員共96人，病床65張。

2014年8月3日16時30分在雲南省昭通市魯甸縣（北緯27.1度，東經103.3度）發生6.5級地震，震源深度12千米，餘震1335次。

截至2014年8月8日15時，地震共造成617人死亡（魯甸縣526人、巧家縣78人、昭陽區1人、會澤縣12人）；112人失蹤，3143人受傷，22.97萬人緊急轉移安置。

受災範圍108.84萬人受災；8.09萬間房屋倒塌，中央財政下撥救災資金22億元；解放軍和武警部隊近萬兵力抗震救災。

地震發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視，立即作出重要指示，要求當前把救人放在第一位，努力減少人員傷亡，妥善做好群眾安置工作。有關方面要抓緊了解災情，組織群眾避險，全力投入抗震救災。要加強餘震監測預報，密切防範次生災害發生。

鎮內主要有豐富的銀、鉛鋅、銅等礦產資源。

龍頭山鎮水能資源十分豐富，鎮內有龍泉河、沙壩河流經，有一級、二級、三級、四級電站、龍橋電站、紅石岩電站和即將投產的天花板電站。主要生產烤煙、辣椒、核桃、花椒、花生、大蒜、蔬菜等經濟作物，辣椒、核桃、大蒜是龍頭山的特色經濟作物。每年向外地銷售辣椒約130噸；核桃仁約200噸；花椒約150噸；大蒜台約200噸；大蒜頭約150噸。

畜牧業養殖以豬、羊、牛、馬為主；2007年，人均純收入1350元。

難以實現的夢想。龍頭山鎮先後被評為全國村鎮建設文明村莊、全國先進基層黨組織、雲南省小康示範鎮等。

龍頭山鎮成功地走出了農村工業化致富的路子。1979年以6萬元集體積累創建的第一家鎮辦企業蕭山漂染廠，到1982年利潤突破百萬元，航民成為當時蕭山第一個“百萬富翁鎮”。此後採用母雞下蛋的辦法，大廠帶小廠，老廠帶新廠，走出去，請進來，成功地辦起一個又一個企業。隨著印染規模的擴大，

染料供應日趨緊張，鎮里下自己辦了一個染料廠。染料問題解決了，紡織化纖原料又非常緊缺，又上馬了一家紡絲廠。依託印染主業帶動，前後延伸，配套發展，已成為全國知名的以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的大型企業集團。在工業化的基礎上，龍頭山鎮逐步實現了農業現代化和城鄉一體化。適應鎮級工業和經濟發展的要求，從原來的承包到戶，家家有地，人人種田，過渡到土地歸總、規模經營，專門成立了農場和畜禽養殖場。全鎮23個農業工人，依靠現代化的機械設備，耕作著700多畝土地，管理著120畝魚塘，還飼養禽畜、鴕鳥，種梨、種桃等。農業工人人均生產糧食4萬斤，人均農業產值4萬元。全鎮村民享有養老保險和醫療保障，老年鎮民享有退休金、養老金。全鎮液化氣、自來水、電話、有線電視、寬頻網普及，戶戶住上庭園式樓房和別墅。

工業的發展帶動了農業發展。隨著鎮民轉變身份務工經商的人日漸增多，一家一戶的小農生產已不再適應生產力發展的需要。1987年，鎮里主動要求鎮里收回承包責任地，鎮里順應民意，發揮集體經濟力量大的優勢，建設起機械化農場和養殖場，僅用23人，就對700畝耕地進行了集約化糧食生產經營；僅用20人，就對養殖場進行了科學化生產管理，全部由鎮里發工資，其所生產出來的糧食、蔬菜、禽蛋和水產品，全部交集體，鎮里再按各戶人口以內部價供應給，剩餘的則投向市場。龍頭山鎮就這樣一手抓工業、一手抓農業，奔上了既富又穩的共同致富發展大道。經濟的發展，加快了各項社會事業的建設步子，如今，龍頭的鎮容鎮貌建設已達到現代城鎮化水平，文化、教育、衛生和其它福利事業日趨

完善。全鎮孩子從幼兒園到大學的費用都由集體經費支付；統一推行了村民養老金和職工社會養老保險制度，村民、職工人人享有醫療保健條件；電話、有線電視、寬頻網早已進村入戶。在分配體制上，龍頭山鎮既堅持了共同富裕的方向，又不搞平均主義，營造出一個“充分就業+按勞、按股分配+社會福利”的共同富裕的社會主義新農村模式，實現了“全鎮沒有困難戶，家家都是富裕戶”的發展目標。龍頭山鎮先後被省和中央授予“全面建設小康示範鎮”、“村鎮建設文明鎮”等稱號，鎮和公司黨委數度被評為全國“先進基層黨組織”。堅持鞏固發展集體經濟，是龍頭山鎮各項事業全面進步，村莊小康建設全面推進的根本保證。龍頭山鎮之所以能夠在經濟發展、村莊建設、村民社會福利保障、科教文化、生活環境、綜合治理等方面取得較好的成效，小康建設全面推進，根源在於鞏固和發展了集體經濟。現實使幹部群眾認識到，如果不壯大集體經濟，龍頭山鎮就不會有如今的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕戶。

1999年在堅持集體資產控股地位和保值增值的前提下，構建村民、職工、經營者與企業發展的利益共同體。根據村民意願，提出了集體控股、量化股權的產權改革方案。把全鎮的股權進一步明晰，由鎮集體控股56%，量化44%給村民、職工和管理技術人員。每年按資分紅，把原來集體資產看似“天上的月亮”，天天看得見，就是摸不著，轉化為照亮每家每戶的“溫暖陽光”。“充分就業+按勞按資分配+社會福利”，讓村民覺得搞集體經濟有出息，有奔頭，也讓人感到依靠集體有前途、有保障。

龍頭集團控股的已經於2004年8月份上市發行。航民集團積極尋找和培育新的增長點，非織造布項目生產效益快速增長，電解銅產銷兩旺，中外合資的黃金飾品加工企業產品暢銷國內外。

在昭通城裡人們談論的拉閘限電問題，在這裡不存在。他們為自己生產配套的熱電公司年發電1.7億度，成為杭州重點骨幹企業，雲南省行業最大規模工業企業，雲南省行業最佳經濟效益工業企業。

龍頭的主業紡織印染業的裝備達到發達國家水平，產品質量與國際主流市場接軌，1/4的產品銷往國外，日生產能力達到1500公里，可以鋪到北京天安門，號稱“龍頭印染，一日千里”，成為國內最大規模的印染企業。由於印染以及與其配套的熱電等項目都是有污染的，龍頭山鎮為此大力實施可

持續發展戰略，特別重視環境治理，熱電廠實行集中供熱，拆除分散在各廠的小鍋爐，關停水泥廠立窯，凈化大氣環境；建造日處理能力6萬噸的污水處理廠，是同行業規模最大的。雲南省第一個鎮級大型污水處理廠已經竣工投產，這個工廠是龍頭山鎮出資6000萬元建成的，日處理污水能力達6萬噸。一個鎮拿出如此巨資建環保項目，這在中國農村實屬罕見。歷史上龍頭山鎮靠印染起家，迄今已經成為全國最大規模的印染基地，年印染布匹的總量達到4．2億米。在經過20多年的大建廠房、大搞基建之後，龍頭山鎮又開始了另一番特殊的建設，一批科技含量較高的新興項目在龍頭山鎮出現，如非織造布、印染科研中心等。污水處理廠建成不久，村民們發現，所有的印染污水經過處理之後，臭味沒有了，流出的水變清了。

龍頭山鎮水都銀業有限責任公司前身為魯甸縣銀業公司，屬國營企業，2005年4月由國營企業變為股份制企業，更名為龍頭山鎮水都銀業股份有限責任公司，公司位於龍頭山鎮鎮政府的西南邊—樂馬廠原址，交通便利，距鎮政府所在地6公里，佔地5.32平方公里。

到2007年9月，公司固定資產超過5000萬元，總投資1.245億元，05至07年完成生產總值1050萬元，公司如今正加大投資力度，擴大生產規模，選礦突破千噸。預計到08年6月總投資超過兩億元，09年度成為上市公司，打造朱提文化，重現朱提銀都的風采。

正在建設的天花板電站、即將投產的紅石岩電站和投產使用的龍橋電站，呈三角型，各具特色，相信企業的發展必將促進龍頭山鎮經濟的騰飛，為打造品牌龍頭山，構建和諧龍頭山貢獻力量。

龍頭山鎮是雲南省昭通市魯甸縣轄下的一個鎮。多年來，龍頭山鎮以科學發展觀統攬全局，不斷創新發展集體經濟的新思路新舉措，有效地推動全鎮經濟社會的協調發展，走出了一條建設富裕和諧新農村的成功路子。2007年，全鎮實現銷售產值45．63億元，利潤2．16億元，上交國家稅收達1．75億元，村民人均收入2萬元。先後榮獲了雲南省“全面建設小康示範鎮”、“首屆魅力新農村”和全國“村鎮建設文明鎮”、“十大特色鎮”、“全國先進基層黨組織”、“全國創建文明工作先進鎮”等光榮稱號。

始終堅持發展要務，不斷增強經濟實力

發展壯大集體經濟是龍頭山鎮的立鎮之本。多年來，龍頭山鎮與時俱進，把握機遇，大力發展集體經濟。一是大力發展特色工業。龍頭山鎮一直把工業作為經濟發展的主要載體，鎮里的重點企業航民集團已發展成為擁有全資、控股、參股工商企業21家，總資產達30億元的大型企業集團。集團控股的雲南航民股份有限公司2004年成功在國內A股市場實現上市，如今已發展成為市值21億元的國內紡織印染龍頭企業，公司2007年實現主營業務收入達17．3億元。在航民集團的龍頭帶動下，如今的龍頭山鎮已成為以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的現代印染生產項目集聚區，生產技術和設備達到世界一流水平，四分之一的產品銷往國外市場，每天印染各種布匹達150餘萬米，印染成品從鎮里往北可以鋪到北京，被譽為“航民印染，一日千里”，成為全國規模最大的紡織品印染基地之一。二是堅持三次產業協調發展。龍頭山鎮提出“強工、興商、穩農”的發展策略，在堅持工業主體地位不動搖的前提下，大力發展高效農業和現代服務業，引導經濟轉型。龍頭山鎮先後投入上千萬元進行標準農田改造，分片建立了3個農場，以機械化大生產來解放農業勞動力，如今只需用30個管理人員就將全鎮耕地、200畝山林和120畝魚塘全部管了起來。龍頭山鎮還充分發揮地處杭州市郊的地緣優勢，大力發展商場、星級賓館、房地產，以及銀行、物流、倉儲等生活和生產性服務業，第三產業比重不斷上升，鎮的經濟結構逐漸由工業“一輪驅動”，向二、三產業“兩輪驅動轉變”。

始終堅持改善民生，不斷推進社會和諧

實現全體村民的共同富裕是龍頭山鎮一切工作的落腳點和出發點。龍頭山鎮通過大力實施“三個提高”，讓村民實實在在地享受到經濟發展的成果。一是提高村民收入。通過進行產權制度改革，龍頭山鎮將集體資產按一定的比例量化到村民、職工和管理技術人員，使農民從單純的勞動者轉變為既是勞動者又是資產所有者，創造出一個“按勞分配+按股分紅+社會福利”的社會主義新農村分配模式。如今每個村民家庭單是享受股份分紅平均每年都有三、四萬元。二是提高福利水平。龍頭山鎮統一推行了村民養老金和職工社會養老保險制度，村民和職工人人都享有一份醫療保險，村民願意在本鎮就業的100%安排就業。航民集團還投入過億元，補貼村民建成了擁有300多套整齊劃一的別墅新村。鎮還投資1800萬元建設了6000平方米的文化中心，免費對民和外來員工開放，建造了職工公寓2．7萬平方米，使外來員工安居樂業。三是提高村民素質。龍頭山鎮積極推進12年義務教育，村民的子女從幼兒到高中教育全部實行免費。對考上大學的學生一次性給予1萬元獎學金，並每年給予報銷學費8000元，每月給予200元生活補助。村還成立教育基金會和開辦職工業餘學校，並與雲南絲綢工學院、東華大學進行合作，通過請進來、派出去的方式鼓勵村民深造學習，讓他們更好地完成“農民一產業工人”的角色轉換。如今的龍頭山鎮，真正實現了少有所教、老有所養、病有所醫，群眾生活安然，整個村沒有發生一例上訪事件，村民人人都有一種幸福感，呈現出一派社會和諧穩定的局面。

始終堅持執政為民，不斷完善制度保障

建立健全民主科學決策機制是龍頭山鎮的成事之基，謀事之道。龍頭山鎮著力加強農村基層組織建設，為航民經濟社會發展保駕護航。一是堅持選好配強兩委領導班子。龍頭山鎮每一屆村級領導班子都實行民主選舉，基層黨組織在經濟社會發展中發揮著堅強的戰鬥堡壘作用。二是搭建科學合理的治理架構。黨委主要負責政治上的領導和引導；委會負責管理村的公共事務和社會各項事業；航民集團在村黨委的領導下負責處理經濟事務，三者相對獨立又互相配合，形成了齊心合力、幹事創業的良好氛圍。三是建立乾淨幹事的工作制度。凡涉及股權量化、福利保障、股金分紅等重大事項的研究，一律由村民集體討論決定。鎮所有領導班子成員要求做到“三個不準”。即不準接受群眾的吃請；不準在經營中拿回扣；不準過問家屬的工作安排。航民集團成立規範的董事會、監事會，規定董事會主要由黨員及外部專業人士出任，對航民股份等20多家企業進行統一管理，監事會主要由委、村民代表出任，以監督企業的經營。近30年來龍頭山鎮沒有一個幹部因村民不滿而下台，為龍頭山鎮建設社會主義新農村提供了堅強的組織保障。

龍頭山鎮歷史悠久，文化底蘊錦遠深厚。龍頭山古稱朱提山，是朱提文化的發源地，境內八寶樂馬廠歷史上為產銀勝地，清乾隆五年至嘉慶五年是樂馬廠辦銀、銅礦的鼎盛時期，當時辦礦者來

自全國各省，達十餘萬人，各地商人均分籍貫結夥，組織同鄉會。建起了各具特色的禹王廟、觀音廟、建主廟、黑神廟、財神廟、西王廟、萬壽宮、楚聖宮、壽福寺。與寺廟配套建設的有“三步兩孔橋”、“三架樓梯望月亮”、月牙台、號台山、二台山、五台山、利台、望鄉台等。加上大佛山、老君山以及照壁山的齊俊風姿，形成了一派樓閣林立、石階碗蜒、鐘鼓四起、奇峰巍峨、壯麗恢弘的繁華景觀。在銀礦鼎盛時期種植的兩棵桂花，如今已成為樂馬古桂，樹高8米，樹榦須3人合圍攏，枝繁葉茂呈蘑菇狀，總覆蓋面積約50平方米

。每年的6月和8月古桂開花，淡淡的幽香隨風飄散數里。樹前有一方魯甸縣政府重點保護文物單位標誌牌，書刻“樂馬廠古銀礦遺址”。如今，這裡居住著彝、苗、壯、回、仲等十餘個少數民族，交通便利，社會穩定，經濟發展迅速，人民安居樂業。近幾年來，鎮黨委、政府借西部大開發的優勢，真抓實幹，在農業結構調整、畜牧業發展、文化旅遊產業方面闖出了一條具有龍頭山特色的新路。如今正在加緊建設中的仿古鎮集工農貿、文化產業於一體，盡展白銀古鎮風采。仿古鎮的建設將為魯甸旅遊增添新景觀，引導農村人口向城鎮轉移，吸引外來投資等方面都將發揮積極作用。更為構建和諧龍頭山邁出了堅實的一步。

加強黨的基層組織建設，強化管理，轉變觀念，充分發揮全體黨員民主教育，民主管理，民主監督的積極性、主動性和創造性。狠抓黨的作風建設：一是抓住核心，搞好黨群、幹群關係，全身心服務於人民；二是抓住重點，切實解決幹部的作風問題；三是領導帶頭、身先士卒。

加強黨的建設，一是狠抓黨委政府人大紀委班子成員和鄉村幹部的思想、紀律、作風建設；二是狠抓黨員幹部的學習，制定學習制度，以提高班子領導的政治、業務及政策水平；；三是堅持黨的民主集中制原則，進一步規範黨委的工作，堅持集體議事制度；四是不斷加強黨的組織建設，嚴肅黨的紀律；五是通過開展各種形式的學習教育活動，加強基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力；六是加強黨員隊伍建設；七是加強民主政治建設，認真搞好村級換屆工作，努力實現村幹部交叉任職和支書主任“一肩挑”。

全鎮有11個村黨總支，有黨員1043名，少數民族黨員65人，男性黨員947人，女性黨員96人。設團委1個，團總支12個，團員2586人。

一、優越的水利資源:龍頭山鎮轄區內有著豐富的水資源，東南面有條沙壩河和龍泉河，北面有龍井河，常年四季都有水流，確保了沿河一帶的居民的飲水和農田灌溉問題。

二、交通方便，轄區內有穿境而過的通縣油路，十一個行政村全部通公路，60﹪以上的村民小組已通公路，方便了群眾的生產生活。

三、電力通訊等設施逐步完善。鎮內已成立了供電所，70﹪以上的住戶已擁有電視，11個行政村已基本通電，其中龍井村已完成了電網改造。

四、水利設施日益加強。到2006年底，完成了2000個左右大小水窖的建設；硬化了沙壩到翠屏的公路；修建了17公里的鄉村公路，極大地改善了群眾的生產生活條件，為龍頭山鎮的產業發展奠定了堅實的基礎。

全鎮有一個中心衛生院，在職員工20人。其中，衛生專業人員18人，行政後勤2人；配有B超、X光機、無影手術燈、心電監護儀、全自動血生化分析儀等設備。轄11個鄉村衛生所，有鄉村醫生37人，可對常見病、多發病進行診斷治療。全鎮參加新型農村合作醫療的有38630人，參合率達80%以上。

龍頭山鎮現有小學14所，有教職員工315名，160個教學班，在校生7311名，佔地76080平方米，校舍面積17441平方米，圖書38454冊。中學1所，有教師95人，22個教學班，在校生2266名，校園佔地面積14313.82平方米，校舍面積8816平方米，有圖書2000冊。

在各徠級黨委、政府和教育主管部門的關心支持下，中小學硬體設施不斷完善；通過全鎮師聲員工及學生家長的共同努力，2006年小學入學率達98.50%，小升初達90﹪以上。

龍頭山鎮教育始終堅持全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，以發展學生為主體，以提高教育教學質量為中心工作，同時加強黨風廉正建設和師德師風建設，營造和諧的校園環境

龍頭山教育黨總支轄18個教育黨支部，有中共黨員215名。全鎮兩免一補工作落到實處，2006年小學享受免費教科書學生4965人次。龍頭山教育在各級黨委、政府的正確領導下，在社會各界人士的熱情關心下，中小學教師精誠團結，求真務實，通過全鎮教師的積極探索，不懈努力，使龍頭山鎮教育不斷向前發展，邁上一個新的台階。

全鎮總人口共有52114人，其中常住人口51788，流動人口326人；嚴格控制

人口增長率在16‰以下，以提高人口素質。針對本鎮實際，主要開展如下計生工作：一、全鎮分為11個片區，劃分到各組，落實到人。二、嚴格執行計劃生育獎懲制度。三、建立健全和完善全鎮人口台帳，做到不漏一戶一人。四、定時到各村進行“三查”，嚴把計劃外生育關。五、建立健全和完善流動人口管理台帳。六、按照《計劃生育法》，依法徵收社會撫養費。七、充分發揮本鎮服務所作用，加大一胎放環力度，控制人口數量，提高人口素質。