三公原則

鑒於國企歷史的延續性和現實的複雜性，“三公”原則確有堅守的必要。但以往用得習以為常，解釋得過於籠統，現在有必要與時俱進地重新解讀，弄清“三公”的基本內涵，確定“三公”的管理要點。這樣做，對企業管理和諮詢實踐，或許有些啟發價值。

抓住一個關鍵字：法；兩個關鍵詞：規則與標準。公開原則的要義，就是要“公開”制定有關的規則與標準，確保管理活動和制度的指向性和合法性。規則為過程提供指導，標準則引導人的認知。管理層或職能部門的任何不公開行為，都會直接遭遇合法性的質疑，最終的結果自然難以令人接受。為此，企業要注意幾點：

一，管理活動一定要有規則，制度一定要有標準。

二，各利益群體的代表一定要參與進來，包括基層職工。

三，一定要讓全體人員了解規則和知悉標準，可以採取多種“透明”的方式。

四，一定要讓大多數人理解和認同規則與標準，可以調動一切積極因素(黨團組織/工會等)，促進溝通、提升認識。

這裡有兩個關鍵詞：執法、過程。公正原則的要義，就是通過公正的“執法”(規則與標準)過程，確保管理活動和制度的有效性和一致性。有效性的評價，是看能否達到既定的標準。一致性的衡量，則看是否合乎既定的規則。提高有效性和一致性，關鍵在於流程合理、方法可靠、工具科學。企業通常的做法，首先是對事不對人，嚴格按規則辦事；進而是設計嚴謹、合理的運作流程，嚴格按流程辦事；再往下，設計或選擇更可靠的方法、更科學的工具，並對方法和工具的使用者進行培訓，提高使用時的一致性；最後，全過程接受利益群體代表或第三方的監督，防止和糾正不公不正的行為。企業可以藉助專業諮詢機構的力量，參與全部過程或部分環節。

此中的關鍵詞是比較和感覺。公平是一種心理感覺，是人在做縱橫比較時的主觀判斷。人的公平感來自比較，既在過程中比較，也對結果進行比較。既跟自己比，也跟別人比。既跟內部比，也跟外部比。公平原則的要義，就是要營造公平的氛圍，打造公平的環境，確保管理活動和制度的公平性，提高人的公平感。公平不是平等，人格平等是公平的基本前提，但不能保證公平性。公平也不是平均，平均主義可能是最大的不公平。如何做到公平呢？企業要注意這麼幾點：第一，明確企業的公平觀，將公平的標準引導到企業的核心價值觀上；鼓勵積極的縱向比較，實現自我超越；反對簡單的橫向比較，避免自尋煩惱。第二，堅持公開原則，建立公平的基點——統一的規則和標準。第三，堅持公正原則，以客觀、合理、有效的過程，建立公平的環境，提供公平的機會。第四，對可能產生不公平感的群體和個體，給予足夠的關心和關注，想盡辦法降低其不公平感，防範個體或集體對抗行為。

公開，公正，公平。規則公開透明，過程公正合理，感覺比較公平。三個原則三位一體，共同影響著管理活動和制度的效果。公平，以人為本；人的公平感，與人的主動性和積極性緊密關聯。因而，公平原則或許是“三公”原則之首要。公正原則，是公開原則的落腳點，是公平原則的控制點，應該是三公原則之關鍵。公開原則，是公正原則和公平原則的出發點，有點類似三公原則之根本。還有一個視角，公開、公正、公平，是不是對應著法、理、情？這又是另一個題目。