婁底市中級人民法院

2004年以來，婁底市中級人民法院先後被授予“全國法院思想宣傳工作先進單位”、“全國打擊假幣犯罪先進單位”、“全國刑事審判工作先進集體”、“婁底市三好單位”（好班子、好隊伍、好業績）、“婁底市基層黨建工作先進單位”等榮譽，湧現出“全國涉訴信訪工作先進個人”、“全國法院優秀女法官”“湖南十大傑出青年衛士”等一大批先進個人，整體工作邁入了良性運轉的軌道。

目前，全院上下正以昂揚的鬥志朝著建設現代文明法院的宏偉目標大步前進

黨組書記、院長 肖新平

黨組副書記、副院長 李萼清

黨組成員、紀檢組長 康杜文

黨組成員、政治部主任 謝承奇

黨組成員、副院長 劉一榮

副院長 肖繼強

黨組成員、副院長 成燦

黨組成員、副院長 陳建新

黨組成員、副院長 謝建軍

副院長：羅筱玲

尊敬的各界朋友：

“一年好景君須記，最是橙黃橘綠時。”在這美好的初冬時節，在中國法院網和湖南法院網的大力支持下，經過精心策劃和籌備，婁底法院網站今天正式開通了！它的開通是全市法院建設和發展中的一件大事，這標誌著婁底法院信息化建設邁上了一個新的台階，婁底法院的歷史也由此揭開了嶄新的一頁。在此，我謹代表婁底兩級法院的全體幹警向網際網路上的網友們表示熱烈的歡迎！向關心、支持婁底法院工作的各級領導和社會各界人士表示誠摯的感謝和問好！祝大家身體健康、工作順利！

網際網路作為信息化時代的一個重要平台，為信息的傳播和交流提供了前所未有的便利。荀子有云：“假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子性非異也，善假於物也。”我們開通婁底法院網站，旨在藉助網際網路站來加強法院與人民群眾之間的聯繫，構架起一座司法機關與社會公眾溝通的橋樑，進一步提升審判工作的透明度，為人民群眾提供更多更好的便民、利民服務，以便法院各項工作更好地接受人民群眾的監督，確保司法公正。我們將通過這一平台更好地向社會公眾反映婁底法院的工作動態、公開審判流程、介紹訴訟常識、提供法律諮詢、發布典型案例、開展理論研討、展現法官風采。

大千世界，悠悠浩渺。儘管網路是虛擬的，但我們打造便民訴訟平台、自覺接受人民群眾監督的願望卻是真誠的。讓我們攜起手來，從這裡開始，從今天開始，更加關心和支持婁底法院網的建設！因為：你們的鞭策，就是我們的動力；你們的要求，就是我們的方向；你們的期望，就是我們的責任。讓我們共同祝願：婁底法院網越辦越好，婁底中院審判事業前程輝煌！

婁底市中級人民法院2010年工作報告

2009年，市中級人民法院在市委的正確領導和市人大的依法監督下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，按照“為大局服務，為人民司法”的工作方針，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”履行司法職能，不斷加強自身建設，各項工作都取得了較好的成效。全年共受理各類案件2710件，辦結2630件，結案率為97.05%。

一、服務大局，依法發揮職能

一年來，中院根據市委中心工作的要求，以促進經濟發展、維護社會穩定、構建和諧社會為出發點和立足點，強化能動司法，為婁底的經濟建設和社會發展提供了有力的司法保障。

寬嚴相濟，懲教結合，保社會穩定。發揮刑事審判職能，打擊犯罪，維護穩定。共受理各類刑事案件389件，審結371件，結案率為95.37%，並辦理減刑、假釋案件1187件。針對我市社會治安形勢，著重將打擊鋒芒對準黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑162人。認真抓好大要案審理，成功審理了冷水江市梁理軍等28名被告人涉惡案、漣源市吳令等42名被告人涉黑案。優化經濟發展環境，審結了<肖良清等11人盜竊、詐騙漣鋼鐵礦粉等破壞企業生產經營的案件。嚴厲打擊毒品犯罪，積極開展禁毒宣傳。繼續深入開展打擊“兩搶一盜”、商業賄賂和涉煙犯罪等專項審判活動，高質高效審結了在全省具有較大社會影響的原常德欣運集團董事長陳欣受賄案。繼續推行輕微刑事案件和解與刑事附帶民事案件調解制度，切實保障刑事被害人的合法權益，中央電視台就此進行了專題採訪報道。

化解矛盾，優化環境，創和諧氛圍。妥善處理民商事糾紛，服務經濟發展，促進社會安定。共受理各類民商事案件750 件，審結723 件，結案率為96.4%。注重矛盾化解，加大調解力度，最大限度定紛止爭，民事一審案件調解率達到50.3%。著眼金融危機背景下的特殊形勢，積極主動強化司法應對，完善和建立了相關案件跟蹤調研分析、信息預警與危機應對、裁判標準商討與統籌、溝通協調四大機制。重視對關係民生的勞動爭議、醫療、人身損害賠償、征地拆遷補償、關閉煤礦補償、拖欠農民工工資等案件的處理，努力將矛盾化解在基層。妥善處理了多件群體性訴訟，防止了群體性事件的發生。按照市委關於統一領導、統籌兼顧、協調各方的原則，依法有序推進破產案件的審理工作。年內審理終結湖南鍛造廠、婁底地區冶鍊廠、湖南省婁底市實用房地產開發有限公司等3件破產案，並就審理中發現的違紀違法、企業管理等問題發出司法建議書8份。中院審理的冷水江鋼鐵總廠和湖南華達機械總廠破產案，以及由中院協調、指定婁星區法院審理的居家樂房地產開發有限公司破產案，目前進展平穩順利，為全市國企改革及經濟結構調整提供了有力的司法支持。

注重監督，強化協調，促依法行政。順應“依法治市”進程，不斷更新行政審判理念，致力於全方位、廣途徑化解行政爭議。共受理各類行政訴訟案件74件，審結72件；審結國家賠償案件10件；受理非訴行政執行案件18件，結案 15件。積極受理新類型行政案件，並加大協調力度，既維護行政機關的行政管理權，又嚴格行使司法審查權，促進依法行政。進一步加強了與行政執法部門的溝通，構建良性互動平台，積極為全市重點工程建設排憂解難。中院分別在婁星區和雙峰縣召開了行政審判座談會，對改善行政審判環境、提高行政執法水平產生了積極影響。

二、把握重心，回應社會關切

始終堅持把維護群眾利益作為法院工作的重心，完善理念上為民、程序上便民、實體上利民的司法為民新機制，繼續採取措施，化解與人民群眾權益息息相關的司法“難題”。

全力化解“執行難”。認真開展“集中清理執行積案”專項行動，摸索切實有效地執行新舉措，加大執行“難案”、“老案”攻堅力度。中院全年共清理執結有財產可供執行的積案57件，執行標的5754萬元。新收各類執行案件126件，執結96件，執結標的6245.6萬元，案件執結率達76.2%。加強對全市法院執行工作的指揮、調度和協調，上下聯動，整體作戰，形成執行工作合力。建立不當執行防範機制，對執行案件實行網上全程跟蹤督辦，防止案件久拖不執、暗箱操作，有效地保護了當事人的合法權益。創新不作為監控機制，加強執行督辦工作，共向基層法院發出執行督辦函56件，其中40件已執結。進一步加強執行和解工作，共執行和解案件104件，執行和解率達到68%，名列全省前茅。

著力化解“申訴再審難”。以解決合理訴求、實現息訴息訪為重點，落實信訪工作責任制，力求把立案信訪工作做深做透。堅持完善院、庭領導帶班接訪制度，完善預約接訪、帶案下訪、集中接訪等方式，暢通民意表達渠道，認真聽取群眾意見。共審查立案2842件，處理來信594件，組織院長接待工作37 次201人，處置5人以上集體訪25次，辦理上級交辦案件84件。完善信訪聽證程序，大力推行判后答疑制度，在引導群眾理性表達訴求的同時，通過救助、協調等方式為當事人解決實際困難。依法把握進入再審的尺度，共受理申訴、申請再審案件156件，並全部辦結，有效減少了上訪。

努力化解“訴訟難”。在基層法院積極倡導開展巡迴審判，充分利用“車載法庭”、“田間法庭”等形式深入鄉鎮、社區、廠礦企業就地開庭，構建便民訴訟網路。中院積極為傷殘、孤寡、低保人員等貧弱當事人提供司法救助，共為符合條件的當事人緩、減、免交訴訟費258萬元。探索建立執行救助基金，試行刑事被害人救助制度，全年共向生活極度困難但未得到賠償的申請執行人、刑事被害人發放救助金60.3萬元。

三、狠抓隊伍，全面提升素質

中院堅持把隊伍建設作為推進法院工作的根本保證，以嚴抓善管、提高素質為中心，帶動法院整體工作效能全面提升。

堅持抓班子帶隊伍。繼續以發揮班子的垂範和引領作用為重點，按照“到位不越位、補台不拆台、服從不盲從、解難不推難、分工不分家”的指導思想，堅持以事業為基點、感情為紐帶，打牢團結共事基礎。在工作中堅持院領導帶頭學習、帶頭辦案、帶頭廉潔自律，有效帶動了全院各項工作的發展。中院機關黨委被市委評為踐行科學發展觀先進基層黨組織。2009年4月，市委對中院領導班子進行了交流調整，進一步優化了班子結構。在省委政法工作專項巡視組對婁底政法系統領導班子和領導幹部專項巡視過程中，中院領導班子獲得巡視組的充分肯定。

堅持抓教育樹公信。認真組織深入學習實踐科學發展觀、“人民法官為人民”和爭創“雙滿意”等專項教育活動。通過專題輔導報告、先進典型引路、警示教育、主題大討論等多種形式，結合審判實踐，確保教育活動取得實效。省委學習實踐科學發展觀活動督導組先後兩次赴中院檢查，均給予了高度評價。在活動中，中院從整改群眾反感的特權思想、官僚作風入手，規範從立案、審判到執行的各個環節，從群眾容易感知的司法禮儀、庭審規範、裁判文書製作等細節入手，展現“公正、嚴格、文明”的司法形象。全院共有6個集體和24名個人受到國家、省、市級表彰。

堅持抓素質強能力。強化培養與引進相結合，理論與實務相結合的司法能力建設。開展內容多、形式新、要求嚴的培訓活動，努力提高幹警駕馭庭審、查明事實、適用法律、平衡利益、化解矛盾、製作文書的素質和能力。全年共組織70餘名幹警外出培訓，並組織全市人民法庭庭長集中培訓，強化了幹警的綜合素質。2009年中院有8名幹警通過了司法考試，取得了歷史最好成績。加大人才引進力度，在嚴格遴選的基礎上，從基層法院招入了8名業務骨幹，通過公開招考，錄用了5名全日制碩士研究生。大力倡導法院文化建設，開展豐富多樣的文體活動，初步形成了司法人才聚集、內部氛圍嚴謹活潑的良好局面。

四、規範管理，維護司法公正

中院立足維護司法公正的目標，圍繞法院工作的重點領域和關鍵環節，不斷增強監督管理的系統性和科學性，全面規範法院工作的運行。

積極推進司法規範化建設，理順管理機制。著力於管理機制完善，在市委政法委的統一部署下，以內部區域網為平台，開發了司法政務精細化管理軟體，以管事為主兼顧管人、以結果管理為主兼顧過程管理、以定量管理為主兼顧定性管理，將考核結果與考核對象的經濟利益、政治榮譽緊密掛鉤，並通過分類分級考核，設立專項管理基金進行獎勵等辦法，建立起全院目標考核、部門績效考核、法官業績考核互相配合、互相銜接的科學管理體系，提高了幹警的工作積極性。

積極完善內外監督，確保公正高效。充分發揮訴訟體制自身的監督制約作用，突出對審判、執行、司法技術輔助等重點部位、重點環節的監督，加大明查暗訪力度，保持查處違法違紀行為的高壓態勢。全年共收到反映兩級法院有關問題的群眾來信94件，來訪41人次，查處違法違紀案件7起，處分幹警7人（其中中院1人）。主動向市人大及其常委會彙報法院工作，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，邀請各級人大代表旁聽案件庭審17場次。不定期召開司法監督員座談會，聽取對法院工作的意見，認真歸納整理並予以通報，及時採取措施，整改落實到位。在婁底法院網公布接受舉報的電子信箱，向社會公布了具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話，並向每一位案件當事人發放《個案廉政監督卡》，主動接受社會各界監督。

積極推動基層建設，促進協調發展。堅持“固本強基”，全面履行對基層法院的監督、指導和協管職能。以司法狀況考評為主渠道，完善工作考核機制，推動了基層法院工作績效、隊伍建設和司法能力的全面提高。積極為基層法院鼓與呼，多方爭取支持，目前已經基本落實了基層法院公用經費保障標準，1169萬元中央補助的辦案專項經費和有關配套經費均發放到位，緩解了基層經費困難的現狀。在地方黨委的領導和政府支持下，中院與各基層法院緊密聯動，通過與省高院、省市發改委等部門的溝通協調，制定了《全市法院系統基礎設施項目建設規劃（2009-2012）》，為全市法院基礎建設奠定了基礎。大力協助各基層法院推進“兩庭”建設，2009年又有婁星區法院和新化縣法院的審判綜合大樓順利竣工，雙峰縣法院審判綜合大樓的建設也在抓緊進行之中，全市中心法庭的改造升級工作也已經全面展開，計劃在2011年底全部完成。

各位代表，上述成績的取得，是市委的正確領導、市人大的依法監督以及市政府、市政協和社會各界大力支持的結果，也得益於在座的每一位人大代表對法院工作的關心支持。在此，我代表中院向各位人大代表、政協委員和全市人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，成績固然值得肯定，但問題和困難亦不能忽視：一是少數法官的大局意識、服務意識和責任意識還不強，在主觀上民本觀念淡薄，辦案效果不佳、案結事不了的現象依然存在；二是幹警的綜合素質有待提高，極少數法官司法能力不強，辦案質量不高、裁判不當；三是違法違紀現象仍有發生，反腐倡廉建設依然任重道遠；四是“執行難”和“信訪難”等問題雖經長期努力，但仍缺乏治本之策。同時新情況、新問題不斷湧現，法院面臨巨大壓力。對此，我們要進一步增強憂患意識、責任意識，採取有效措施，切實加以解決。

2010年工作思路

各位代表，2010年是實施“十一·五”規劃的最後一年，是進一步有效應對國際金融危機衝擊、鞏固經濟回升基礎，為“十二·五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要的一年。新的形勢對法院工作提出了更高要求，人民群眾對法院的期盼更加殷切。2010年，全市法院工作的指導思想和主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持“三個至上”（黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上）指導思想，緊緊圍繞全國政法工作電視電話會議提出的社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，根據市三屆人大二次會議確定的目標任務，全面履行職責，為實現我市科學發展、加速趕超提供有力的司法保障。為此，我們將著重抓好以下幾項工作：

一、以社會矛盾化解為重點，抓好審判執行工作

第一，著眼大局，發揮職能，把握好重點案件的辦理。一是要發揮“打擊”職能，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動，加大打黑除惡力度，對罪不可赦的犯罪分子，重拳出擊，嚴懲不貸，為確保社會穩定提供良好的司法環境。二是要發揮“促進”職能，依法穩妥審理在調結構、擴內需中發生的合同糾紛、公司清算、企業破產、股權糾紛、知識產權和涉農案件，依法支持重點工程建設，優化經濟環境，為保持經濟平穩較快發展提供更好的司法服務。三是要發揮“保護”職能，依法妥善審理民間借貸、損害賠償以及教育、醫療、住房、環境保護、食品安全、征地拆遷、勞動爭議和行政、國家賠償等方面的案件，為實現人民群眾根本利益提供有力的司法保障。四是要發揮“疏導”職能，程序、實體與思想工作並重，從源頭上治理涉訴信訪，並進一步完善領導接訪、複查糾錯、公開聽證、困難救助、打擊違法上訪機制，減少社會矛盾，減輕基層黨委政府的信訪壓力，為構建和諧提供堅實的司法基礎。五是發揮“執行”職能，建立和完善執行快速反應、立審執協調配合機制，充分發揮執行工作聯席會議制度和執行聯動威懾機制的作用，加大執行力度，使“老賴”無所遁形，使當事人權益得以實現，為維護法律權威提供強大的司法支持。

第二、傾注感情，講求方法，致力於從根本上化解矛盾。一是要飽含深情，以誠心、真心、細心和耐心，善於分析、善於溝通、善於決斷，化解當事人的心結，解開糾紛的死結；二是要通曉法律，洞悉事理，寓情於法，寓理於法，情理法結合，增強審判的解釋力、說服力和執行力；三是要在刑事案件中貫徹“寬嚴相濟、罪刑法定”，在民商案件中落實“調解優先、調判結合”，在行政案件中倡導“協調溝通、消解對立”，在執行案件中踐行“注重和解、慎用強制”，努力實現息訟止爭、案結事了、和諧共贏。

第三，能動司法，延伸服務，積極參與社會管理創新。一是開展“案前”的調查研究。密切關注輿情，主動聽取意見，切實轉變不合時宜的司法理念、工作方法和辦案習慣，使各項工作符合大局要求，切合群眾期盼。二是開展“審中”的延伸服務。高度重視司法的規範和導向作用，堅持訴訟與非訴相結合的糾紛解決機制，針對審判中發現的社會管理方面的漏洞提出司法建議，齊心協力化解社會矛盾。三是開展“判后”的扶困幫教。深入社區農村，走訪原告被告，在法律上進一步釋疑解惑，在工作中與有關部門協調配合，以幫助困難當事人儘快地走出困境，更好地融入社會。

二、以管理機制創新為動力，不斷提高工作水平

第一，健全和完善內部管理。要以信息化技術為支撐，改善精細化管理系統。對現有的司法政務管理系統進行升級，運用“日清、周結、月通報、季點評、年總結”考評體系，經過人人錄入和層層審定，每一天的工作動態均有清晰顯示，每一階段的工作績效均有準確評價；開發和運用審判流程管理系統，從立案、審判到執行的每一環節、每一節點均有數據流跟蹤，臨界示警，全面反映和督促辦案的整個過程，並將“案結事了”作為重要的考核標準，加大調解案件的自動履行率、申訴信訪率、執行標的到位率在考評中的權重。

第二，推進和深化基層指導。要按照依法監督、審級獨立、上下互動的原則，通過下發審判指導文件、發布指導性案例、組織業務培訓、開展理論研討、糾正不當裁判等方式，加強對基層法院審判業務的指導與監督；要根據中央關於改革政法機關保障體制的新要求，依靠地方黨委政府的支持，落實地方財政支付的配套資金，解決好法院經費保障問題，確保辦公辦案的需要；要加強與地方黨委的溝通協商，積極提出基層法院領導班子配備的意見和建議，參與考察工作，嚴格把好任職資格關。

第三，接受和拓展外部監督。全面落實司法公開與司法民主，把問題和不足“亮出去”，將監督和參與“引進來”。要依法公開立案、庭審、執行及其他各項工作的內容，並逐步實現裁判文書全部上網；要注意收集社情民意，主動整改問題；要充分發揮人民陪審員參與審判案件、監督審判活動、聯繫人民群眾的重要作用，提高陪審員的參審率，保障陪審員的參審權利；要設立法院開放日，邀請公眾參觀法院，點評工作，在心靈上更加貼近和認同司法；要全面貫徹人大常委會的決議，認真辦理人大代表、政協委員的建議和提案，每個法院應邀請代表和委員旁聽10件以上社會關注度高的案件的庭審。

三、以公正廉潔執法為目標，大力加強隊伍建設

第一，堅持領導帶頭。深刻認識領導幹部的責任與使命，面對燈紅酒綠，威脅恐嚇，堅決做到請客不到，私利不謀，挺得起腰桿，說得起硬話；對於事關大局穩定、事關群眾利益、事關大是大非的重大事項，敢擔當、敢負責、敢帶頭；針對法院存在的突出問題，痛下決心，一抓到底，絕不鬆懈。

第二，全面加強教育。根據形勢發展的要求，不斷更新教育的內容，創新教育的方式。既強力灌輸，又循循善誘；既學政治，又學業務；既有實踐操作，又有理論升華；既樹先進典型示範，又以反面典型示警。通過深入的政治教育，強化幹警的公正與廉潔意識，管住自己的腦，不存非分之想；管住自己的嘴，不食嗟來之食；管住自己的手，不取不義之財；管住自己的腳，不走墮落之路。通過全面的業務教育，儘快提高幹警把握運用法律政策能力、矛盾化解能力、群眾工作能力、突發事件處置能力。

第三，堅決兌現獎懲。積極有效地運用司法政務和審判流程信息化管理的結果，將此作為獎懲的依據；繼續推行明查暗訪和司法廉政監督員制度，及時發現違法違紀線索；完善舉報查處機制，以查處關係案、金錢案、人情案為重點，堅定不移地落實最高法院“五個嚴禁”和省委政法委的“六個嚴禁”，堅決清除“害群之馬”，純潔法院隊伍。

各位代表，當前，我國正處於社會轉型的重要時期，既是經濟社會發展黃金機遇期，又是社會矛盾高發期。作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，我們將以對黨的事業負責、對人民利益負責、對憲法法律負責的態度，切實履行職責，以優質高效的司法服務、堅強有力的司法保障，為我市政治穩定、經濟發展和社會進步做出新貢獻

2021年8月，全國創建“青少年維權崗”活動領導小組公布了2019-2020年度全國“青少年維權崗”名單，湖南省婁底市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭被命名為全國“青少年維權崗”。

地址：婁底市長青東街