下申村

山西省晉中市祁縣昭餘鎮下申村地處縣城東南部，

是一個典型的城郊型農村。

近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學發展觀，立足村情，因地制宜，積極響應新農村建設的號召，

圍繞黨建抓經濟，圍繞項目抓增收，優化環境促發展，

為村民積極建設一個和諧美好家園。

下申村主導產業是以玻璃、包裝產業為主，佔總產值的75%以上；山西省達益園農牧發展有限公司、山西南北特食品有限公司在此設有分公司，為推進新農村建設進程，下申商貿一條街建設已初具規模。

2010年全村人均純收入達8653元，每年為全村60歲以上的老人發放養老金16萬元，為貧困戶發放慰問金2萬多元。

下申村設有農民休閑廣場和文化活動中心， 2010年新建了綜合活動場所，各種活動的設備齊全，包括音樂器材、辦公設備等；每周四、周日開展票友會，每天早上廣大村民在活動廣場進行健身鍛煉，村內還有三個小型花園，形成“一大三小”花園方便群眾的娛樂活動。

田間路全部栽種楊樹，村內道路兩旁栽種綠籬、松柏、國槐，使村莊與工業園區形成了有效的隔離帶。實現了所有道路硬化、綠化；垃圾定點倒放、定時清理。推行民主管理，設有村民接待日、黨員群眾議事日，財務公開，取信於民，讓老百姓信任。

如今的下申村已經成為經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好、生活富裕、秩序穩定的社會主義新農村，連續四次被評為山西省文明和諧村；2008年度被評為山西省環保局授予“山西省生態文明村”。

下申村委領導，解放思想，與時俱進，超前謀划，因地制宜，體現特色，大力發展農村工業，形成了區域支柱產業，實現了以工促農目標。

該村以極其優惠的政策招商引資，已運營的工業園區顯示出了具大的活力，不僅為當地農民提供了就業機會，還吸引了大量的外地打工者定居，現有工礦企業22個，在推動農業工業化、農村城市化的進程中，發揮了重要的作用。並建有高標準的幼兒園、小學、中學、住宅小區，是您生活、經商投資的理想場所。該村經濟發展快，農民收入高，正在向專業村、小康村邁進。

旅遊未領平遙先，教育距離太谷遠，觀念不及榆次邊，經濟大遜文水面。藏龍卧虎本祁縣，死氣沉沉是祁縣，文滔武略沒祁縣，苛吃人民就祁縣。要說領導並不少，少的只是好領導，農民創業門路少，領導大喊形勢好。

農村領導就是好，頓頓有肉吃的飽，農民無錢注意少，沒頭沒腦瞎亂跑。老婆孩子有怨氣，眼看多人把婚離，只為溫飽熬到死，未聞領導放個屁。有的農民想致富，求到門上把苦訴，耐心領導好言撫，心裡卻笑二百五。換屆選舉挺不錯，有錢有勢屆屆坐，農民愚笨難致富，領導推說我無過。只怪你們沒本事，沒有文化沒腦子，你有一畝三分地，安分守己活到底。數數一二三四五，農民心裡倍覺苦，總說共黨領導好，原來也有吃人鼠。打江山的去的早，為人民的不見了，有此一幫守舊佬，人民生活如何好。領著工資吃補貼，啃著人民吸著血，高車豪房嫌受罪，貪污受賄從不累。逼的窮人去偷盜，正給領導點了炮，又抓典型又露臉，愚弄人民法律好。領導親信都開廠，沾親帶故都入黨，不管群眾怎麼想，只要年年把權掌。高喊號子反腐敗，喊的高的心更壞，滿臉奸笑裝和藹，人面獸心裝可愛。大寨有個郭鳳蓮，帶領農民大掙錢，又上電視又上報，可惜領導當放炮。錦濤大呼要改革，命令一路多坎坷，本是競選帶頭人，偏偏中間有轉折。村民選舉是好事，當村幹部靠本事，人民選你不干事，不如回家吃狗屎。同志看了你別笑，正是你們投的票，為了半斗米折腰，應該承認是豬腦。我勸農民重抖擻，分清公僕和貪狗，上下老小一張票，權利責任一聲吼！

為了紮實推進我村社會主義新農村建設，著力構築和諧新下申，使廣大村民能自我管理，自我服務，自我教育，逐步規範黨員、幹部、群眾的自覺行為，強化法治觀念，維護廣大村民的合法權益，形成做文明人、辦文明事、講文明話的良好村風，使其堅定正義永遠戰勝邪惡的信念。懂得明理事非，遵紀守法，爭做“十星級文明戶”。制定此村規民約。

一、土地管理

1、根據中華人民共和國土地管理法，全村所有的土地，包括宅基地、耕地、鹼灘地等，所有權歸集體，堅決制止任何理由亂占、濫用土地行為，如確實需要時，必須由用戶提出申請，農級上報審批後方可使用。

2、土地實行家庭承包經營，農戶按合同依法經營，不得荒廢、棄種。如遇國家、集體、發展企業交通用地時，由村委會根據實際情況，依法加以適當調整，並重新簽訂承包合同。

3、土地承包者有保護土地資源的責任，嚴禁在承包的土地上任意挖土、賣土蓋房、修路建墳或將土地轉為其它非農用途，違者除責令復耕外並要視情節依法進行處罰。

二、機井管理

1、水利是農業的命脈，一切水利設施是重要的農業服務工具，所有看泵人員要勤修理，細檢查，確保農業及時用水，不誤農時。

2，如有電機、機械、出水口、管道、防滲澆道等水利設施磨損毀壞，看泵人員及時更換修理損壞的水平設施，確保水泵約正常運行。

3、澆水高峰時，要按順序澆水，看泵人員要不循私情，公道合理有序地安排好高峰期的澆水。

4、一切水利設施的維護、看管是看泵人員的職責。如有破壞行為要及時勸阻。對造成毀壞的要及時向村幹部彙報。村委根據情節做出批評教育、賠付、處理，情節嚴重的要追究法律責任。

三、林業管理

1、堅持集體統一規劃，統一栽植、統一管理，四旁樹任何個人不得在四鄰栽植，違者集體有權沒收。

2、凡屬每家地旁的樹農戶有義務保護地頭樹溝內的雜草要及時清理，不準在樹溝內間種其它作物，堆放秸桿、柴草、雜物，引起火災燒毀樹木按治安條例進行處罰。

3、牲畜啃咬、車輛撞壓壞樹木、樹皮的按治安管理條例執行。

4、偷砍和破壞樹木者除負刑事責任外，處罰按治安條例執行。

5、村內風景樹要嚴加加護，如有隨意破壞，損毀樹木者將加倍處罰，並作出賠償。

四、社會秩序管理

1、每個樹民要認真學習法律知識，增強法制意識，嚴格遵守法律法規，以保證新農村建設的順利進行。一切阻礙、擾亂幹部及工作人員執行公務的要給予批評教育，不聽勸阻的要以擾亂治安論處，情節嚴重的將送交司法機關處理。

2、造謠惑眾，搬弄是非，傳播謠言者，情節輕微的批評教育，情節嚴重的將處以100-300元的罰款。

3、對於聚眾賭博，提供賭博場所，如有發現，批評教育，屢教不改者，送交司法機關處理。

4、對於聚眾打架鬥毆、鬧事者，處以300-500元的罰款，對於雙方發生傷害的，處理時雙方各先交1000元以上的押款，待病情治好后，根據實事求是的原則，合理合法做出處理。雙方不滿者，送司法機關處理。

5、鄰里發生矛盾，需要調解處理時，首先雙方各交500元作為押款，等候處理。若受到傷害將依情依法處理，若雙方都沒有受傷害，將退回押款。

6、對於毀壞樹木者，包括燒毀、亂砍亂伐、有意破壞一經發現，將按每株每年10元計價，作為補償處罰。

7、外來人員要遵守村規民約，對有偷盜行為的，一經發現，情節輕的批評教育，清理出村，重者送交司法機關處理。

8、計劃生育管理。村民要嚴格遵守計劃生育法，對於違反計劃生育的居民，要做好罰款的收繳工作，以及節育措施，對於拒不執行的要送交計生法律機關處理。

9、道路管理。及時做好硬化道路的保護工作，嚴格禁止超重車行駛，一經發現除責令其修復道路后，並處以500-1000元的罰款。

10、水利管理。要保護好全村的水利設施，做好防盜竊工作，對於破壞水利、電力設施的，情節輕微的批評教育，處以500-1000元罰款，情節嚴重者送交法律機關處理。

11、關於養殖戶。養殖戶要做好本養殖範圍的衛生工作，做好備足冬夏草料，不準亂吃、亂啃莊稼，特別冬天嚴禁養羊、養牛戶隨處放牧，一經發現將以每隻羊10元-20元的價格處罰，每頭牛以50元價格處罰。

五、環境管理

1、環境管理直接影響到農村的形象和人們的健康，搞好環境管理，是每個人的責任和應盡的義務，提高環境管理意識是今後乃至相當長一段時間內的艱巨任務。

2、所有居民必須按照村委領導的規定，按時清掃自己的衛生範圍，以保持環境整潔。清掃時間逢雙日進行。

3、嚴禁居民在街道及兩旁堆放草堆、煤堆、糞堆及沙石等建築物堆，對於屢教不改者，責令其限期清理，並處以100 -300元的罰款。

4、嚴禁居民把生活垃圾、菜葉、爐渣以及建房垃圾隨處亂到，違者罰款100-300元。

5、建房戶在建房過程中要盡量保持道路暢通，環境整潔，並且要保護好護坡上的樹木，建築完成後或越季建築戶所剩沙石料要及時清理回院，以確保環境的整潔。

6、冬天下雪，居民要及時清理自己環境區的積雪，並根據村委安排及時清理出村，嚴禁把雪堆放在路面上。對於不聽勸阻、不及時清理者，以及惡意破壞的行為除限期做出改正外，並處以200元以上的罰款。

7、嚴禁隨處傾倒生活污水，對於不聽勸阻者，處以100-300元的罰款，特別是冬季，將加倍處罰。

8、衛生清運人員要保證按時清理垃圾。嚴禁拋灑、亂倒垃圾，並且要保證徹底清理好垃圾點的衛生，不得遺留垃圾。對於群眾反映的問題，一經落實，輕者批評教育，情節嚴重者將做出嚴肅處罰。

9、環境負責人。要按時檢查，以確保村內整潔乾淨。每半月15日、30日認真檢查一次，並做好記錄工作。對於不合格環境區，要督促各區負責人認真整改。

10、村內風景樹。加強對風景樹的管理，嚴禁隨意破壞，一經發現以每株100-300元價格處罰。

11、冬至水管跑水問題。冬季應努力做好吃水管的保養維修工作，以防止為主，如果發現跑水要及早處理，防止到處漫沿一旦道路上積水，戶主要及是清理，採取各種手段拉水、拉冰等方法，把積水全部清理，對於拒不清理的，將加重處罰，以每平方米50元價格處罰。

六、企業管理

1、黨支部村委會對下申村所屬的企業，有行政領導權，有義務幫助，支持，引導和監督企業健康有序地發展。

2、企業除遵守國家的各項法紀法規外，也要遵守村委制定的村規民約的各項規定。

3、企業負責人要做好自己的環境衛生工作及企業周圍道路的維護工作，並做好職工的行為教育工作，以維護我村的穩定。

4、村委會與企業簽訂的合同要如期兌現，如不能如期兌現的超期1天罰滯納金千分子二，1月後仍不能兌現的要以法律程序，進行起訴，一切法律後果自負。

5、企業轉包必須通過村委會批准，簽訂第三方附加合同。

6、企業領導要協助村委引導自己職工。

七、下申村財務管理制度

農村財務管理是村務的重要內容。做好財務工作，是保持

農村穩定的關鍵，因此，必須加強財務管理。

1、村合作經濟組織向各單位和農戶收取現金時要使用全縣統一編製的編碼收據，做到手續完備。

2、對於各企業發包收入，應根據合同足額徵收。

3、村帳雙代管后，要及時上報各項經濟活動手續。

4、村開支實行“四簽字’’，即由經辦人註明用途並簽字后，交村支書、村委主任審核簽字，理財小組組長簽字，最後由報帳會計報帳。

5、票據審核時，如出現支部、村委意見不一致，由兩委會裁定；如民主理財小組與支部、村委意見不一致，由兩議會裁定。

6、超過千元以上的開支，要使用轉帳支票。

7、嚴禁白條借支、白條頂庫，任何人不得挪用公款，不準私自外借現金。

8、財務人員要按照上級按排做好財務公布，並做到數據真實。