增量資產

增量資產是相對於存量資產來說的，有一定的時間性和階段性。增量資產投資的變現能力較差，投資金額大，對企業未來的財務狀況有較大影響。因此，完善我國企業增量資產管理，提高資金使用效率十分必要。由於受多年來粗放管理的影響． 目前我國企業增量資產管理還不完善。主要表現在：

1.增量資產管理與存量資產管理脫節。在企業資產管理過程中。由於企業內部資產的無償佔有，存在著“重增量投入。輕存量管理”的傾向。企業在爭投資，領導在跑計劃。投入的資產有的重複，有的利用率不高。沒有在盤活存量的高度上考慮增量的投入。

2.投資多頭管理缺乏有效統一控制。在實際工作中，我國企業由於管理部門專業分工不同．缺乏有效的統一控制．存在著增量資產投資多頭管理的問題。如在企業內部分工規定．總部返回的安保金的使用由安全部門管理．技術開發費的使用由技術質量部門安排．技術改造項目計劃由綜合計劃部編製。因各部門之間缺乏溝通與協調。投資計劃管理部門不能事先掌握情況．又因即使沒有計劃只要有資金並不影響使用．這是造成部分增量資產的資本性支出．不能列入年度投資計劃有效控制的原因之一。

3.部分增量資產的購置選型缺乏必要的分析，存在盲目性。造成不必要的損失．選型不合理，造成技術先進的資產，無用武之地，形成資產積壓浪費；不考慮資產維修和節能，造成資產的後期追加投資巨大：不考慮安全環保．造成後期資產管理困難。

4.增量資產交付不及時。我國企業在進行會計核算時．一般零星購置的增量資產能及時辦理交付手續。但對建造完成的增量資產．特別是跨年度工程．不能及時辦理交付。

完善我國企業增量資產管理，有利於實現企業資產的優化配置．提高我國企業資產管理效益。主要體現在：

1.完善增量資產管理是深化改革、繼續發展的需要。我國企業中存在大量的國有企業．而這些企業是在計劃經濟的氛圍中成長壯大的．在國家投資下形成了龐大的資產，如何管好、用好這些資產，怎樣把增量管理與存量管理有機地結合起來．優化增量又能帶動存量是我國企業今後持續發展 的保證。

2.完善增量資產管理是追求效益最大化的需要。長期以來．我國企業曾一味追求產量的最大化．增量資產投資只為滿足“產量”的增長．而忽視效益的提高。在競爭日益激烈的新形勢下，要求資產管理方式進行重大改變。充分體現效益原則．必須堅持以成本和效益為核心，對於資產管理而言．必須高度重視對增量資產投資的管理．嚴格把好投資關口．切實提高投資運行質量．堅決杜絕增量資產的無效投資與低效投資。

3.完善增量資產管理是減少盲目投資，降低投資風險的需要 完善增量資產管理可以促使企業能夠考慮市場和自身實力狀況．不盲目上項目．徹底改變以往因投入回報低或受騙上當而背上沉重包袱，致使資源被浪費，經營風險加大的現象。

1.實現增量資產和存量資產的互補。以加強存量管理作為增量投入的依據．通過加強資產存量管理．定期對存量資產進行清點盤查．分析企業存量資產的配置結構存在的問題，分析閑置資產的原因．存量管理的信息是增量投入的最好依據。

為實現增量與存量互補．增量的投入應符合有以下目的：一是隨著增量的投入。開闢新的務，增加企業收入；二是市場需要新技術、新工藝等，擴大企業市場佔有率和提高技術水平；三是正常的更新，保持企業的競爭能力；四是用少量的增量投入帶動存量的盤活。在資金短缺的今天，利用增量和存量的互補性盤活存量資產尤為重要。因此。企業在進行增量資產決策時應採取以下措施實現增量與存量的互補：一是發現閑置或低效資產．嚴格控制同類設備新的投入．加大內部調劑力度：二是對於低效資產．經過論證可以考慮採取租賃，減少投入；三是對同類產品的使用性能、經濟效益進行比較，為增量選擇作依據。

2.強化增量資產建設項目評價。增量資產建設項目評價貫穿增量資產投資管理的整個過程，評價決定決策，影響項目的生死存亡。在開展增量資產建設項目項目評價時．不僅要注重項目的前期評價．還要重視項目的中期評價和後期評價工作．保證反饋的真實性，為投資管理實現良性循環打下基礎。在投資管理中加強可行性研究和項目評價的組織管理工作尤為重要。目前一些單位存在可行性研究不規範不認真．評價組織管理鬆散的同題，從決策的科學性角度而言，企業必需要嚴格可行性研究工作和評價的組織管理工作，建立可行性研究和項目評價機構．使項目投資者、主管者、評價者相互獨立．真正做到項目的內部收益率高於基準收益率。

為了克服過去可行性研究走過場、論證效益與實際效益嚴重背離的現象發生．需要有強有力的制度支持，為此需建立項目效益跟蹤責任制 具體內容包括：1．對於重大裝備，由需求單位提出。並根據市場情況、存量情況、配置后的利用率等作出初步的可行性分析．報上級部門審批。2．企業主管部門在充分了解公司存量．以增量調控和存量調控兼顧的原則．從另一個層面通過上述的評價體系進行綜合評價。3．確屬生產需要、預測資本彙報率符合標準的項目，在項目使用者、管理者、評價專家、決策者到位的前提下，可列入購置計劃 同時建立重大裝備資料庫，把論證效益錄入資料庫，每年進行跟蹤考證。一是加大考核力度，使項目使用者、管理者、評價專家、決策者都拴在項目上，層層落實責任制。裝備投產後的效益好壞．納入其工作業績考核。避免過去事前效益預測很 高、事後效益低下．責任人無責任的局面；二是校核評價體系的準確性．修正管理體系．使管理和評價體系逐漸科學規範。

3.完善增量資產內部審計制度。增量資產審計是內部審計的重要組成部分．是內部審計部門獨立地對建設項目全過程的管理、內控及財務收支及其他技術經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督的行為。它不僅涉及到建設單位的財務收支，更重要的是涉及到決策、規劃、設計、採購、招標、施工、監理、概預算等與建設項目有關的管理活動。就增量資產管理而言，主要從以下幾方面加強內部審計制度建設：

（1）加強對項目管理人員的監督和對建設項目的各種活動進行的監督。把項目的實施情況與目標、計劃和規章制度、各種標準以及法律、法令、投資政策、經營方針等對比，把這些不合法規的經濟活動找出來．確定哪些應予支持．哪些應予以禁止，從而保證項目建設沿著正常的軌道進行。

（2）完善審計方法及技巧．在我國企業積極推廣“接VI部位”突破法和循環法 工程接VI部位是各部門管理的薄弱環節。如對於初步設計概算、施工圖預算中的隱蔽工程、簽證的審計，就必須核查建築、結構設計變更、監理工程師簽發的變更令、施工單位的隱蔽記錄及企業的驗收記錄。由表及裡、去偽存真。循環是有效的審計方法。審計人員應特別關注採油廠內部部門內部。各部門之間存在的循環，(如概預算與財務付款循環)以更有效的發揮審計的職能。

（3）加強審計人員的全面參與意識 在增量資產投資項目的整個壽命期內．內審人員除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段。如立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、交工驗收、竣工決算等各階段，內審人員也廣泛參與。

4.完善增量資產投資風險約束制度。強化投資項目管理者的資金約束和法律約束，與投資決策風險約束制度一起共同構成比較完善盼投資風險約束制度．是投資管理制度創新的一項重要內容。

(1)全面推行項目資本金制度和貸款風險管理制度．制止漠視資金約束的“無本投資”項目資本金制度是指項目(企業)法人的自有資金要佔項目總投資的一定比例才准許註冊登記和開工建設。這實際上加強了投資項目建設前期的資金約束．有助於避免投資者無本投資可能引發的投資膨脹。以及減輕項目的債務負擔．保證項目建設的順利進行。貸款風險管理制度是金融機構完善內部管理的一項重要內容。這一制度的推行。可以有效地加強投資項目建設過程中的資金約束、促使項目管理者加強投資資金管理，提高資金運用效率。

（2）加快推行法人投資責任制。制止缺乏法律約束、責任不明的“無頭投資”。法人投資責任制是與《公司法》相銜接、按照現代企業制度原則、針對投資活動割裂管理的弊端而提出的重要的投資制度創新措施。按照法人投資責任制的要求，應當“先有法人，後有項目”。由項目(企業)法人對籌劃、籌資、建設直至生產經營、歸還貸款本息以及資產保值增值全過程負責。法人投資責任制在相當程度上是對項目業主責任制的改造和完善．它基本上繼承了業主責任制的基本優點．克服了傳統體制下對建設項目的割裂管理，責、權、利比較明確。同時它又捨棄了業主責任制本身固有的一些缺陷。如身份不清、地位不明等等。法人投資責任制的產權關係明晰、法律地位明確等特色和優勢表明其作為一項投資制度創新(不僅是投資管理制度創新)的重要措施是值得肯定的。考慮到因投資項目建設過程中責任不明而導致的資金嚴重浪費現象．有必要加快法人投資責任制的推行步伐。

另外，與法人投資責任制相配合。在整個增量資產投資項目實施過程中應推行和完善種種具有法律約束力的規範勘察、設計、施工、監理、諮詢等與投資建設有關單位行為的責任制度。共同組成比較完善的投資風險約束制度體系。