竣工決算

竣工決算是由建設單位編製的反映建設項目實際造價和投資效果的文件。

竣工決算的內容：竣工決算的內容應包括從項目策劃到竣工投產全過程的全部實際費用。竣工決算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等四個部分。其中竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表又合稱為竣工財務決算，它是竣工決算的核心內容。

竣工決算的編製依據 主要有：

（1）經批准的可行性研究報告及其投資估算書；

（2）經批准的初步設計或擴大初步設計及其概算書或修正概算書；

（3）經批准的施工圖設計及其施工圖預算書；

（4）設計交底或圖紙會審會議紀要；

（5）招投標的標底、承包合同、工程結算資料；

（6）施工記錄或施工簽證單及其他施工發生的費用記錄；

（7）竣工圖及各種竣工驗收資料；

（8）歷年基建資料、財務決算及批複文件；

（9）設備、材料等調價文件和調價記錄；

（10）有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。

1.審查決算資料的完整性。

建設、施工等與建設項目相關的單位應提供的資料：(1)經批准的可行性研究報告，初步設計、投資概算、設備清單；(2)工程預算(投標報價)、結算書；(3)同級財政審批的各年度財務決算報表及竣工財務決算報表；(4)各年度下達的固定資產投資計劃及調整計劃；(5)各種合同及協議書；(6)已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料；(7)施工圖、竣工圖和設計變更、現場簽證，施工記錄；(8)建設項目設備、材料採購及入、出庫資料；(9)財務會計報表、會計帳簿、會計憑證及其他會計資料；(10)工程項目交點清單及財產盤點移交清單；(11)其他資料，如收尾工程、遺留問題等。

2.竣工財務決算報表和說明書完整性、真實性審計。

(1)大、中型建設項目財務決算報表如下：表1，基本建設項目竣工決算審批表；表2，大、中型建設項目竣工工程概況表；表3，竣工工程財務決算表；表4，交付使用資產總表；表5，交付使用資產明細表。

(2)小型基建項目財務決算報表如下：表1，竣工工程決算總表；表2，交付使用資產明細表。

3.各項建設投資支出的真實性、合規性審計。

包括：建安工程投資審計；設備投資審計；待攤投資列支的審計；其他投資支出的審計；待核銷基建支出的審計；轉出投資審計。

4.建設工程竣工結算的真實性、合規性審計。

包括：約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項是否規範；工程設計變更價款調整事項是否約定；施工現場的造價控制是否真實合規；工程進度款結算與支付是否合規；工程造價諮詢機構出具的工程結算文件是否真實合規。

5.概算執行情況審計。

包括：實際完成投資總額的真實合規性審計，概算總投資、投入實際金額、實際投資完成額的比較；分析超支或節餘的原因。

6.交付使用資產真實性、完整性審計。

包括：是否符合交付使用條件；交接手續是否齊全；應交使用資產是不真實、完整。

7.結餘資金及基建收入審計。

包括：結餘資金管理是否規範，有無小金庫；庫存物資管理是否規範，數量、質量是否存在問題，庫存材料價格是否真實；往來款項、債權債務是否清晰，是否存在轉移挪用問題，債權債務清理是否及時；基建收入是否及時清算，來源是否核實，收入分配是否存在問題。

8.尾工工程審計。

包括：未完工程工程量的真實性和預留投資金額的真實性。

1、二者包含的範圍不同：

工程竣工結算是指按工程進度、施工合同、施工監理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程實施過程中發生的超出施工合同範圍的工程變更情況，調整施工圖預算價格，確定工程項目最終結算價格。它分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。竣工結算工程價款等於合同價款加上施工過程中合同價款調整數額減去預付及已結算的工程價款再減去保修金。

竣工決算包括從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建築工程費、安裝工程費、設備工器具購置費用及預備費和投資方向調解稅等費用。按照財政部、國家發改委和建設部的有關文件規定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

2、編製人和審查人不同

單位工程竣工結算由承包人編製，發包人審查；實行總承包的工程，由具體承包人編製，在總承包人審查的基礎上，發包人審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編製，發包人可直接審查，也可以委託具有相應資質的工程造價諮詢機構進行審查。

建設工程竣工決算的文件，由建設單位負責組織人員編寫，上報主管部門審查，同時抄送有關設計單位。大中型建設項目的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區的財政局和建設銀行分行各一份。

3、二者的目標不同

結算是在施工完成已經竣工后編製的，反映的是基本建設工程的實際造價。

決算是竣工驗收報告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據，是反應建設項目實際造價和投資效果的文件。竣工決算要正確核定新增固定資產價值，考核投資效果。

竣工財務決算表是竣工財務決算報表的一種，用來反映建設項目的全部資金來源和資金佔用（支出）情況，是考核和分析投資效果的依據。其採用的是平衡表的形式，即資金來源合計等於資金佔用合計。在編製竣工財務決算表時，主要應注意下面幾個問題：

1.資金來源中的資本金與資本公積金的區別。資本金是項目投資者按照規定，籌集並投入項目的非負債資金，竣工后形成該項目（企業）在工商行政管理部分登記的註冊資金；資本公積金是指投資者對該項目實際投入的資金超過其應投入的資本金的差額，項目竣工后這部分資金形成項目（企業）的資本公積金。

2.項目資本金與借入資金的區別。如前所述，資本金是非負債資金，屬於項目的自有資金；而借入資金，無論是基建借款、投資借款，還是發行債券等，都屬於項目的負債資金。這是兩者根本性的區別。

3.資金佔用中的交付使用資產與庫存器材的區別。交付使用資產是指項目竣工后，交付使用的各項新增資產的價值；而庫存器材是指沒有用在項目建設過程中的、剩餘的工器具及材料等，屬於項目的節餘，不形成新增資產。

新增資產的劃分與核定按照財務制度及有關規定，新增資產按資產性質劃分為固定資產、流動資產、無形資產、遞延資產和其他資產共五大類。

固定資產

固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上（如：1000元或1 500元或2 000元），並且在使用過程中保持原有物質形態的資產；包括房屋及建築物、機電設備、運輸設備、工具器具等。不同時具備以上兩個條件的資產為低值易耗品，應列入流動資產範圍內，如企業自身使用的工具、器具、傢具等。

流動資產

流動資產是指可以在一年內或超過一年的一個營業周期內變現或者運用的資產，包括現金及各種存貨、應收及預付款項等。

無形資產

無形資產是指企業長期使用但沒有實物形態的資產，包括專利權、著作權、非專利技術、商譽等。

遞延資產

遞延資產是指不能全部計入當年損益，應當在以後年度分期攤銷的各項費用，包括開辦費、租入固定資產的改良工程（如延長使用壽命的改裝、翻修、改造等）支出等。

其他資產

其他資產是指具有專門用途，但不參加生產經營的經 國家批准的特種物質，銀行凍結存款和凍結物質、涉及訴訟的財產等。

計算以單項工程為對象，單項工程建成經驗收合格，正式移交生產使用，即應計算新增固定資產價值。

①計算新增固定資產價值時首先要清楚其包括的範圍。新增固定資產價值一共包括三個內容，即交付使用的建安工程造價、達到固定資產標準的設備及工器具的費用、其他費用（包括土地徵用及遷移費（即通過劃撥方式取得無限期土地使用權而支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補助費、遷移費等）、聯合試運費、勘察設計費、項目可行性研究費、施工機構遷移費、報廢工程損失費和建設單位管理費中達到固定資產標準的辦公設備、生活傢具、用具和交通工具等的購置費。

②新增固定資產價值的計算。計算以單項工程為對象，單項工程建成經有關部門驗收鑒定合格，正式移交生產使用，即應計算新增固定資產價值。一次性交付生產或使用的工程一次計算新增固定資產價值，分期分批交付生產或使用的工程應分期分批計算新增固定資產價值。

流動資產

流動資產價值的確定中，主要是存貨價值的確定，應區分是外購的還是自製的，兩種途徑取得的存貨其價值的計算是不一樣的。

①貨幣資金，即現金、銀行存款和其他貨幣資金（包括在外埠存款、還未收到的在途資金、銀行匯票和本票等資金）。一律按實際入賬價值核定計入流動資產，

②應收和應預付款。包括應收工程款、應收銷售款、其他應收款、應收票據及預付分包工程款、預付分包工程備料款、預付工程款、預付備料款、預付購貨款和待攤費用。其價值的確定，一般情況下按應收和應預付款項的企業銷售商品、產品或提供勞務時的實際成交金額或合同約定金額入賬核算。

③各種存貨是指建設項目在建設過程中耗用而儲存的各種自製和外購的各種貨物，包括各種器材；低值易耗品和其他商品等。其價值確定：外購的，按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前加工整理或挑選及繳納的稅金等項計價；自製的，按照製造過程中發生的各項實際支出計價。

無形資產

無形資產的計價，原則上應按取得時的實際成本計價。主要是應明確無形資產所包含的內容，如專利權、商標權、土地使用權等。

①專利權的計價。專利權分為自製和外購兩種。自製專利權，其價值為開發過程中的實際支出計價。專利轉讓時（包括購入和賣出），其價值主要包括轉讓價格和手續費用。由於專利是具有專有性並能帶來超額利潤的生產要素，因此其轉讓價格不能按其成本估價，而應依據所帶來的超額收益來估價。

②非專利技術的計價。非專利技術是指具有某種專有技術或技術秘密、技術訣竅，是先進的、未公開的、未申請專利的，可帶來經濟效益的專門知識和特有經驗，它也包括自製和外購兩種。外購非專利技術，應由法定評估機構確認后，再進一步估價，一般通過其產生的收益來估價，其方法類同專利技術。自製的非專利技術，一般不得以無形資產入賬，自製過程中所發生的費用，按新財務制度可作當期費用直接進入成本處理。這是因為非專利技術自製時難以確定是否成功，這樣處理符合穩健性原則。

③商標權的價值。商標權是商標經註冊后，商標所有者依法享有的權益，它受法律保障。分為自製和購入（轉讓）兩種。企業購入和轉讓商標時，商標權的計價一般根據被許可方新增的收益來確定，自製的，儘管在商標設計、製作、註冊和保護、廣告宣傳都要花費一定費用，一般不能作為無形資產入賬，而直接以銷售費用計入損益表的當期損益。

④土地使用權的計價。取得土地使用權的方式有兩種，則計價方法也有兩種：一是建設單位向土地管理部門申請，通過出讓方式取得有限期的土地使用權而支付的出讓金，應以無形資產計入核算，二是建設單位獲得土地使用權原先是通過行政划拔的，就不能作為無形資產，只有在將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交土地出讓金后，才可作為無形資產計入核算。

無形資產入賬后，應在其有限使用期內分期攤銷。

遞延資產

主要是開辦費的計價問題。開辦費是指在籌建期間建設單位管理費中未計入固定資產的其他各項費用，如籌建期間的工作人員工資、辦公費、旅差費、生產職工培訓費、利息支出等。

①開辦費的計價。籌建期間建設單位管理費中未計入固定資產的其他各項費用，如建設單位經費，包括籌建期間工作人員工資、辦公費；旅差費、印刷費、生產職工培訓費、樣品樣機購置費、農業開荒費、註冊登記費等以及不計入固定資產和無形資產購建成本的匯兌損益、利息支出。按照新財務制度規定，除了籌建期間不計入資產價值的匯兌凈損失外，開辦費從企業開始生產經營月份的次月起，按照不短於五年的期限平均攤入管理費用中。

②以經營租賃方式租入的固定資產改良工程支出的計價。以經營租賃方式租入的固定資產改良工程支出是指能增加以經營租賃方式租入的固定資產的效用或延長其使用壽命的改裝、翻修、改建等支出。應在租賃有效期限內按用途（生產用，管理用）分期攤入製造費用或管理費用中。

其他資產

主要以實際入賬價值核算。

關於新增資產的劃分與核定，主要從下面幾個方面著手進行：

①理解各類資產的概念及劃分原則，搞清它們之間的區別，特別是固定資產與流動資產、流動資產與遞延資產的區別。

②明確增加固定資產的其他費用的分攤方法。

③領會無形資產的計價原則，特別是土地使用權的計價。應理解對通過行政劃撥（無償獲取）方式獲得土地使用權，不能作為無形資產人賬，只有在將土地使用權作為投資使用，並補交土地出讓金后，才可以將其計入無形資產。轉。要理解計算方法，特別是其他費用的分攤方法。按照規定，增加固定資產的其他費用，應按各受益單項工程以一定的比例共同分攤。其基本原則是：建設單位管理費由建築工程、安裝工程、需安裝設備價值總額等按比例分攤；而土地徵用費、勘察設計費等只按建築工程分攤。

1、單位不同：結算由施工單位編製，決算由建設單位編製。

2、部門不同：結算由施工單位造價部門編製，建設單位造價部門審核；建設單位財務部門編製決算，社會審計。

3、範圍不同：結算按合同，由單位工程分別編製；決算按整個項目，包括技術、經濟、財務等，在結算的基礎上加設備費、勘察設計費、征地費、拆遷費等，形成最後的固定資產。

編製格式

P1：封面　P2：封皮（同封面）　P3：竣工決算書匯總表（包含工程內容見下）主體工程、6M外超深基礎、增加建築面積和鋼材補差價、現場簽證增減工程、設計變更增減工程、附屬零星工程、其他增減工程的金額，以及合計大小寫和審定價；建設單位、法定代表人、現場代表、預算審核人（蓋公章）；施工單位、法定代表人、現場代表、預算編製人（蓋公章、造價員章）；　P4：竣工決算編製說明　…… 竣工決算書匯總表中的工程內容中的每一項的“重慶市建設工程（結）算書”並附帶其依據，如施工合同，樁孔檢查記錄、工程量簽證單、會議記錄、鋼筋明細表等資料。

商品房

1）登記收件。產權登記的第一程序就是登記收件。登記收件表示主管機關接受產權人主張權利的申請。因此，產權人必須填寫申請書，並交驗有關證明、證件；經審查符合登記條件的，予以收件。即接受申請書，收存需要進一步審查的有關證明、證件。 （2）勘丈繪圖。它是對已申請產權登記的房地產逐戶、逐處進行實地勘察，查清房地現狀，丈量計算面積，核實牆體歸屬，繪製分丘平面圖，補測或修測房屋分幅平面圖，為產權全面審查和製圖發證提供依據。 （3）產權審查。對申請登記的房屋，經過認真細緻的實地勘察和丈量製圖，掌握了房屋全部實況資料以後，即可轉入產權審查。產權審查是以產權檔案的歷史資料和實地調查勘察的現實資料為基礎，以國家現行的政策、法律和有關的行政法規為依據，對照申請人提交的申請書、牆界表、產權證件、證明，逐戶、逐棟認真審查其申請登記的房屋產權來源是否清楚，產權轉移和房屋變動是否合法等整個複雜細緻的工作過程。需要說明的是，這裡的產權審查是全面的、更為細緻的產權審查，是經過了登記收件勘丈繪圖后的產權審查。 （4）繪製權證。對申請人申請的房地產，經過審查確認可以頒發產權證后，應及時轉入制權證階段。這個階段的主要工作是繪製應頒發的產權證件。 （5）收費發證。它是產權登記發證工作的最後程序，要求把應收的登記費收繳入庫，把應發出的權證發放到所有權人手中。發放產權證前，必須全面檢查應發放的權證有無差錯，是否已交納契稅。個人購買商品房，辦理房產證應當向登記機關提交： 1、購房合同（正本）； 2、購買發票（原件）； 3、竣工決算書（原件）； 4、個人身份證及複印件。必須本人親自到場辦理，如果委託他人辦理必須提供經過公正的委託書。二、單位購買商品房，辦理房產證需持： 1、購房合同（正本）； 2、購買發票（複印件）； 3、竣工決算書（原件）； 4、單位介紹信（同時還需註明單位性質、委託何人前來辦理）； 5、《住房質量保證書》、《住房使用說明書》。

公路工程

公路工程竣工決算的編製概述

竣工決算是在公路、橋樑建設項目完工後，由建設單位（業主）根據工程結算及其它有關工程資料為基礎按一定的格式和要求進行編製的。竣工決算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設計概算執行的結果，是公路建設成果和財務情況的總結性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）

（施工企業為了總結經驗，提高自身經營水平，在單位工程（或單項工程）竣工后，往往也編製單位工程（或單項工程）竣工成本結算，用以核算工程實際成本、預算成本和成本降低額，作為實際成本分析。它與建設竣工決算在概念和內容方面都不一樣）。竣工決算所反映的公路工程項目建設造價，不僅包括建築安裝工程結算費用，還包括：設備、工具、器具及傢具購置費，工程建設其它費用（包括征地拆遷、勘察設計、建設期貸款利息等）等用於建設項目全部實際支出費用的總和。

1.1 竣工決算的作用 竣工決算的作用是編製竣工決算報告的目的所決定的。主要有以下幾個方面： 1．全同反映竣工項目最初計劃和最終建成的工程概況。

2．考核竣工項目設計概算的執行結果

3．竣工決算核定竣工項目的新增固定資產和流動資產價值，是建設單位向使用或管理單位移交財產的依據。

4．竣工決算全面反映了竣工項目建設全過程的財務情況

5．竣工決算界定了項目經營的基礎，為項目進行后評估提供依據

6．竣工決算報告作為重要的技術經濟文件，是存檔的需要，也是工程造價積累的基礎資料之一。

1.2編製竣工決算報告的依據 根據財政部、國家計委聯合發布的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的要求，交通部根據公路、橋樑建設項目的特點於1992年9月制定了《交通基本建設項目竣工決算報告編製辦法》，是公路橋樑工程項目編製竣工決算的法定性文件和依據。各省市根據具體實際情況，對《辦法》內容及有關表格進行修改及增減，制訂適用於本地區的竣工決算報告的標準及格式也是編製竣工決算的依據。

按《建設項目（工程）竣工驗收辦法》規定，凡公路、橋樑基本建設項目完建后，均需按照本辦法編製竣工決算報告。基本建設項目完建后，在竣工驗收之前應當根據有關資料估列的數字預編竣工決算報告。未預編竣工決算報告的項目原則上不能通過竣工動用驗收。編製竣工決算報告應當依據以下文件資料：

（1）經批准的初步設計，修正概算，變更設計文件以及批准的開工報告文件；

（2）歷年年度的基本建設投資計劃；

（3）經複核的歷年年度的基本建設財務決算；

（4）與有關部門或單位簽定的施工合同、投資包干合同和竣工決算文件；與有關單位簽定的重要經濟合同（或協議）等有關文件；

（5）工程質量鑒定、檢驗等有關文件，工程監理等有關資料；

（6）施工企業交工報告，竣工圖表等有關技術經濟文件；最後（終）支付（結算）、交工結算、中期支付等有關支付的資料。

（8）有關資金的籌集、借貸、使用等方面的資料。

（9）上級主管部門對工程的指示、文件及其他有關的重要文件。

（10）有關建設項目副產品、簡易投產、試生產等產生基本建設收入的財務資料。

（11）其它有關的重要文件。

1.3竣工決算報告的內容及編製辦法

一、竣工決算報告的內容

按照交通部《交通基本建設項目竣工決算報告編製辦法》的要求，公路工程建設項目分公路建設項目、獨立的公路橋樑建設項目兩種類型編製竣工決算報告。竣工決算報告由以下四個內容組成。

（一）竣工決算報告的封面、目錄；

（二）竣工工程平面示意圖；

（三）竣工決算報告說明書；

（四）竣工決算表格。

表格為分兩部分。第一部分為工程概況表等專用表式，第二部分為通用表式。

1．工程概況表

（1）公路建設項目工程概況表；（交建竣1-①表）。

（2）公路橋樑項目工程概況表；（交建竣1-②表）。

2．通用表式

（1）財務決算總表（交建竣2表）。

（2）財務決算明細表（交建竣2表附一表）。

（3）資金來源情況表（交建竣2表附二表）。

（4）已核銷及轉出投資明細表（交建竣2表附三表）。

（5）工程造價和概算執行情況表（交建竣3表）。

（6）外資使用情況表（交建竣4表）。

（7）交付使用財產總表（交建竣5表）。

（8）交付使用財產明細表（交建竣5表附一表）。

《辦法》規定，編製的竣工決算報告需填制全套報表，必須完整。

二、竣工決算的編製步驟

1、收集、整理和分析有關依據數據

2、清理各項賬務、債務和結餘物資

3、填寫竣工決算報表

4、編寫建設工程竣工決算說明書

三、竣工決算報告的編製

建設單位從項目籌建開始，即應明確專人負責，根據竣工決算報告要求的內容，做好有關資料的收集、整理、積累和分析工作。項目完建后，應組織工程技術、計劃、財務、物資、統計等有關人員共同完成竣工決算報告的編製工作。竣工決算報告的具體編製辦法如下：

（一）交通基本建設項目竣工決算報告封面

1．“主管部門”填寫需上報竣工決算報告的主管部門或單位；

2．“建設項目名稱”填寫批准的項目初步設計文件中注名的項目名稱；

3．“建設項目名稱”是指“大中型”或“小型”；

4．“建設性質”是指建設項目屬於新建、改建、擴建、續建等內容；

5．“級別”是指中央級或地方級的建設項目。

（二）竣工工程平面示意圖

公路建設項目可按設計文件中的大比例平面示意圖編製，獨立的公路橋樑項目可按橋位平面圖進行編製。

（三）竣工報告說明書

竣工決算報告說明書是竣工決算報告的重要組成部分。主要內容包括：

1、建設項目概況與評價。

2、會計財務的處理、財產物資情況、債權債務的清償情況。

3、投資支出，資金結餘及上交分配情況。

4、主要技術經濟指標的分析、計算情況，如：公路登記，單方造價、設計車速及荷載。

5、公路建設項目過程和工程管理工作中的重大事件、經驗教訓、管理及決算中存在的問題及建議。如：投資與方案決策效果、項目管理模式、投資估算與資金使用情況。

6、需說明的其他事項：如工程遺留問題和需要解決的問題。

（四）竣工決算表格 來源：考試大-公路造價工程師考試