車臣危機

1991年10月，杜達耶夫當選車臣總統並宣布車獨立。1994年12月11日，聯邦中央出兵車臣平叛。1996年8月30日，俄安全會議秘書列別德與車臣武裝力量參謀長馬斯哈多夫簽署聯合聲明，宣布將和平解決危機，並在2001年前最終解決車臣地位問題，第一次車臣戰爭就此結束。1997年1月，馬斯哈多夫當選車臣共和國總統。聯邦中央與車臣當局談判，未取得任何實質成果。車臣當局加快分裂步伐，形成國中之國。1999年8月初，車臣極端伊斯蘭分裂勢力滲入鄰近的達吉斯坦共和國，發動武裝叛亂，宣布建立獨立的達吉斯坦伊斯蘭共和國。聯邦政府果斷派軍，將其趕出達吉斯坦。1999年10月，俄軍開始對車臣境內的分裂分子發動大規模攻勢，第二次車臣戰爭開始。2000年2月初，俄軍攻下車臣首府格羅茲尼，取得了平叛行動的決定性勝利。6月8日，普京簽署命令，對車臣實行總統直接治理，由總統駐北高加索代表卡贊采夫具體落實。6月16日，車臣穆夫提、原馬斯哈多夫政府反對派卡德羅夫被任命為車臨時政府首腦。2001年初，普京下令將清剿車臣殘匪的任務由國防部移交聯邦安全局。在車臣成立政府和常設行政機關，任命原斯塔夫羅波爾政府首腦伊里亞索夫為車新政府總理。這標誌著車開始從戰爭狀態轉入正常狀態。2001年2月起當局從車臣撤軍。

“9·11”事件后，美出於建立全球反恐聯盟的需要，在車臣問題上表態明顯軟化。車臣分裂分子政治上受到沉重打擊，軍事上無力實施反撲，將製造恐怖襲擊視為阻撓車臣和平進程的唯一有效手段。2002年下半年，車臣恐怖分子活動日益猖獗，多次用導彈擊落聯邦軍用飛機，並製造多起惡性恐怖事件。10月23日，車臣恐怖分子佔領莫斯科一劇院，劫持近800名人質，提出停止車臣戰爭、聯邦軍隊撤出車臣的要求。俄特種部隊10月26日採取行動，輔以施放麻醉化學氣體等手段，解救出全部人質，但129名人質死亡。12月27日，車臣恐怖分子駕駛兩輛載有炸藥的汽車沖入車臣政府大樓，致使大樓全部被毀，造成至少83人死亡，百餘人受傷。

一系列恐怖事件促使當局強化軍事打擊車臣叛匪的力度，加快車臣問題政治解決進程。11月10日，車臣成立內務部，至此車臣已有法院、檢察院和內務部，執法體系基本建立。12月普京簽署總統令，同意車臣於2003年春就車臣憲法草案等問題舉行全民公決，2003年底前選舉車臣議會和總統。

車臣問題長期是俄西方鬥爭的焦點之一。俄堅持車臣問題是俄內政，美、西方則以車臣人權問題為借口干涉俄內政。“9.11”事件后，美西方對俄車臣政策的批評調門一度弱化，但隨著反恐行動的推進，美歐態度有所反彈。美歐官員曾多次會見車臣“流亡政府”代表。丹麥、英國等在向俄引渡車臣恐怖分子問題上態度消極。2002年4月，歐盟再次在聯合國人權會上提出指責車臣人權問題的提案，但未獲通過。

有關車臣的歷史可以追溯到7世紀初以前。車臣人素以英勇善戰著稱，民族意識極強。在十九世紀上半葉，沙俄經過40多年的高加索戰爭，才於1859年把車臣併入沙俄帝國版圖。在蘇聯時代，車臣自治區於1922年11月30日成立，屬俄羅斯聯邦。1934年1月15日，車臣與其西鄰的印古什自治區合併成立車臣—印古什自治區，1936年12月5日為加入俄羅斯聯邦的自治共和國。1944年，蘇聯政府以車臣人同德國侵略者合作為由，把他們強行遷出家園，50萬車臣人被集體流放到高加索以北

和西伯利亞地區，直到1957年車臣才恢復民族自治。可以說，斯大林當年所奉行的錯誤民族政策為後來車臣問題的出現埋下了伏筆，而蘇聯的解體和車臣分離主義勢力的崛起，則是導致這一問題爆發的直接原因。

1991年，曾任蘇聯空軍重型轟炸機師少將師長的杜達耶夫趁“8．19事件”爆發之機，將原車臣—印古什領導人趕下台，並在同年的總統大選中當選為車臣第一任總統。上台後不久，杜達耶夫便急不可待地宣布車臣脫離俄聯邦獨立，這使得剛剛目睹了蘇聯解體過程的俄當局自己也面臨著國家分裂的現實危險。為了遏制杜達耶夫的分離傾向，俄當局最初對車臣採取了“以壓促變”的策略：在宣布杜達耶夫政權“非法”的同時，在財政上凍結對其預算補貼，在政治上則致力於扶植車臣反對派。

(1998年——1999年)

車臣總統馬斯哈多夫宣布解散車臣政府，授權戰地司令巴薩耶夫組建新政府。

5月1日：俄總統駐車臣全權代表瓦連京·弗拉索夫在羅斯托夫到巴庫的公路上被武裝人員劫持。

6月23日：車臣總統馬斯哈多夫發布了在車臣境內實行緊急狀態的命令，以制止日益猖獗的犯罪活動。

8月20日：俄羅斯外交部重申，反對車臣與外國建立外交關係，車臣與阿富汗“塔利班”建立外交關係、“塔利班”在車臣首府格羅茲尼開設使館是國際法所不允許的，車臣作為主權國家的一部分，可以在外國開設經濟等其他事務辦事處，但無權開設使館。車臣在不久前與塔利班建立政治經濟關係並在喀布爾和格羅茲尼互設使館。

9月29日：俄羅斯政府駐車臣副代表賽義多夫在格羅茲尼被車臣武裝分子綁架，10月3日被殺害。

10月2日：在格羅茲尼工作的4名英國人被20多名武裝分子綁架。

12月15日：車臣議會通過決議，決定從16日零點起在車臣全境實行為期一個月的緊急狀態。

3月5日：俄羅斯駐車臣全權代表根納季·什皮貢少將在格羅茲尼市機場被一群匪徒劫持。

3月22日：車臣總統馬斯哈多夫遭炸彈襲擊，他因乘坐防彈車內而倖免於難。

7月3日：車臣總統馬斯哈多夫同反對派軍事首領簽署了一項協議，同意共同建立一個國家安全委員會，以結束在這個鬧分離的共和國的內部爭鬥。

7月4日：俄羅斯內衛部隊的哨所兩次遭到車臣武裝分子襲擊，內衛部隊用迫擊炮進行還擊，並制止了武裝分子的行動。

7月5日：俄羅斯內務部長魯沙伊洛宣布，駐紮在北高加索的俄內務部的部隊對潛入達吉斯坦的約200名車臣武裝分子進行了打擊，以制止車臣武裝分子的挑釁行動。俄在車臣武裝分子潛入的兩個地區部署了強大兵力，其中包括約1000名警察、內衛部隊第102旅以及俄國防部第136摩托化步兵旅的各一個營。

7月16日：車臣內務部長在莫斯科被捕，他因組織恐怖活動一直受到俄聯邦的通緝。

7月18日：車臣武裝分子襲擊庫爾斯克地區的內衛部隊哨兵巡邏隊，有2名警察和4名當地居民被打死。 7月19日：俄內衛部隊的兩架直升機向車臣境內發射了40枚火箭彈。

8月7日：500多名車臣武裝分子進入俄聯邦達吉斯坦共和國，佔據了博特利赫區的兩個村。

8月8日：達吉斯坦政府對入侵該共和國博特利赫區的車臣武裝分子“進行決定性打擊”。 ──俄武裝力量總參謀長克瓦什寧抵達達吉斯坦共和國首府馬哈奇卡拉，俄聯邦部隊出動直升機並動用遠程大炮，對車臣武裝分子的陣地進行了導彈襲擊和炮轟。

8月13日：俄政府代總理普京在托木斯克宣布，俄聯邦部隊針對車臣武裝分子的大規模軍事行動已在達吉斯坦共和國境內正式展開。截至當日，從車臣進入達吉斯坦境內的武裝分子約有1200人，其中近150人被打死，300多人受傷。但達吉斯坦的局勢依然緊張，許多居民點仍控制在車臣武裝分子手中。 ──據俄聯邦移民局提供的資料，達吉斯坦交戰地區的難民人數已達5000多人，難民主要來自達吉斯坦與車臣交界的地區。

8月14日：在達吉斯坦的博特利赫和楚馬金兩個區，俄聯邦軍隊和當地警察採取了大規模圍剿和消滅車臣非法武裝分子的行動。

8月16日：自8月7日以來，車臣當局多次否認它與進入達吉斯坦的非法武裝分子的行動有任何關係。但在俄聯邦方面提出與車臣當局攜手打擊非法武裝分子的計劃時，車臣當局斷然拒絕了這一建議。 ──車臣共和國總統馬斯哈多夫決定，自即日起在車臣全境實行為期一個月的緊急狀態，其內容包括在邊界地區實行通行檢查制度和加強部隊的戰備狀態。 ──車臣非法武裝分子在格羅茲尼發表聲明，宣布成立達吉斯坦政府。 ──俄聯邦部隊強擊航空兵向達吉斯坦武裝分子陣地和集結地發動了18次導彈襲擊。

8月20日：俄聯邦軍隊佔領了博特利赫地區最重要的制高點，俄空軍向車臣武裝分子據點發射了16枚導彈，但那裡的情況依然很複雜。

8月21日：車臣境內的武裝分子向達吉斯坦邊境集結，在那裡的一些居民區聚集了2750名武裝分子。 8月25日：俄羅斯軍隊總參謀長克瓦什寧宣布，盤踞在達吉斯坦的車臣武裝分子已被趕回車臣，俄軍清剿車臣武裝分子的軍事行動已結束。據初步統計，進入達吉斯坦的車臣武裝分子有2000人，其中約1000名被消滅。俄國防部所屬的47名官兵和12名內務部隊軍人及警察在戰鬥中犧牲。

9月11日：車臣共和國總統馬斯哈多夫簽署命令，宣布延長自8月16日在車臣全境實行的為期一個月的緊急狀態。自8月7日車臣武裝分子進入達吉斯坦策動騷亂以來，俄車關係又呈現微妙緊張狀態。

9月19日：俄軍繼續空襲車臣境內武裝匪徒基地，在24小時內擊斃了140名武裝分子。俄軍在達吉斯坦與車臣邊界地區重新部署兵力，以便封鎖達車邊界，切斷車臣武裝分子再度潛入達吉斯坦的通道。

9月23日：俄空軍開始對車臣境內的恐怖分子目標實施轟炸，一架停在格羅茲尼機場的恐怖分子的飛機被俄軍導彈擊毀。為防止車臣恐怖分子再度潛入達吉斯坦，確保北高加索地區穩定，俄聯邦當局決定增兵封鎖車臣行政邊界，切斷車臣與外界的聯繫，俄內務部內衛部隊1200名軍人組成的機動旅已抵達達吉斯坦。 9月24日：俄空軍對車臣境內的井架、油庫、彈藥庫等目標進行了轟炸。

自8月3日至9月24日，俄空軍在達吉斯坦和車臣採取的打擊車臣匪徒的特別行動中共出動飛機1700架次，擊斃車臣匪徒2000餘人，摧毀匪徒據點和工事250餘個。

9月27日：俄空軍共出動蘇-24轟炸機和蘇-25強擊機50多架次，對車臣境內的彈藥庫和燃料庫、石油加工廠、恐怖主義分子基地進行了轟炸，還襲擊了車臣首府格羅茲尼的一些目標。

10月2日：俄軍從幾個方向越過車臣共和國的行政區界，深入到車臣境內達數公里進行部署，以確保車臣與俄羅斯其他地區之間建立一個“安全區”。

10月5日：車臣總統馬斯哈多夫簽署了在車臣實施戰時狀態令。車臣當局號召居民對俄羅斯政府軍發動“聖戰”。俄政府軍控制了捷列克河以北車臣約三分之一的地區，與車臣毗鄰的印古什和達吉斯坦兩共和國已集聚了12萬以上的車臣難民。

10月6日：俄政府軍已全部完成對車臣行政邊界實施封鎖任務。

10月11日：俄軍首次控制車臣捷列克河以南部分地區，捷列克河是車臣武裝力量同俄聯邦軍隊的天然分界線，車臣武裝主要集結在捷列克河以南地區。

10月15日：俄軍在北高加索地區展開的第一階段軍事行動結束，俄政府和國防部下達的在車臣三分之一土地上建立“安全區”的任務已完成，俄軍共有47人陣亡，33人負傷，車臣恐怖分子近2000人被擊斃。針對車臣恐怖分子的軍事行動16日起轉入第二階段。

10月20日：俄羅斯政府就車臣局勢發表聲明說，俄政府將繼續採取堅決和強硬的行動，以便完全恢復車臣的法律和秩序，並從恐怖分子和其他武裝分子手中解放車臣；重申車臣的政治問題應該通過談判加以解決，俄政府準備同車臣的政治力量進行談判，但他們必須做到：遵守俄聯邦憲法，尊重俄主權和領土完整。 10月21日：車臣總統馬斯哈托夫駐莫斯科代表瓦恰加耶夫被捕，並送交法庭審判。莫斯科警方對瓦恰加耶夫及其助手駕駛的汽車攔截檢查時，發現他們都帶有手槍，在搜查其住宅時又發現了手榴彈。

10月24日：俄聯邦軍隊開始在車臣-印古什交界地區建立安全區，主要目的是防止車臣非法武裝和恐怖分子潛入相鄰的印古什共和國和俄羅斯其他地區。