沈正娟

沈正娟：2008年12月31日10時許，上海市黃浦區國資委主任沈正娟從自家20樓墜樓身亡，

具體原因待查，據知情者透露，沈正娟在墜樓前曾給家人留有一封遺書，稱自己工作壓力很大，警方調查排除他殺可能，稱沈正娟今年50周歲，因健康原因，近日在家休息，墜樓身亡事件可能與其健康原因有關。

姓 名：沈正娟

性 別：女

民 族：漢族

婚姻狀況：已婚

身 高： 166

政治面貌：黨員

體 重： 65kg

死亡原因：跳樓自殺

生前最後職位：上海黃浦區國資委主任

沈正娟，生前擔任上海市黃浦區國資委主任，一位事發時身處附近的人士稱，事件發生在上午10時左右，當時聽到聲響，有人目擊到地上躺有一人，並有血跡一灘。該人士稱，到中午時血跡已被沖洗乾淨。黃浦區政府未對此事置評。但一位政府人士確認，沈正娟是真沒來上班，知情人士對《財經》記者透露，陳良宇出事以後，上海市一批領導幹部都被牽連，專案組也曾請沈正娟“喝咖啡”。本來人是很潑辣的，也很能幹，在大家的印象里不錯，也不特別講究打扮。專案組談話以後就有點抑鬱，食堂也不大去，總是自己帶飯吃。心裡總是有壓力。該人士稱沈正娟不到50歲，對朋友蠻講義氣的，人還是不錯的，工作也很勤奮，不太計較名利，大家都感到很惋惜。

有一篇文章談到不能任由女主任墜樓的傳言流布，2008年的最後一天，上海黃浦區國資委主任沈正娟在家中墜樓死亡。悲劇發生后，短短一天之內，沈正娟墜樓的誘因已經有了好幾個版本。當地警方的版本是：已排除他殺可能。沈正娟因健康原因近日在家休息，墜樓身亡可能與其健康問題有關。東方網的報道還稱，沈正娟在墜樓前曾給家人留下遺書，稱自己工作壓力很大。另一個隱諱的版本顯然更有料：有知情人士向記者透露，陳良宇出事以後，上海市一批領導幹部都被牽連，專案組也曾請沈正娟“喝咖啡”，談話以後，沈正娟就有點抑鬱，“食堂也不大去，總是自己帶飯吃，心裡總是有壓力。”官員的非正常死亡，在我們這個社會總是搞得很神秘。神秘的原因，一方面是官員的特殊身份，另一方面是政府總是有意無意地想大事化小。所以，沈正娟墜樓次日就有幾個死因版本出現，實在不奇怪——越是被刻意神秘化的東西，輿論猜測的興趣就越大。不要怪媒體太多事，不要怪人們太多疑，官員的非正常死亡，原本就是一個公共話題，沒有政府及時完全的信息披露，

傳言自然會不脛而走。如此痛苦的猜測，在挑戰輿論神經的同時，對死者本身也不公平。倘若死者並非因為“有問題而自殺”，那麼，政府任由傳言流布，就是給死者及其家屬蒙污。從另一個方面講，如果死者確實有問題，那就更需要政府及時地信息公開，以最快的速度給人們一個交代。在此之前，當地警方判斷“墜樓可能與其健康問題有關”，顯然是輕率和不負責任的。如果最後查出沈正娟是“有問題”而自殺，這個表態將給真相的披露設置不小的障礙——當地政府很有可能為了自圓其說而刻意隱瞞沈正娟之死的真實誘因。

長期以來，官員非正常死亡一直沒能被“去魅化”。一有這樣的事情發生，我們慣常看到的官方消息就是：這名官員生前工作勤奮、為人和善，人們對他(她)的英年早逝備感痛惜。但真正的死因呢？通常都是搞得雲遮霧繞，到最後，絕大多數都會被歸結為“個人原因”，一些比較離譜的地方，在非正常死亡官員的死因尚未查明之前，已經開始迫不及待地召開追悼會，將死因定性為“因公犧牲”了。沈正娟之死是否與陳良宇案有關，我不敢妄下判斷，但這麼一件事情，猜測必然橫生，傳言已經出現。這個時候，當地政府再不及時公開沈正娟的真正死因，進而讓讓輿論相信沈正娟之死與陳良宇案無關，恐怕不僅無法平息事態，反而會進一步助長傳言的流布。

黃浦區國資委主任沈正娟在2008年11月中旬曾對媒體表示，下一步可能會對中國鉛筆進行戰略重組，主要是促進其做大老鳳祥珠寶玉器業務。中國鉛筆在上海板塊中連續領漲，一個月上漲幅度達56%%——市場盛傳黃浦區國資委將對其進行重組的消息，令中國鉛筆坐上了火箭。但在中國鉛筆發布三個月內不進行重組的公告后，其上漲行情也隨之戛然而止。中國鉛筆在公告中表示，經諮詢公司控股股東上海市黃浦區國有資產監督管理委員會，確認到目前為止並在可預見的三個月內不存在針對本公司的股權、債權、整體上市及相關的重大重組安排，也未就上述事項與第三方進行接觸，不存在應披露而未披露的重大信息。表面上看，公告似乎沒有什麼問題，然而一位不願具名的業內人士一語道破：公告發布前，市場認為上海市黃浦區國資委將對其進行重組。事實上，黃浦區國資委主任沈正娟在11月中旬曾對媒體表示，下一步可能會對中國鉛筆進行戰略重組，主要是促進其做大老鳳祥珠寶玉器業務。

現在中國鉛筆持有老鳳祥50%%左右的股權，其他的股權集中在黃浦區國資委和老鳳祥的管理層手中。如果將這部分股權收歸上市公司，它的盈利能力將有很大的提升。黃浦區底下和珠寶玉器相關的還有一些工藝品美術廠等，但是對盈利能力的貢獻可能不會很大。至於傳統的筆類業務，業內人士認為即便剝離出去，對中國鉛筆的影響也不會很大，至今，是否會剝離筆類業務也無法確定。中國鉛筆主要做黃金首飾業務，金價今年波動相對比較大。對黃金的需求一個是出於保值升值的願望，另外像結婚都需要黃金類的飾品。老鳳祥也希望向年輕化轉型，而且也擴充了除黃金以外的其它鑲嵌類的珠寶。黃金的毛利率比較低，鑲嵌類珠寶的毛利率就比較高。中國鉛筆的三季報顯示，第三季度黃金珠寶業務實現銷售收入20.4億元，同比增速約為17.8%%，單季度營業收入增長有所放緩。分析人士認為，增速有所下降的原因主要是：07年第三季度收入基數較大，07年從下半年開始金條產品熱銷，因此銷售收入增長較快；另外，08年金價下跌較快，因此一部分購買黃金飾品及金條者持觀望態度，另外，受到股市的財富縮水效應影響，對黃金的消費也有所下滑。

當 《上海國資》採訪上海市黃浦區國資委的時候，黃浦區國有資產調整和發展的“十一五”規劃剛剛完成不久，區國資委主任沈正娟理所當然給記者介紹起了該區國資“十一五”規劃的思路。當她興緻勃勃地描繪"十一五"期間國資的"一帶三區"戰略調整和布局時，記者不禁有些吃驚，

因為這種宏大的規劃並不像是一個一般基層國資的思路。

按照記者的理解，通常基層國資手中掌握的資本往往都處在一般競爭性領域，深受競爭之苦，基本上處於一種防禦態勢，要想有所進取尤為艱難，但黃浦區顯然是一個例外。當《上海國資》提出這個問題的時候，沈正娟笑道：“因為我們經營的是國際大都市核心功能區的國資！”

應該說，黃浦區屬於上海國資力量較強的一個區，資產規模名列全市區縣第二，資產質量也相對較高。但僅僅從資產數量的角度，是無法完整地理解黃浦區國資特色的。在上海眾多區縣當中，黃浦區商業氣氛尤其濃厚，都市產業比較發達。多年的歷史沿革，使得一批經典的文明符號在黃浦區沉澱，國資同樣也沿襲了這一特徵，該區集中了上海大量的老字號資源，許多優秀的老字號企業、品牌和現代都市產業、跨國資本共同生長，成為一道獨特的風景線。為了把黃浦優秀的歷史文化資源轉化成為產業的競爭優勢，黃浦區的領導在深思熟慮之後，提出了打造經典黃浦的思路。黃浦區的國資也同樣有著經典的特色。有人說，黃浦區的國資就好像一戶傳承悠久的世家，說不準哪天打掃屋子的時候又撿出寶來。沈正娟認為，這一方面說明了黃浦區國資良好的資產質量，另一方面也說明，在梳理資產、提高資本集聚度方面，黃浦區還有很大的空間。沈正娟指出：“經典黃浦的主線是繁榮繁華、文明和諧。”考慮到這是一項規模龐大的系統工程，現階段黃浦區國資委致力於品牌梳理和老大樓的置換。

品牌是黃浦的傳統優勢和寶貴財富。區國資委在摸清情況的基礎上，對品牌資源進行了全面梳理，採用注入、嫁接、拍賣等多種形式激活品牌，同時依託市區聯手，拓展市場網路，加大科技投入來發掘、培育特色品牌。沈正娟認為：“對老字號進行全面的價值發掘和梳理過程中，同樣應該堅持有進有退的原則，對有發展前景的給予資金或資源支持，對失去發展潛力的果斷轉讓或封官，避免為了拯救那些價值不大的品牌消耗過多的資源，可以選擇低價出讓或零出讓這些品牌，由社會資本進行培育。”老大樓置換是經典黃浦的另一大發力點。老大樓是黃浦區歷史發展過程中形成的具有豐富歷史文化價值的傳統樓宇。黃浦區域的升級與發展日新月異，如果不及時對老大樓進行統一管理、保護，難免造成損失。同時，這些老大樓也是一筆優質的資產。例如，在黃浦區“騰籠換鳥”的工程中，這些老大樓吸引了洛克菲勒，德科菲勒的第五大道等歷史悠久的國際企業進駐，他們是專門奔著老大樓來安家的。

老大樓屬於文物，按照國家的有關規定，只能由國資進行運作。為此，黃浦區國資委計劃專門成立老大樓置換公司，加大對其的資產注入。在保證國資控股的前提下，適當引進社會資金，加速對這些老大樓進行置換，把非經營性的社會機構、行政單位，或無法反映地租級差的效益低下企業置換出去，對老大樓進行以舊修新改造，以充分提升這些老大樓的功能和商業價值。

徠黃浦區國資委之所以活躍，還在於其是大國資概念的積極探索者。黃浦區並沒有局限於單一的區縣國資經營，而是站在一個更高的高度配置資源。對外，黃浦區國資委積極與中央國資、市國資交融整合，並以開放的心態接納各種社會資本；對內，則積極探索不同類型的國有資產整合配置方式，如何實現資源最優配置，成為了黃浦區國資委思考的出發點，這種開放的思維，使得黃浦區的國資整合大手筆、大動作層出不窮。2005年初，黃浦區國資委與中國華聞投資控股公司簽訂協議，將其持有的新黃浦集團75%股權轉讓給了華聞集團，上海市黃浦區以25%的股權參股。此舉，不僅實現了與中央國資的嫁接，還實現了資本與項目的對接。在和市國資合作方面，黃浦區國資委積極為下放企業提供相應的屬地支持，溝通企業與社區的關係。2004年上海輕工控股持有的第一鉛筆33.09%的股權和老鳳祥、工藝美術國有資產划入上海黃浦區國資，之後企業成長良好。

黃浦區國資委資源配置的眼光，不僅僅停留在國資內部，還體現在積極與各類社會資本聯動。目前，國際資本對上海的城市經濟發展給予了極大的關注，國內的社會資本也十分充沛，這給了黃浦區國資極大的運作空間。沈正娟指出：“國資經營一定要正確認識流動與流失的關係，國資改革的最終目的是以較少的國有資本最大限度地調控社會資本。”在這種思路的指引下，該區的國資經營取得了驕人的成績。下面的一組數字可見一斑：從2002年到2004年，黃浦區國資的企業戶數從1446戶減少到380戶，下降了73.72%;國有（集體）資產總量從103.7億元減少至92.2億元，減少了11.1%。管理層級有效收縮，資產結構優化，國資向優勢企業集聚，資產效益凸現，利潤總額從6.95億元增加到10.1億元，上升了45.14%；凈利潤從5.46億元增加到6.83億元，上升25.26%；總資產報酬率提高了35.57%；凈資產收益率提高了49.20%。在職職工人均年創利從8118元提高到33940元，增長了3.18倍。在提高資本集聚度，撬動社會資本的同時，黃浦區國資委也在探索、思考區內不同型態國資的優化整合之道。沈正娟認為，分散在各個系統，各個委辦的經營性資產、非經營性資產也要集聚起來，有些在功能上進行調整，有些可以包裝以後引進國際上頂尖的公司共同運作。比如，政府機關各部門大都沉澱大量資產，

這些資產往往呈凝固狀態，有使用的就使用，沒有使用的就閑置在一旁。沈正娟設想，能不能把所有的行政事業單位資產、辦公用房等，都裝到一家國資公司中去。誰使用誰付錢，使用多就多付錢。這樣，為了節省資金，人們不會去購買那些暫時沒有用的資產，政府也可以通過經濟槓桿的作用，把閑置的資產調控出來，這樣就讓資產流動起來，減少了浪費，提高了資產的使用效率。

布局“一帶三區”在戰略層面，黃浦區國資戰略主動配合區域規劃，積極圍繞“一帶三區”，按照國際大都市核心功能區“一帶三區”功能定位，以提高國有資本的流動性為抓手，大刀闊斧進行了國有經濟布局結構調整。一帶三區，即外灘沿黃浦江發展帶、經典南京路地區、傳統豫園地區、未來世博園地區。在布局一帶三區的過程中，黃浦區國資委堅持有進有退、做實做強和管好管活三個原則，抓住產權多元化、資產資本化、監督法制化三個著力點，努力提高國資集聚度、國企創利度和國資國企對黃浦經濟發展的貢獻度，形成體制順、機制活、監管嚴的國有資產管理體制和運行機制，充分發揮國有資本的調控、支撐和保障的作用。在外灘一帶，黃浦區國資委通過加大對周邊商業環境的改造和修繕的投入，對樓宇進行功能置換，為全國的頂級消費創造相匹配的商業氛圍，為黃浦區承接世界頂級商家形成的頂級消費帶來的超值利潤，構造暢通的利益輸送管道。在新世界商圈，黃浦區國資委將加大投入，不但要構造上海地區的高檔和綜合商業圈，同時要成為全國商業消費的引領者，形成"大眾的高端"和"高端的大眾"的消費氛圍。在豫園商圈，黃浦區國資委立足於提升品質，提高附加值，做到品種繁多不雜亂，體積雖小价值大，品型懷舊不陳舊，將其發展成為上海乃至江浙一帶歷史和文化影脈的商品集散地。世博會商圈是上海發展的新機遇。從長遠看，未來世博會周邊要素資源的緊缺性和高要價不言而喻，為此，黃浦區國資將展開對世博會周邊的商業資源儲備，包括土地儲備和商業樓宇建設。中短期摸准世博會發展和規劃的人流路線圖以及主要人流集散點，圍繞人流節點的線、點、面，在餐飲、住宿、工藝品和旅遊飾品方面做足文章，把未來世博會的人流轉化為黃浦區的增量消費群體。

沈正娟指出，未來的幾年將是黃浦區國資發展的機遇期。世博戰略和浦江兩岸開發以及軌道交通建設，都將為黃浦優化產業結構注入新的活力，為區域功能提升和產業結構的調整創造了有利條件。另一方面，上海其他商圈也在崛起，黃浦區固有商圈的結構調整迫在眉睫，這也促使了國資加大戰略調整力度。發展將成為下一階段黃浦區國資的一大主題。儘管近年來對國資進行了一系列改革，但國有資產在黃浦區經濟發展中仍然起著主體和主導作用，國資在黃浦區未來經濟發展上，仍然起著關鍵性的引領作用，所以需要政策上規範，在觀念上、制度上予以跟進。為了把握黃浦區國資這一次的奮飛期，沈正娟認為，黃浦區國資委應該更加註重體制、機制的創新，更好地解決發展中的問題；更加註重資源的有效配置，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；更加註重發展的質量與效益，轉變經濟增長方式，力求達到經濟發展的速度、結構、質量、效益的統一；更加註重職工和群眾的權益。從產業結構上說，黃浦區工業資本、實業資本的概念比較弱，商業才是黃浦繁榮繁華的基點，

黃浦區國資委通過國有企業的升級擴張和品牌建設，來帶動黃浦區商業圈的發展，也通過配合黃浦的商業圈規劃進行結構調整來引領國有企業的發展。

但黃浦區國資委也清醒地認識到，區國有資產結構仍然不太合理，在其資產中房產業佔54.52%、商業佔18.56%、服務業佔19.17%，工業佔7.52%，其他佔0.23%。為此，黃浦區未來將集聚發展現代服務業，聯動發展商旅文化業，積極發展房地產業"作為自己的發展主線，提高資產結構中現代服務業和現代商業所佔的比重，使國有資本向功能性產業和具有支撐城區發展的基礎處傾斜。從資本結構上說，黃浦區的國資在重點核心企業的控股權比例偏低，國資分散分佈在13家集團企業中，在區域經濟發展的關鍵領域，集聚度偏低在資本市場上有邊緣化的趨勢，為此，黃浦區的國資正在醞釀著進一步的戰略調整，進一步收縮國有資本行業分佈跨度，縮短管理鏈條，提高國有資本規模集中度。鑒於黃浦區正處於區域建設的關鍵時期，動拆遷工作將成為國資一大主題工作內容，動拆遷只能依靠國資。黃浦區國資將專門成立動拆遷公司推進舊區改造，以市場化、規範化的方法動拆遷，形成以土地儲備和配套服務為主體的國有投資管理公司。沈正娟認為，國資的調整是一種利益的調整，會形成利益的、思想的各種層次的衝突。為此，國資關鍵要在不斷的發展中保值增值，而不是依靠強大的行政力量搶佔社會資源和保護壟斷利益，更要以開放的心態，全方位接納各種社會資本，讓各種社會資本都參與到黃浦區的建設中來，共同做大做強。沈正娟表示，把握黃浦國資的奮飛期，尤其應該重視人才，人才是第一要素，人才戰略是國資國企的第一戰略。為此黃浦區國資委著力於加強人才隊伍建設和人才培養，積極探索專業化、市場化的管理方式、選用機制，建立科學合理的經營績效考評機制，努力做到緊缺人才引得進、關鍵人才用得好、高層次人才留得住。