南京市行政區劃

春秋戰國時期，南京地處“吳頭楚尾”，為吳國置冶城於此。

公元前472年，越王句踐滅吳后，令越相范蠡修築越城於秦淮河畔，為南京最早古城。

公元前306年，楚威王滅越，盡取吳故地，築城於石頭山，置金陵邑，遺址在今石頭城，即南京城西草場門至清涼門之間。

公元前223年秦滅楚，公元前210年，秦始皇東巡，以金陵有天子之氣，遂改金陵為秣陵以貶斥之。

漢初秣陵相繼為楚王韓信、吳王劉濞之封地。前128年，漢武帝封其子劉敢為丹陽侯，劉胥行為胡孰侯，劉纏為秣陵侯。

195年，孫策渡江佔據丹陽、江乘、胡孰、秣陵等縣。208年前後，諸葛亮出使江東，觀察南京山川形勝，作出了“鍾阜龍蟠，石頭虎踞”的著名評語。211年，孫權聽從謀士張紘之言，自京口遷秣陵，改名建業。229年，孫權稱帝，是為吳大帝，自武昌還都建業，是為南京為國都之始。吳石頭城遺址在今南京城西草場門至清涼門之間。

280年，西晉滅吳，改建業為建鄴。后因避晉愍帝司馬鄴之諱，改名建康。琅玡王司馬睿南渡，以建康為根基。317年，司馬睿即位，是為晉元帝，東晉正式建立，定都建康。

420年，劉裕代晉稱帝，是為宋武帝，宋立國，都建康。479年，蕭道成代宋稱帝，是為齊高帝，齊立國，都建康。502年，蕭衍代齊稱帝，是為梁武帝，梁立國，都建康。557年，陳霸先代梁稱帝，是為陳武帝，陳立國，都建康。

吳、東晉、宋、齊、梁、陳合稱六朝，故南京被稱為六朝古都。今南京圖書館保留有六朝建康城遺址。六朝建康城為當時世界上最大的城市，人口達百萬，是世界上第一個人口超過百萬的城市，其經濟發達，文化繁盛，在江南保存了華夏文化之正朔。以建康為代表的南朝文化，六朝時期的南京城和古羅馬城並稱為“世界古典文明兩大中心”，在人類歷史上產生了極其深遠的影響。六朝，上承秦漢，下啟隋唐。

589年，隋滅陳。隋文帝下令蕩平建康城，以石頭城為蔣州治所，隋煬帝時改為丹陽郡。

此後隋、唐兩朝統治者相繼採取抑制南京的策略，將揚州治所自金陵遷至廣陵，曾一度取消南京州一級的建制。唐初，杜伏威、輔公祏義軍佔據丹陽郡，歸順唐廷，唐改丹陽為歸化。杜伏威入朝被扣不返，輔公祏起兵反抗，建立宋政權。唐平江南，置升州。758年，著名書法家顏真卿為升州刺史，次年書烏龍潭放生池碑，遺址今存。李白晚年居升州，762年病逝於南京西南之當塗。783年，因藩鎮為亂，唐德宗有意遷都，鎮海軍節度使韓滉整修金陵，然其事未成。

五代楊吳立國，修繕金陵，以為西都。937年，徐知誥（李昪）代吳，南唐立國，定都金陵，改金陵府為江寧府。

975年，北宋滅南唐，以江寧府為升州。1018年，宋真宗以趙受益（后改名趙禎）為升王，不久立為皇太子，改升州為江寧府。趙禎即位，是為宋仁宗。以江寧為其龍興之地，常以親信之臣（如包拯）為江寧府尹。宋神宗時，王安石兩度以江寧府尹出任宰相，主持變法。1120年，方臘起兵反宋，終未能北取江寧而不能控制江南，導致最終失敗。

1127年，宋高宗即位，接受主戰派人士李綱的建議，改江寧府為建康府，作為東都。不久金兵南下，高宗南逃，以杭州為行在。1137年，在主戰派岳飛等人的堅持下，宋高宗再次返回行都建康。1138年，宋高宗以建都當“修德行而不在於擇險要之地”為名，再次南逃杭州，正式建都，改杭州為臨安府。建康府為陪都。

1275年，元兵南下，以建康府為建康路。1329年，改建康路為集慶路。

1356年，朱元璋攻克集慶，改集慶路為應天府，作為根據地，朱元璋自稱吳國公。1368年，朱元璋在應天稱帝，國號明，是為明太祖。以應天府為南京，以為首都，以開封為北京，以為陪都。1378年，罷北京，改南京為京師。1386年，京師城垣完工。南京是在元代集慶路舊城的基礎上擴建的。城市由三大部分組成，即舊城區、皇宮區、駐軍區。后兩者是明初的擴展。環繞這三區修築了長達33.68公里的磚石城牆，即今南京明城牆。是為世界第一大城垣（其次巴黎；在中國，其次北京）。南京城牆牆基用條石鋪砌，牆身用10厘米×20厘米×40厘米左右的大型城磚壘砌兩側外壁，中實雜土，所用之磚由沿長江各州府的一百二十五個縣燒制后運抵南京使用，每塊磚上都印有監製官員、窯匠和夫役的姓名，其質量責任制之嚴格可以想見。城牆沿線共辟十三座城門，門上建有城樓。1403年，明成祖升北平為北京，以為陪都。1420年底，明成祖遷都北京，以南京為陪都。1644年，崇禎帝吊死煤山，北京陷。福王朱由崧在南京即位。

1645年，清兵克南京。改南直隸為江南省，應天府為江寧府。1649年，清設兩江總督於江寧。1853年，太平軍攻克江寧，改江寧為天京，以為都城。在今總統府一帶修太平天國天王府。1864年，清兵克天京，太平天國亡。

1912年，孫中山在南京就任中華民國臨時大總統，以南京為首都。不久袁世凱竊據大總統之位。1927年，北伐軍克南京。不久南京國民政府成立。

南京大屠殺，是第二次世界大戰爆發前兩年，侵華日軍於1937年12月13日攻陷中華民國首都南京之後，在南京城及其郊區犯下的大規模屠殺、強姦以及縱火搶掠等戰爭罪行與反人類罪行。根據遠東國際軍事法庭的調查，日軍攻佔南京后6個星期之內殺害的平民和戰俘在30萬人以上，日軍攻佔南京后一個月內強姦婦女約2萬起，南京城的三分之一被日軍縱火燒毀。

長期以來，日本一直有一種論調，認為東京審判是“勝者的審判”，日軍在二次大戰中的行為被歪曲醜化了；而在所有對日軍的不實指控中，又指稱“南京大屠殺”是一個最大的謊言。由於日方文獻在戰後遭到了大規模焚毀，而日本又有人不承認事發當時中國和西方文獻的客觀性，使得這一觀點對海外不知情的第三者，尤其是日本民眾至今仍有影響。很多學者通過對日本燼餘的相關史料，特別是日本右翼也不得不認可的公私文獻的辨析和梳理，基本廓清了日本虛構派布下的迷霧，證明以屠殺為代表的日軍在南京的各種暴行，即使僅據日方文獻也完全可以證明。

1949年4月23日，中國人民解放軍佔領南京；28日成立中國人民解放軍南京市軍事管制委員會，統一全市軍事、民政等管理事宜。同年5月1日，新的中共南京市委員會成立；5月10日，南京市人民政府成立，設於原民國考試院舊址（今北京東路41號）。至1952年，市軍事管制委員會各機構的工作都移交完畢，納入了市人民政府治理範圍。

1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府成立，南京市由中國人民革命軍事委員會領導改為由中央人民政府直轄，為當時全國13個中央直轄市之一。

1950年1月，華東區成立華東軍政委員會（駐上海），為中央人民政府派出機關，又是華東地區一級政府。南京仍為中央直轄市，由華東軍政委員會領導；同月27日，中央人民政府政務院決定設立駐寧辦事處。1952年成立江蘇省時，南京由中央直轄市改為江蘇省轄市。

1952年9月9日，中共中央華東局電示：根據中共中央指示，南京市、蘇南行政區、蘇北行政區合併為江蘇省。11月15日，中央人民政府政務委員會第19次會議決議：成立江蘇省人民政府，省政府設南京市，南京改為省轄市。12月17日，政務院命令：南京市改為江蘇省政府的省轄市，不再直接隸屬於華東軍政委員會。

1953年1月1日，江蘇省人民政府正式成立，以南京市為江蘇省省會。南京市原未轄有屬縣。劃歸南京市領導。南京市遂轄有江寧、江浦、六合3縣。

玄武區面積73平方千米，人口46萬人。郵政編碼210018。區人民政府駐梅園新村街道。

秦淮區面積49.2平方千米，人口24萬人。郵政編碼210002。區人民政府駐五老村街道。

鼓樓區面積53.1平方千米，人口66萬人。郵政編碼210009。區人民政府駐寧海路街道。

建鄴區面積82平方千米，人口18萬人。郵政編碼210019。區人民政府駐沙洲街道。

棲霞區面積355平方千米，人口39萬人。郵政編碼210046。區人民政府駐仙林街道。

雨花台區面積134平方千米，人口19萬人。郵政編碼210012。區人民政府駐雨花街道。

浦口區面積913平方千米，人口48萬人。郵政編碼211800。區人民政府駐江浦街道。

江寧區面積1573平方千米，人口78萬人。郵政編碼211100。區人民政府駐東山街道。

六合區面積1484平方千米，人口86萬人。郵政編碼211500。區人民政府駐龍池街道。

溧水區面積1067平方千米，人口42萬人。郵政編碼211200。區人民政府駐永陽街道。

高淳區面積801平方千米，人口42萬人。郵政編碼211300。區人民政府駐淳溪街道。

1950年6月，南京市人民政府決定重新劃分城郊區。玄武區（時稱第一區）境以舊一區為基礎，劃出中山東路以南，逸仙橋以東地區，增加原屬舊六區的中央路以東、玄武門以南地帶及玄武湖之全部，又增加原屬舊十區的崗子村至太平門以西地帶，建為新一區。原九區改為八區，今紅山、鎖金村街道地區和玄武湖街道部分地區改屬新八區。原十區撤銷，以原轄區內的中山陵園及周圍地區新建中山陵園區，今孝陵衛街道地區和玄武湖街道部分地區，改屬中山陵園區。秦淮區稱第三區，區域以舊四區為基礎，增加舊三區之大部分及十一區一部分。白下區稱第二區，原一區的大光路、光華門、御道街地區和原三區的砂珠巷、承恩里、慧園街地區劃歸二區，第二區面積為8.28平方公里。當時第二區東至中山門古城牆，同今棲霞區接壤；南至建康路、通濟門一線，隔秦淮河與今秦淮區、雨花台區相鄰；西至中山南路、馬巷一線，與今建鄴區相望；北至中山東路與今玄武區接界。

1951年5月，區內開始建立居民委員會，在區政府派駐各派出所的民政幹部指導下，協助政府開展工作。

1953年1月1日，江蘇省人民政府正式成立，以南京市為江蘇省省會。

1955年6月，第一區人民政府改稱第一區人民委員會；8月，第一區改稱玄武區，第八區改稱燕子磯區，中山陵園區名稱不變。今區境分屬玄武區、燕子磯區和中山陵園區管轄。

1955年9月，玄武區成立新街口、大行宮、香鋪營、四牌樓、丹鳳街、玄武門、太平門、太平橋8個街道辦事處，作為區人民政府派出機構，辦理區政府交辦的事項，指導玄武區65個居民委員會的工作。

1957年10月，香鋪營街道辦事處撤銷，所屬居民委員會併入新街口、丹鳳街、四牌樓3個街道辦事處。

1958年7月5日，江蘇省人民委員會通知：為適應“大躍進”形勢的需要，將鎮江專署的江寧縣，揚州專署的江浦、六合兩縣，划回南京市領導。南京市遂轄有江寧、江浦、六合3縣；11月，4個郊區建制撤銷，合併為“大郊區”，今區境原屬中山陵園區和燕子磯區的地區，劃歸郊區管轄。

1960年4月，街道辦事處合併改建為新街口、丹鳳街、梅園新村3個分社；5月在市級機關及周圍單位單獨成立北極閣分社；5月7日，成立玄武人民公社，公社和分社均實行政社合一，65個居民委員會合併為19個街道委員會；8月，雨花台區的板橋公社劃歸白下區管轄；9月，撤銷“大郊區”，原郊區的龍潭、十月、紫金山3個農村人民公社，劃歸玄武區管轄。

1961年，改新街口、丹鳳街、梅園新村3個分社為3個街道辦事處，19個街道委員會也調整為54個居委會，從此政社分開。1961年6月，玄武區兼轄郊外棲霞鎮（包括攝山）、孝陵衛鎮和龍潭鎮。1962年8月，人民公社、分社撤銷，恢復新街口、香鋪營、梅園新村（原大行宮）、太平門、丹鳳街、四牌樓、玄武門7個街道辦事處。

1962年6月25日，江蘇省人民委員會通知：為恢復和發展農業生產，將市屬各縣仍劃歸原屬專員公署領導。自此時至1971年初，南京市暫無下屬縣；7月，市郊區辦事處成立，原郊區3個人民公社及3個鎮復劃歸市郊辦；8月玄武人民公社消失，恢復玄武區人民委員會，白下區板橋公社復歸雨花台區。

1963年4月，恢復設立燕子磯、棲霞、雨花、江東、陵園5個郊區建制。市郊農村人民公社復由各郊區管轄。7月，陵園區（轄紫金山人民公社和孝陵衛鎮）改稱中山陵園區。

1965年5月，5個郊區合併為雨花台和棲霞2個區，中山陵園區劃歸棲霞區管轄。

1968年3月，各街道成立革命委員會（簡稱革委會）。同年8月，將7個街道革命委員會合併為長江路、梅園新村、丹鳳街、太平門、要武門5個街道革委會。

1970年1月，經江蘇省革命委員會批准，南京市成立鐘山區，將紫金山公社、馬群公社、玄武湖公社、孝陵衛鎮和陵園管理處劃歸鐘山區管轄。

1971年3月12日，經中共中央和國務院批准，江寧、江浦兩縣划回南京市管轄。

1975年4月，撤銷鐘山區，原轄地改歸棲霞區管轄。

1975年11月，國務院批准將六合縣划回南京市領導。

1979年至1982年初，原雨花台區所屬的象房新村、友誼村、通濟門大街劃歸白下區，南部地域延伸至中和橋，白下區面積擴大到8.732平方公里。

1980年12月，因后宰門住宅小區建成，入住人口增加，將原太平門街道辦事處撤銷，改為後宰門和蘭園2個街道辦事處。

1983年3月1日，原屬鎮江專署的溧水、高淳兩縣划回南京市。南京市形成6城區、4郊區、5縣的區劃格局。

1984年2月，小市鎮的韶山路、玄武新村兩個居委會和玄武湖大隊、崗子村、新莊村等地段（包括南京林業大學、鎖金村），從棲霞區劃歸玄武區，玄武區面積擴大到17.5平方公里，鎖金村地區劃歸玄武區管轄后，又增設鎖金村街道辦事處，使玄武區街道辦事處增加到9個。

1987年12月，新街口與香鋪營街道辦事處合併為新街口街道辦事處，丹鳳街與四牌樓街道辦事處合併為丹鳳街街道辦事處。

1995年4月，南京市區劃調整，將原屬鼓樓區的中央路東側的廖家巷、大樹根、后大樹根、中央門4個居委會划入玄武區；將玄武湖鎮、孝陵衛鎮（苜蓿園、後庄村除外）以及小營、紅山、藤子3個行政村和伊劉苗圃、中山陵園風景區，從棲霞區劃歸玄武區管轄。至此，玄武區面積達80.97平方公里，成為當時南京市面積最大的城區。

1995年，南京市明確為副省級市，市轄區為副廳級，調整市區行政區劃。將雨花台區石門坎鎮，棲霞區孝陵衛鎮的苜蓿園、後庄2個行政村，劃歸白下區管轄。秦淮區：將雨花台區紅花鎮和大校場機場用地範圍，劃歸秦淮區管轄。建鄴區：將雨花台區江東鎮所轄的河南、所街、興隆、向陽、東林5個行政村和仁東橋、棉花堤、螺絲橋3個居委會，以及原茶亭行政村，劃歸建鄴區管轄。鼓樓區：將雨花台區江東鎮建制及江東鎮所轄的清江、江東、河北3個行政村和中保村南半部分，以及江東門、新河口、二道橋3個居委會，劃歸鼓樓區管轄。下關區：將雨花台區江東鎮中保村北半部分和棲霞區的小市鎮、邁皋橋鎮的五塘村歸下關區管轄。雨花台區：將江寧縣東山鎮的農花村，江寧鎮的永安、孫家、邵庄、新建、三山5個行政村和谷里鄉的梅村用地範圍，劃歸雨花台區管轄。

1996年3月，在3個行政村領轄範圍設立紅山街道辦事處。同年12月，撤銷孝陵衛、玄武湖鎮建制，改設孝陵衛街道辦事處和玄武湖街道辦事處。

2001年1月，江寧撤縣建區。

2002年3月，下關區撤銷車站街道、中山橋街道，合併設立閱江樓街道；撤銷小市街道，設立小市街道、幕府山街道。調整后，下關區轄6個街道：閱江樓街道、熱河南路街道、幕府山街道、建寧路街道、寶塔橋街道、小市街道，駐地閱江樓街道。同年4月，原大廠區、六合縣撤銷，成立新的六合區；原浦口區、江浦縣撤銷，成立新的浦口區。同年10月，經省人民政府批准，南京市對白下、建鄴、鼓樓和雨花台4區的部分行政區劃作出調整。具體調整方案為：將雨花台區，沙洲、雙閘2個街道辦事處秦淮新河以北地區及其建制劃歸建鄴區管轄；將鼓樓區漢中門大街及其西延至長江以南地區劃歸建鄴區管轄，其中，江東北路—江東南路以西部分歸建鄴區興隆街道辦事處管轄，江東北路—江東南路以東、集慶門大街以北部分歸南湖街道辦事處管轄，江東南路以東、集慶門大街以南部分歸南苑街道辦事處管轄。將建鄴區朝天宮、止馬營2個街道辦事處劃歸白下區管轄。將建鄴區莫愁湖街道辦事處漢中門大街及其西延至長江段以北部分劃歸鼓樓區江東街道辦事處管轄；漢中門大街以南部分劃歸建鄴區南湖街道辦事處管轄。雨花台區沙洲、雙閘2個街道辦事處秦淮新河以北地區劃歸建鄴區管轄后，原沙洲、雙閘2個街道辦事處秦淮新河以南地區劃歸雨花台區西善橋街道辦事處管轄。區劃調整后，新的建鄴區將覆蓋整個河西地區，與鼓樓、白下、雨花台3個區基本上以河、路分界。調整后，建鄴區面積82平方千米，人口24.46萬人，轄7個街道；白下區面積28平方千米，人口48萬人，轄10個街道；雨花台區面積134.6平方千米，人口22萬人，轄7個街道；鼓樓區面積30平方千米，人口60萬人，轄6個街道。

2012年，將梅園新村街道北京東路以北的公教一村社區和后宰門街道龍蟠路以北以西的轄區部分（太平花園小區）劃歸玄武門街道管轄，將調整后的梅園新村街道與后宰門街道合併設立新的梅園新村街道。調整后，玄武區轄7個街道：梅園新村街道、新街口街道、玄武門街道、鎖金村街道、紅山街道、孝陵衛街道、玄武湖街道。

2012年7月，雨花台區街道區劃調整，寧南街道辦事處與雨花新村街道辦事處合併，新組建為“雨花街道”。以雨花南路為界，將雨花南路以北的原雨花新村街道轄區範圍划入新組建的雨花街道，將雨花南路以南的原雨花新村街道轄區範圍划入賽虹橋街道。調整后，雨花台區轄雨花、鐵心橋、板橋、西善橋、賽虹橋、梅山6個街道。同年8月，下關區將幕府山街道原張王廟社區的孫家窪路以南划入小市街道；將幕府山街道原白雲新寓社區的五塘村1號划入寶塔橋街道；將小市街道河路道社區的汽輪五村（託管）、汽輪七村，安懷新村社區的軍犬隊家屬區、綠苑小區、防化大隊小區、一干所、北崮戎院、安懷村455號小區、軍械彈藥修理所家屬區、總裝試驗場宿舍、六干所、南汽宿舍及安懷東路以北散居划入幕府山街道。

2013年2月，原秦淮區、白下區撤銷，成立新的秦淮區；原鼓樓區、下關區撤銷，成立新的鼓樓區；溧水、高淳撤縣建區，南京市共有11個區。

2015年7月，江蘇省政府公布《關於調整南京市溧水區和高淳區部分行政區劃的批複》，同意撤銷溧水區永陽鎮、柘塘鎮、高淳區淳溪鎮、古柏鎮，分別設立溧水區永陽街道、柘塘街道、高淳區淳溪街道、古柏街道。

2018年3月，為更好地傳承和弘揚歷史文化、提升老下關歷史文化旅遊資源和知名度，助推老下關濱江岸線建設和擁江發展，閱江樓街道更名為下關街道。同年5月15日，江蘇省政府公布《關於調整南京市溧水區部分行政區劃的批複》，同意撤銷溧水區東屏鎮、洪藍鎮、石湫鎮，分別設立東屏街道、洪藍街道和石湫街道。

2019年1月28日，江蘇省政府公布《關於同意調整南京市高淳區部分行政區劃的批複》，高淳區的漆橋鎮、東壩鎮、椏溪鎮、固城鎮撤銷，分別設立漆橋街道、東壩街道、椏溪街道、固城街道。

2020年3月，南京市人民政府同意雨花台區新設立古雄街道，古雄街道行政區域：東至江寧區行政區劃邊界，南至古雄社區和新建社區界沿綠洲機器廠北圍牆至梅山街道上怡二村北邊界，西至寧蕪鐵路邊界，北至西善橋街道邊界。管轄大方、古雄、柿子樹、新林4個居委會。行政區域面積11.29平方公里，戶籍人口3.12萬人，常住人口約6萬人。古雄街道辦事處駐新湖大道16號。