政事堂

政事堂

釋義：唐、宋時宰相的總辦公處。唐初始有此名，設在門下省，后遷到中書省。開元十一年(公元723年)改稱中書門下，因宰相名義上即為中書門下省長官之故。下設吏、樞機、兵、戶、刑禮五房。北宋就中書內省設政事堂，簡稱中書，與樞密院分掌政、軍，號稱“二府”。元豐改制后，遂以尚書省的都堂為宰相辦公所在，因也稱都堂為政事堂。宋·蘇轍 《龍川別志》卷上：“太祖登正陽門，望城中諸軍未有歸者，乃脫甲詣政事堂。”

唐宰相議事的地方。政事堂會議是常設的，協助皇帝統治全國的最高議事機構。唐初設政事堂於門下省。參加政事堂會議的原僅三省長官（中書令、侍中、尚書左右僕射），是當然宰相。其後，皇帝又以他官參加政事堂會議，稱為參知政事、同中書門下三品等（以後逐漸統一為同中書門下平章事之名），亦為宰相。唐中宗即位后，移政事堂於中書省。唐玄宗開元十一年（723），改政事堂名為中書門下。但其後仍有稱為中書政事堂或中書都堂。後晉時，又曾改名為政事廳。

政事堂後分列五房：吏房、樞機房、兵房、戶房、刑禮房，分理眾事，供職者稱為堂后官都是吏員，地位極為重要。

徠北宋前期沿唐制，以政事堂為宰相、參知政事議事辦公處，設于禁中。政事堂囊括門下省、中書省和尚書省的大部或主要職權，是最高行政機構。政事堂下設舍人院，有知制誥或直舍人院，負責撰擬詔旨。還設孔目、吏、戶、兵禮和刑等五房，分曹處理事務。元豐改制，中書所轄職事，分屬門下、中書、尚書三省。宰相、執政的議事辦公處，仍設在原政事堂正廳，改稱三省都堂，通常只稱為都堂。此後宰、執的辦公處設於尚書省的都堂，有時也稱之為中書或政事堂。

元、明、清時，不再設政事堂。清末宣統三年（1911年）責任內閣亦置，為總理大臣、協理大臣及國務大臣議政之所，清亡即廢。

民國三年（1914年）5月3日，袁世凱改國務院為政事堂，國務總理為國務卿。政事堂設於總統府，成為總統府的辦事機構。1916年5月8日，袁世凱以帝制失敗，被迫改政事堂為國務院。國務卿之名於6月袁氏死後始廢。