新市民

新市民是我國城市建設的主力軍和生力軍，他們為我們城市的現代化建設流血流汗，貢獻自己的聰明才智，立下了不可磨滅的功勞，理應受到尊重，理應享受城市居民同等的權利和待遇。但由於歷史的原因，他們一直戴著“外來者”“農民工”的帽子，難以得到平等公正的待遇。

2006年2月15日開始，青島市為使120萬外來務工人員享受與市民平等的待遇，提高他們的社會地位，將外來務工人員改稱為“新市民”，其子女稱為“新市民子女”。取得暫住證的“新市民”可享受保險、房貸、考駕照、出國旅遊、子女入學等待遇。青島市在全國率先垂範，尊重到青島市建設的每一位外來者，尊重每一個農民工，首先在稱謂上進行了改革，同時將“新市民”納入全市市民的統一管理，享受保險、房貸、考駕照、出國旅遊、子女入學等待遇。人們期待著全國的所有城市都能消除對外來建設者的一切歧視，取消城鄉不同的戶籍制度，讓共同的建設者享受同等的權利和待遇。

改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農村富餘勞動力轉移到城市就業。在此過程中，形成了一個特殊的社會群體－－農民工。農民工群體之所以特殊，是因為他們雖然不是城市居民，但也與農民有著很大不同。由於在生活方式、思想文化觀念上受到城市現代文明的熏陶，不少農民工對於城市化的生活道路有著強烈的渴求，但在目前的環境下又面臨著諸多困難。最近在全國一些地方出現的變農民工為“新市民”的活動，讓農民工的生存狀態以及他們的城市化轉變再次成為關注熱點。

新華網杭州10月3日電（記者裘立華）在擁有世界上最多流動勞動大軍的中國，習以為常的“農民工”稱謂正在逐漸被“新市民”所代替。

已在浙江嘉興工作三年的山東人李昭軍去年告別了在中國已經實行了20多年的“暫住證”，取而代之的是“居住證”。這本新證，讓李昭軍可以享受免費的就業培訓，和本地居民一樣參加社會保險，免費獲得艾滋病等特定傳染性疾病的檢查和治療，以及在街道和鎮計生服務站享受免費計生服務。而這些服務在原來“暫住證”時代是沒有的。更讓李昭軍高興的是，他的兒子可以和當地孩子一樣，在嘉興免費上學，而不需要回原籍，忍受常年的分離。

用“居住證”代替“暫住證”，目前中國浙江、廣東等一些省份都在推廣這一制度。雖然只有一字之差，但是對務工者的意義完全不同，持“暫住證”時務工者幾乎無法享受公共服務，而“居住證”則像綠卡，務工者可以享受在就業地的各種服務。

由於製造業蓬勃發展，中國沿海發達地區出現“人工荒”，供求關係的改變讓“農民工”有了討價還價的權力，農民工的地位迅速提高。

在浙江紹興工作多年的湖南籍務工者黃榮寶說，現在找工作完全不同了，以前老闆挑三揀四，現在不一樣，輪到我們挑三揀四，先問老闆宿舍有沒有衛生間，如果沒有，那你應該扭頭就走；如果有，那應該再問有沒有電扇，如果你有好的技術，甚至要求企業給你的宿舍裝空調。

在中國沿海發達地區，越來越多的務工者住上了公寓。擁有1000多萬農民工的江蘇省，在農民工集中的蘇州、無錫等地，已建起了一批供農民工集中居住的“安居工程”。蘇州有70%以上的農民工住在政府花錢蓋的公寓，無錫市投資10億元興建了5200多個農民工集中居住區（點），集中居住的農民工達50%。

江蘇省一項對3000名農民工的調查顯示，70%的農民工認為自己享受了“市民待遇”，75%的農民工對城市生活的滿意度提高。

據上海市總工會統計，目前上海的從業人員超過800多萬人，其中農民工超過400萬。上海市總工會從2004年起加快農民工的工會組建工作。到目前100多萬名農民工成為工會會員，約佔農民工的1/4。

在中國，過去許多人把農民工叫做“打工仔”、“外來妹”，但現在更多的人稱農民工為“杭州新市民”、“新紹興人”等。與此同時，許多過去的農民工成了企業的管理者，還被選舉為人大代表、政協委員。

新市民

現年29歲的李時梅是中國鞋業龍頭企業溫州康奈集團的一名普通員工，同時她也是溫州市鹿城區的人大代表，這個身份使得她能夠在當地參政議政。

“我原來工作的地方治安很差，去年我提出一項建議，要求政府加強社會治安，沒想到當地政府馬上有了反應，一個月後街上隨時可以看見巡邏的警察，我下班再也不需要老公護送了，我沒想到外來務工者也能擁有這樣的力量。”李時梅笑著說。復旦大學社會學系教授於海說，從“農民工”到“新市民”，這不光是稱謂的改變，而是社會態度的轉變。對農民工的歧視包含制度歧視和社會歧視兩方面，現在從稱謂上有了改變，農民工從最初被排斥、被歧視，到現在逐步被認可、被接納，並融入當地社會。

2006年，對於西安市的許多農民工來說，也許是具有重要意義的一年。在這一年時間裡，一場由政府主導、社會參與的“新市民”熱潮在這個城市一再掀起。

事情始於2006年8月，8月21日西安市雁塔區區委、區政府聯合下發了《關於規範“新市民”稱謂的通知》，標誌著“新市民”成為雁塔區40萬農民工及外來務工人員的新稱謂。這一文件要求，從即日起，“外來人口”、“外來務工人員”、“打工者”、“農民工”等稱謂統一規範為“新市民”。今後在雁塔區的各種文件、彙報、資料、講話和口頭稱呼中，一律將使用“新市民”。

西安市大雁塔

雁塔區還組建了“雁塔區新市民援助服務中心”，出台了具體辦法，為“新市民”工作生活中出現的困難進行幫助。援助服務中心從法律援助、子女入學、看病就醫、就業指導等方面，為“新市民”提供幫助。同時建立“新市民”援助服務中心基金，對因家庭遭受天災人禍，造成重大經濟損失致使生活難以為繼的“新市民”，對因工傷亡，家庭困難，子女面臨輟學的“新市民”，援助服務中心將給予一定救助。

“新市民”子女就學按照就近入學原則，按暫住地就近直接到學區內所在公辦學校報名，學區內所有公辦學校無法容納的，由區教育局調整到相鄰學區公辦學校就學，就學收費標準按雁塔區學生收費標準執行，並享受同等選先評優待遇。

雁塔區還將西安同濟醫院、西安和平醫院、陝西省紅十字會醫院等12家醫院，命名為“新市民醫療援助服務定點醫院”。今後凡是經過援助服務中心審定，來此看病的困難“新市民”的常見病、多發病和各醫院擅長的專科病將免收掛號費、診療費；對化驗、B超、心電圖、X光檢查、治療和手術費優惠30%；對住院病人床位費優惠50%。

同時，雁塔區聘請了10名法律顧問，專門為“新市民”提供法律援助。勞動部門對“新市民”免費進行勞動保障政策法規諮詢；成立“新市民”職業技能培訓中心，免費提供職業指導、安全生產教育培訓；免費進入區勞動力資源庫進行登記，免費提供用工信息，免費參加區勞動局舉辦的每月一次的用工招聘會。

新市民

雁塔區的舉動在西安市引起了很大反響，越來越多的單位投入到了“新市民”運動中。西安市勞動和社會保障局、西安文理學院和在當地頗有影響的《華商報》社很快推出了針對外來務工人員的“新市民大學班”活動，旨在為他們提供高層次的教育。在數百人報名參與的情況下，最終有54名來自全國各地的外來務工人員拿著通知書，開始了學業。

據西安文理學院有關負責人介紹，“新市民”大學班免費授課，授課時間為每周的星期六和星期日，學習時間為一年。針對這些“特殊的學生”，西安文理學院設計了專門的課程，除了開設文化基礎課和英語課外，主要有個人職業規劃、個人創業指導、投資與理財、心理健康與調試、社交禮儀、公共關係與人際關係、城市風險規避等幫助他們更好融入城市的實用課程，這些課程的設置在全國具有領先和探索性。“新市民”大學生在大學校園裡與其他學生一樣共享公共資源，參加學校的統一考試，合格者可獲得西安文理學院頒發的結業證書。

除了西安之外，國內許多城市也掀起了“新市民”熱潮。瀋陽、長春以及長三角的一些城市，紛紛提出將外來務工人員當作“新市民”看待，儘力消除各種針對他們的不合理待遇和歧視。

西安蓮湖區62名新市民子女領到助學金