城市住房制度

與傳統計劃經濟體制相適應，中國城市傳統的住房制度是一種公建、公有、低租的福利供給制，這種住房制度的主要特徵是：（1）住房建設投資由國家和企事業單位統包，職工個人一點也不承擔住房建設投資的責任。（2）住房分配採用無償的實物分批福利制，根據一些非經濟性因素如工齡、家庭人口來分配住房，同職工的勞動貢獻和成果相脫離，並遊離於工資分配之外。（3）住房經營排斥市場交換和市場機制的調節，實行低租金使用，房租根本不能抵償住房建設、維修和管理成本，只能由國家和企事業單位提供巨額補貼。（4）住房消費被當作公共消費和公共福利，根本否認住房的商品屬性和個人消費品屬性。（5）住房管理行政化，單純用行政手段管理城市住房，不計成本，不講經濟核算和經濟效益。而且，城市住房實行多頭管理，導致政出多門，管理機構不穩定。