懷化市商務局

局長：姚茂良

市商務局的主要職責是：

（一）貫徹實施國家、省有關內外貿易、招商引資、國際經濟技術合作的發展戰略、方針、政策，擬訂全市相應的中長期發展規劃以及規定、辦法和措施。

（二）研究提出流通體制改革意見，培育發展城鄉市場，推進流通產業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式。

（三）研究擬定全市規範流通領域市場體系及流通秩序的政策措施，建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系；監測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料的流通管理；負責編製西南五省區周邊物流中心規劃並指導實施；負責規劃全市市場體系及商業網點布局，指導市場建設和培育；負責市級重點市場的評審及國家級、省級市場的論證、申報工作。

（四）起草全市商品流通和餐飲、住宿等服務業的有關規章，制定實施細則和市場準則；調查研究流通行業重大問題，提出政策建議；負責對生豬屠宰的監督管理工作；負責對餐飲、住宿等服務業的行業管理；指導報廢汽車管理和再生資源回收工作；按有關規定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通活動和成品油、酒類流通進行監督管理。

（五）管理全市進出口貿易工作，擬定和執行全市外貿進出口中長期規劃和發展戰略；分析國際國內經貿形式和我市進出口狀況，提出出口產品結構調整等宏觀調控建議；研究和推廣各種新貿易方式（含電子商務）；負責辦理進出口經營權的相關手續；負責全市商務系統涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易有關的工作；組織實施糧食、棉花、植物油等重要商品的進出口計劃；建立進出口公平貿易預警機制，組織全市產業損害調查；指導協調國外對我市出口商品的反傾銷應訴及相關工作。

（六）指導和管理全市招商引資、投資促進工作，負責組織省、市政府和上級商務部門舉辦的內外貿促銷活動和招商引資、對外經濟技術合作活動；建立市級招商項目庫，統一對外發布招商項目；指導、協調以市名義在境內外舉辦的各種內外貿交易會、展覽會、展銷會和招商引資等活動；負責市級招商簽約項目的跟蹤服務和督促落實；負責市直單位招商引資目標責任制的擬定和檢查考核；分析研究全市招商引資情況，擬定招商引資發展戰略和規劃；依法核准外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更事項；督促檢查外商投資企業執行有關法律法規和合同、章程的情況；參與協調、指導市級經濟技術開發區的有關具體工作。

（七）負責全市對外經濟技術合作工作。貫徹執行全市對外經濟合作的政策、規章和管理辦法；指導管監督全市對外承包工程、勞務合作、設計諮詢等業務管理；負責全市國際經濟援助和受援項目的歸口管理工作；負責全市因公經貿出國（境）人員的審核、報批工作。

（八）負責全市商務系統統計工作及信息發布，提供信息諮詢服務；指導全市流通領域信息網路和電子商務建設；指導全市商貿流通行業協會、學會等社團工作。

（九）負責歸口管理市商業行業管理辦公室、市物資行業管理辦公室、懷化商業學校、市場服務中心、市貿促會；聯繫市糧食局、市工商行政管理局工作。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

根據上述職責，市商務局設13個職能科（室）：

（一）辦公室

處理局機關日常事務；搞好調查研究、協助領導了解和掌握全面情況；牽頭編製全市內外貿、招商引資、對外經濟技術合作中長期規劃和年度計劃；綜合協調機關各科（室）工作，負責全市重點經貿活動的組織和會議決定事項的督辦；負責公文辦理、會議組織、秘書事務及信息、機要、保密、信訪、檔案管理、綜合治理、計劃生育、印章管理、對外宣傳、後勤服務等工作；指導、協調全市商務系統信息化工作。

（二）政策法規科（加掛“世界貿易組織科”牌子）

負責國內外貿易、招商引資、對外經濟技術合作等法律、法規、政策的宣傳貫徹和實施；研究全市流通和管理體制改革，提出意見和建議；負責行政複議、行政訴訟工作；負責全市重大經貿活動協議、合同、章程和重大爭議案的研究與協調；負責知識產權的保護、協調工作。

（三）財務科

管理外貿發展基金、調控基金、工商管理費返還資金和上級撥付的專項資金等；負責全市商務系統統計匯總及信息發布工作；編報、管理、審批局歸口管理事業單位的基建投資計劃和財務決算；負責局機關財務及固定資產管理；指導直屬單位財務會計工作，監管歸口管理單位國有資產保值、增值。

（四）對外貿易科

執行國家對外貿易的方針、政策、擬訂全市對外貿易發展規劃，提出促進對外貿易的建議；研究推廣各種新貿易方式，指導協調各類對外貿易活動；負責核准和登記企業的進出口經營權資格和進出口企業的年審；編製和組織實施全市年度商品進出口計劃；指導出口商品基地建設；負責加工貿易的有關工作；指導進出口業務統計工作。

（五）市場體系建設科（加掛市商品市場建設管理領導小組辦公室牌子）

研究擬訂我市健全、規範市場體系和流通秩序的辦法，提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策措施；指導城市商業體系建設，推進農村市場體系建設，培育和發展農村市場；指導大宗產品批發市場規劃工作；協調市場建設中的有關問題。

（六）商業改革發展科

擬訂全市商業貿易發展規劃，貫徹國家關於深化流通體制改革的政策，提出全市流通體制改革意見，推進工貿結合、農貿結合、內外貿結合、擬訂連鎖經營、物流配送等現代流通方式的發展規劃並組織實施；組織開拓城鄉市場，指導工商企業營銷工作；按有關規定對成品油流通進行監督管理。

（七）市場運行調節科（加掛市牲畜定點屠宰領導小組辦公室牌子）

監測、分析市場運行和商品供求狀況，負責市場預測、預警和信息發布，研究提出市場運行及調控的政策建議，監控市場運行，組織實施關係人民生活重要商品（肉、菜、糖等）的市場調控儲備；負責舊機動車交易及報廢汽車回收、更新工作的監督管理和汽車更新補貼資金安排、管理工作；承擔市牲畜定點屠宰領導小組辦公室的日常工作。

（八）市場秩序監督科

承擔市政府規範市場秩序領導小組辦公室日常工作，組織各市場主體開展創建誠信懷化活動，繼續抓好“百城萬店無假貨”活動，規範市場行為，創造公平競爭的市場環境，執行餐飲、住宿等服務行業標準；按照國家和省有關酒類商品監督管理的法規、規章和政策，監督管理全市酒類商品的生產流通；按有關規定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通活動進行監督管理；抓好商貿流通各行業協會工作。

（九）招商聯絡科

貫徹執行國家產業政策和宏觀調控政策，負責全市招商活動的規劃制定和指導協調，組織參與各級招商活動；研究提出全市招商引資中長期發展規劃、產業導向要點和規劃布局意見建議；建立招商引資項目庫，統一對外發布招商項目；負責境外招商活動的歸口管理和協調；負責外來投資客商的接待、洽談、考察等組織工作；參與協調指導市級經濟技術開發區有關招商引資方面的具體工作；為招商引資提供諮詢及信息服務。

（十）外資管理科（加掛懷化市外來企業投訴協調服務中心牌子）

根據法律、法規和審批許可權負責外商投資項目的合同、章程審批及核准變更事項；監督和檢查外商投資企業執行有關法律法規和履行合同、章程的情況；督促外商投資企業投資各方按期繳清註冊資本；受理、協調外來企業的投訴，牽頭組織有關部門為外來投資企業提供良好的綜合性服務；負責市級主題招商活動簽約項目的跟蹤服務和督查落實；負責全市招商引資目標管理責任制的擬定和檢查考核；負責全市招商引資簽約項目及到位資金的統計工作。

（十一）對外經濟技術合作科

負責全市對外經濟技術合作工作，編製對外經濟技術合作項目的中長期規劃並督促實施；負責全市對外承包工程、勞務合作、對外援助、接受外援等項目的審核報批、後續管理與協調；負責審核報批對外經濟技術合作項目：海外企業、全市技術出口成套設備出口合同並實施監督管理；落實申報國家及地方支持“走出去”相關政策及項目。負責技術性貿易壁壘的研究；組織協調參加國際招投標項目的聯合對外工作；承辦進出口貿易、勞務輸出、經濟技術合作、技術培訓、三資企業因公商務出國任務的審核報批以及出國人員選派、呈報、培訓等工作；承辦全市因公經貿出國（境）人員的審核、報批工作；負責申報審核對外經濟技術合作企業經營資格；負責外經統計工作。

（十二）直屬企業指導科

宣傳和貫徹國家、省、市關於國有企業改革和外貿體制改革的有關方針、政策，指導直屬企業轉換經營機制，建立和完善現代企業制度；協調直屬企業發展中的主要矛盾和問題；指導、協調直屬企業下崗職工再就業工作和社會保障工作；指導協調直屬企業工、青、婦工作和督促落實計劃生育工作。

（十三）人事教育科

負責局機關和歸口單位幹部人事、勞動工資、教育培訓及機構編製的日常管理工作；負責本局幹部的調配、考核、任免、獎懲、工資、檔案管理以及後備幹部隊伍建設；負責局機關和歸口管理單位人員培訓、政治業務學習的有關工作；會同有關部門辦理局機關和歸口管理單位人員專業技術資格評審等有關工作；負責幹部年度統計工作；指導本系統人才流動工作。

機關黨委。負責局機關和歸口管理單位的黨群工作。

紀檢（監察）機構按有關規定設置，人員編製在局機關行政編製總額內單列。

市商務局機關政編製34名行，全額撥款事業編製7名；離退休人員服務編製2名，後勤服務人員編製4名。其中：局長1名，副局長5名，紀檢組長1名，總經濟師1名，正副科級領導職數25名。